“回歸G8論”反映俄與西方關(guān)系新動向

陳宇

2019年西方七國集團(tuán)（G7）峰會舉行前夕，美國和法國連續(xù)釋放希望恢復(fù)八國集團(tuán)（G8），重新接納俄羅斯的信號，引發(fā)國際輿論高度關(guān)注?！盎貧wG8論”之所以重現(xiàn)，一方面源于美法等西方國家的現(xiàn)實政治考量，同時也反映了俄羅斯與西方關(guān)系的一些新動向，值得關(guān)注。

各家的算盤

美國總統(tǒng)特朗普是俄羅斯“回歸”的頭號倡導(dǎo)者。他在8月20日回答記者提問時表示，G7重新接納俄羅斯“非常合適”，“本來就應(yīng)該是G8，因為我們討論的很多議題都與俄羅斯有關(guān)系”。一貫主張改善美俄關(guān)系、但始終沒有收獲實績的特朗普從來沒有放棄自己的想法。今年初，特別檢察官穆勒的“通俄門”調(diào)查告一段落，雖然俄羅斯議題在美國依然敏感，但特朗普在美俄關(guān)系上的負(fù)擔(dān)顯然有所減輕。也許正因為這樣，特朗普改善對俄關(guān)系的沖動再度上升。不僅如此，特朗普認(rèn)為，俄羅斯能夠在伊朗等自己關(guān)注的問題上發(fā)揮影響，所以希望將其重新納入西方大國的對話框架。從俄美雙邊關(guān)系看，由于目前單獨(dú)舉辦美俄峰會仍存在一定阻力，如果強(qiáng)行推動，可能導(dǎo)致美俄關(guān)系再度后退，也會為特朗普的大選前景平添變數(shù)。因此，在特朗普看來，如果能夠讓俄羅斯“回歸”G8，那么兩國領(lǐng)導(dǎo)人見面的機(jī)會將得到增加，更有助于美俄對話，改善關(guān)系。

除了美國外，2019年G7峰會的東道主——法國也表達(dá)了希望俄羅斯“回歸”的想法。法國總統(tǒng)馬克龍在G7峰會召開前幾天邀請俄羅斯總統(tǒng)普京來訪的選擇耐人尋味。普京到訪期間，兩人熱聊三個多小時，主要議題就是俄羅斯與西方關(guān)系、烏克蘭局勢等關(guān)鍵問題。馬克龍表示，解決烏克蘭危機(jī)將為俄羅斯“回歸”G8開辟道路，即使無法完全消除分歧，也可以在此基礎(chǔ)上建立新的合作機(jī)制。馬克龍上任后，對法俄關(guān)系、歐法關(guān)系著力頗多，使法國成為了歐洲三大國中與俄羅斯關(guān)系最好的國家。2017年當(dāng)選后不久，他就在凡爾賽宮隆重接待普京，第二年又正式訪俄。今年，俄羅斯總理梅德韋杰夫、總統(tǒng)普京接連訪法，雙方還將在9月重新啟動外交部長和國防部長的“2+2”會晤機(jī)制。對馬克龍來說，發(fā)展對俄關(guān)系既有修復(fù)受損關(guān)系、維護(hù)歐洲安全與穩(wěn)定的考慮，也反映了其政治野心。其他歐洲大國中，英國正專注于脫歐，意大利深陷政治危機(jī)，德國總理默克爾準(zhǔn)備退出歷史舞臺。也許是看到了成為“歐洲領(lǐng)袖”的機(jī)會，馬克龍此時重談俄羅斯“回歸”G8的話題，抬升法國在西方世界影響力也是一個重要的考慮。

