關(guān)于加強(qiáng)基層黨員教育管理工作的探索與思考

黨員教育管理是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》印發(fā)后，基層如何突出針對(duì)性、增強(qiáng)實(shí)效性，切實(shí)提高黨員教育管理工作的水平，晉江市西園街道進(jìn)行了自己的探索和思考。

一、當(dāng)前部分地區(qū)基層黨員教育管理存在的問題

1.政治站位不夠高。少數(shù)基層黨組織對(duì)抓好黨員教育管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，黨組織書記政治站位不夠高，存在重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)現(xiàn)象，沒有嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行“三會(huì)一課”等基本制度。有的社區(qū)黨組織沒有全面摸清黨員的去向和動(dòng)態(tài)，管理出現(xiàn)“空白”地帶;有的非公企業(yè)和社會(huì)組織黨支部由于黨員人數(shù)少，存在“空殼”“半空殼”現(xiàn)象，疏于對(duì)黨員的日常教育管理。

2.教育方式不豐富。黨組織開展黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)形式單一，落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”多，主動(dòng)創(chuàng)新“自選動(dòng)作”少，一般上級(jí)部署什么，支部就做什么，通常是念念文件、發(fā)發(fā)材料，沒有及時(shí)掌握黨員的學(xué)習(xí)教育需求，導(dǎo)致黨員的學(xué)習(xí)熱情不高。

3.思想認(rèn)識(shí)不到位。有的黨員理想信念不夠堅(jiān)定，黨性修養(yǎng)有所松懈，思想安于現(xiàn)狀，不能時(shí)時(shí)刻刻對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在工作生活中怕阻力、怕問題。有的黨員參加組織生活較為隨意，積極性不高。

4.作用發(fā)揮不明顯。有的黨員帶頭作用不強(qiáng)，在落實(shí)移風(fēng)易俗、項(xiàng)目征遷等各項(xiàng)工作和活動(dòng)中沒有走在群眾的前面、給群眾做出表率。有的黨員橋梁作用發(fā)揮不到位，不能正面地向群眾宣傳、解釋黨的路線、方針、政策，反而隨意傳播不負(fù)責(zé)任的消極言論。

二、西園街道加強(qiáng)基層黨員教育管理工作的實(shí)踐與探索

近年來，西園街道切實(shí)承擔(dān)黨員教育管理主體責(zé)任、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新教育載體、豐富學(xué)習(xí)管理形式，進(jìn)一步凝聚黨員的向心力，充分發(fā)揮基層黨組織核心作用。

1.建強(qiáng)支部，選好帶頭人。一是加大制度執(zhí)行力度。梳理規(guī)范“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等基本制度，全面實(shí)行黨員固定活動(dòng)日制度，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、中層干部掛鉤指導(dǎo)聯(lián)系基層黨組織制度，在社區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、非公企業(yè)和社會(huì)黨組織下派黨建指導(dǎo)員。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專項(xiàng)督查、定期通報(bào)、約談責(zé)任人等多種形式嚴(yán)格抓好基層黨務(wù)工作的落實(shí)，確保各項(xiàng)制度執(zhí)行到位。二是加大軟弱渙散黨組織整頓力度。開展基層黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動(dòng)，根據(jù)不同領(lǐng)域，按照10%的比例確定“后進(jìn)”支部，建立工作臺(tái)賬，并結(jié)合實(shí)際制定基層黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)星整改提升方案。2018年“奮蹄馬”薄弱社區(qū)實(shí)現(xiàn)整頓轉(zhuǎn)化，整頓轉(zhuǎn)化非公企業(yè)“空殼”“半空殼”黨支部6家。三是加大帶頭人的培訓(xùn)力度。通過上級(jí)輪訓(xùn)、本級(jí)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加大對(duì)基層黨組織書記的培訓(xùn)力度，著力提升基層黨組織“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)能力和政治素養(yǎng)。

2.創(chuàng)新載體，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。一是聚焦主題學(xué)。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)列為必學(xué)內(nèi)容清單，作為黨組織集體學(xué)習(xí)主要內(nèi)容。二是分門別類學(xué)。根據(jù)基層黨員從事工作、興趣愛好等方面的差異，以提升黨員能力素質(zhì)為主線，將職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)技知識(shí)、醫(yī)療衛(wèi)生、普法教育、典型案例等學(xué)習(xí)內(nèi)容納入黨員教育范圍，充實(shí)選學(xué)資源，形成分類分層次的學(xué)習(xí)內(nèi)容，滿足黨員選學(xué)需求。三是創(chuàng)新形式學(xué)。創(chuàng)新“黨員教育+新媒體”方式，《學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)》手機(jī)客戶端為主干，督促各基層黨員積極參與學(xué)習(xí)，以“西園風(fēng)光”微信公眾平臺(tái)、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)為載體，定期發(fā)布學(xué)習(xí)資源，組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，以賽促學(xué)，激勵(lì)廣大黨員系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