對俄羅斯來說，一方面，普京新任期確實把改善與西方關(guān)系、實現(xiàn)外交突破、爭取制裁松綁作為最重要外交目標(biāo)。對普京來說，要想完成去年剛連任時提出的發(fā)展目標(biāo)，改善與西方的關(guān)系是必由之路。因此，去年以來俄羅斯在對美、對歐關(guān)系上做出一系列努力。在俄羅斯與西方關(guān)系惡化的導(dǎo)火索——烏克蘭問題上，隨著烏新總統(tǒng)澤連斯基的上臺，俄羅斯也釋放了一定的善意。有消息稱，普京即將與烏克蘭、法國、德國的領(lǐng)導(dǎo)人重啟“諾曼底四國”對話機(jī)制，促進(jìn)問題的解決。不過，普京的頭腦十分清醒，對“回歸”G8并不強(qiáng)求?！盎貧w”固然有利于提升俄國際地位，但俄羅斯不會為此付出太多代價。對俄羅斯來說，如果不能被平等相待，則形式上的“回歸”毫無意義。在回答記者就這一問題的連番提問時，普京先是打太極，表示G8已經(jīng)不存在，俄羅斯無法回到不存在的組織。后來他又說，俄羅斯未把“回歸”G8當(dāng)作目標(biāo)，但不會拒絕任何聯(lián)系，也歡迎伙伴們在G7的框架內(nèi)到俄羅斯來。普京對該問題的回應(yīng)充分反映了俄羅斯的立場。

“回歸”的前景

目前來看，俄羅斯“回歸”G8的前景并不明朗。一方面，正如俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃所言，G7內(nèi)部在俄羅斯“回歸”的問題上矛盾分歧凸顯、立場沖突巨大。英國新任首相約翰遜、德國總理默克爾分別以俄羅斯前情報人員在英國“中毒”事件、烏克蘭問題尚未解決等為由，認(rèn)為俄羅斯“回歸”G8還為時尚早。加拿大也表示反對。另一方面，烏克蘭危機(jī)是當(dāng)時G8決定“開除”俄羅斯的誘因，而這個結(jié)至今難以解開。即使是馬克龍也強(qiáng)調(diào)，先給烏克蘭問題找到解決方案是俄羅斯“回歸”G8的前提條件。到目前為止，烏克蘭危機(jī)的解決尚未取得實質(zhì)進(jìn)展，俄羅斯與西方、烏克蘭在克里米亞和烏克蘭東部問題上的矛盾仍舊錯綜復(fù)雜。各方最現(xiàn)實的期待還是先恢復(fù)對話，要找到各方都能接受的解決方案恐怕還需要一個較長的過程。

2019年8月19日，即G7峰會召開前夕，俄羅斯總統(tǒng)普京應(yīng)邀與法國總統(tǒng)馬克龍在法國南部度假勝地布雷岡松堡舉行會晤。

事實上，即使未來G7重新接納俄羅斯，在形式上恢復(fù)成為G8，也無法很快改變俄羅斯與西方關(guān)系的基調(diào)。俄羅斯與西方仍存在地緣政治的結(jié)構(gòu)性沖突，而在經(jīng)濟(jì)制裁、烏克蘭、中東地緣政治等問題上的現(xiàn)實矛盾錯綜復(fù)雜，短期內(nèi)難以解決。不久前，《中導(dǎo)條約》被正式廢棄，美國重新試射中程導(dǎo)彈，普京也表示俄羅斯會對等回應(yīng)。雙方的安全鴻溝再次擴(kuò)大，軍備競賽的陰云籠罩在歐洲大陸上空，牽動各方神經(jīng)。在俄羅斯和西方之間的矛盾點(diǎn)遠(yuǎn)多于共同利益點(diǎn)的情況下，即使G7重新變成G8，硬湊一桌“共商大計”，恐怕也只能是“雞同鴨講”。

反映出的動向

盡管G7重新接納俄羅斯的可能性不大，俄羅斯與西方關(guān)系也難有實質(zhì)變化，但“回歸G8論”本身就反映了雙方關(guān)系發(fā)展的一些新動向。