3.嚴(yán)格管理，加強(qiáng)黨性教育。一是嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)晉江市發(fā)展黨員“37條”措施，深入發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)培養(yǎng)一批入黨培育對(duì)象，注重年齡、文化程度等結(jié)構(gòu)的把關(guān);加大對(duì)黨員的孵化培育，率先成立西園街道非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建孵育基地支部，重點(diǎn)遴選12名對(duì)象進(jìn)行培育，已有3名對(duì)象確定為入黨積極分子。二是嚴(yán)格黨員日常管理。深入開展黨員負(fù)面行為記分試點(diǎn)工作，用量化記分的形式劃定不合格底線，2018年記分198人，開除黨籍5人。加強(qiáng)流動(dòng)黨員的日常管理，對(duì)103名流動(dòng)黨員建立工作臺(tái)賬，并指定社區(qū)兩委定期聯(lián)系。三是注重黨內(nèi)關(guān)心關(guān)懷。落實(shí)黨內(nèi)關(guān)懷“十必訪”制度和慰問困難黨員工作，2017年至今，共落實(shí)“十必訪”經(jīng)費(fèi)84200元，申請(qǐng)266人次，慰問困難黨員102人次，慰問金額74400元，申請(qǐng)幫扶資金11000元。

4.學(xué)習(xí)典型，發(fā)揮先鋒模范作用。一是立足本職崗位干。教育引導(dǎo)黨員干部“干在前頭”，發(fā)揮骨干作用，主動(dòng)亮出身份，在深化移風(fēng)易俗、重大項(xiàng)目一線工作中成為群眾的核心和中堅(jiān)力量。二是向優(yōu)秀典型學(xué)。引導(dǎo)廣大黨員主動(dòng)學(xué)習(xí)廖俊波、吳永發(fā)等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，向榜樣看齊，向典型學(xué)習(xí)。近年來，在防抗特大臺(tái)風(fēng)中，街道涌現(xiàn)出機(jī)關(guān)應(yīng)急防訊突擊隊(duì)、西園派出所等感人的先進(jìn)事跡，充分體現(xiàn)支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

三、幾點(diǎn)思考與啟發(fā)

1.黨員教育要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員踐行新思想、適應(yīng)新時(shí)代、展現(xiàn)新作為。要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，才能進(jìn)一步堅(jiān)定黨員理想信念、提振黨員奮斗精神、強(qiáng)化黨員宗旨意識(shí)，才能全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)能力，推動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

2.黨員教育要注重創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，抓好“三會(huì)一課”這個(gè)黨員教育重要載體的同時(shí)，黨員培訓(xùn)工作要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期新階段新任務(wù)新要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)在教學(xué)方式、培訓(xùn)內(nèi)容上求新求變。要結(jié)合黨員需求和工作需要，明確黨員教育培訓(xùn)工作目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置教育培訓(xùn)內(nèi)容，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)熱情，確保黨員教育的實(shí)效性和針對(duì)性。

3.黨員教育要注重健全完善工作機(jī)制。黨員教育培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程，要把黨員教育培訓(xùn)工作作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事來抓。要不斷完善黨建工作機(jī)制，把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任層層落到實(shí)處，將黨員教育培訓(xùn)工作納入各基層黨組織工作實(shí)績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨員教育培訓(xùn)常態(tài)化長(zhǎng)效化，不斷提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

4.黨員教育要注重緊跟時(shí)代步伐。黨員教育管理，要適應(yīng)時(shí)代要求，突出時(shí)代特點(diǎn)，針對(duì)黨員群體的時(shí)代特點(diǎn)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造性和靈活性。要堅(jiān)持“三會(huì)一課”、主題黨日、集中培訓(xùn)等基本制度，通過樹立學(xué)習(xí)重大先進(jìn)典型和身邊榜樣等直抵人心的方式，使黨員教育管理有力度有溫度。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，用好信息網(wǎng)絡(luò)手段，不斷提高黨員教育管理工作現(xiàn)代化水平。

課題指導(dǎo)：李志強(qiáng)

課題組成員：林曉為? ?楊雙華? ?劉小燕? ?吳雅琳

課題執(zhí)筆：張良善? ?張華榮