俄羅斯與歐洲關(guān)系自去年以來呈現(xiàn)出穩(wěn)步恢復(fù)的態(tài)勢。經(jīng)貿(mào)上，雙邊貿(mào)易恢復(fù)性增長。2018年，俄歐貿(mào)易占俄羅斯外貿(mào)總額的比重在烏克蘭危機(jī)后首度上升，俄對歐輸氣量創(chuàng)下歷史記錄。新的俄歐輸氣管道建設(shè)雖然遇到阻力，但仍在推進(jìn)中。其中，“土耳其溪”已基本完工，預(yù)計今年內(nèi)投入運(yùn)營，“北溪-2”也已完成四分之三的鋪設(shè)。政治上，除普京出訪歐洲多國外，今年4月芬蘭、冰島總統(tǒng)及瑞典、挪威首相也赴俄參加北極論壇。俄羅斯還恢復(fù)了在烏克蘭危機(jī)后被終止的歐洲委員會議會大會的席位。在俄歐關(guān)系的癥結(jié)——烏克蘭問題上，澤連斯基就職后向普京提議舉行多國首腦會談。普京表示，澤連斯基在競選期間曾承諾與烏東同胞建立直接的聯(lián)系并停止稱他們?yōu)榉蛛x主義者，如果澤連斯基兌現(xiàn)競選承諾，俄羅斯愿意與烏方展開建設(shè)性對話。訪問法國期間，普京又表示，近期與澤連斯基有過接觸，對“諾曼底四國”會談前景謹(jǐn)慎樂觀。俄歐關(guān)系復(fù)蘇的根本原因在于，雙方仍有剪不斷的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全聯(lián)系，長期交惡不僅不符合雙方的現(xiàn)實利益，也無助于整個歐洲的和平與穩(wěn)定。

在俄美關(guān)系上，盡管雙方矛盾依然突出，但也有一些俄羅斯學(xué)者，如季莫菲耶夫等人指出了俄美關(guān)系趨于穩(wěn)定的幾個例證，有一定的說服力。第一，美國特別檢察官米勒的“通俄門”調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，使特朗普在發(fā)展對俄關(guān)系上獲得了一定空間。大阪峰會后，美國國內(nèi)的反應(yīng)遠(yuǎn)不如前兩次“特普會”時激烈，這很能說明問題。第二，俄羅斯和美國成功避免了在委內(nèi)瑞拉問題上對抗的升級，烏克蘭局勢也出現(xiàn)了某種程度的緩和。第三，在制裁和網(wǎng)絡(luò)安全等問題上，俄美之間雖然沒有解決遺留的矛盾，但也很少產(chǎn)生新的齟齬。第四，美國外交關(guān)注的重點(diǎn)已從俄羅斯轉(zhuǎn)向伊朗、中國和委內(nèi)瑞拉。最后，兩國在軍控領(lǐng)域的對話事實上取得了一些進(jìn)展。美國國會中有不少人要求延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》。普京在不久前接受采訪時也對此表達(dá)了謹(jǐn)慎樂觀的立場。雙方軍控問題的牽頭人——俄羅斯副外長里亞布科夫和美國助理國務(wù)卿湯普森剛剛在7月舉行了會晤。俄羅斯著名的軍控問題專家巴克利茨基則認(rèn)為，即使條約無法延長，雙方也明白核軍備競賽十分危險，雙方仍可通過一些機(jī)制維持戰(zhàn)略平衡。在對美國恢復(fù)中程導(dǎo)彈試射的回應(yīng)中，俄方在譴責(zé)之余也留下了不小的靈活空間。

俄羅斯與西方關(guān)系的新動向值得冷靜觀察，特別是這些變化發(fā)生在大國關(guān)系深刻調(diào)整的背景下。過去俄美關(guān)系是中美俄大三角的主要矛盾點(diǎn)，現(xiàn)在俄羅斯“退居二線”，其運(yùn)籌大國關(guān)系的空間也隨之增大。如何看待與判斷俄羅斯與西方關(guān)系發(fā)展的動向，并且在此基礎(chǔ)上鞏固和發(fā)展好中俄關(guān)系，是值得重點(diǎn)關(guān)注的課題。