從能力本位談“1+x”證書制度在職業(yè)院校的運(yùn)用

王志強(qiáng)

【關(guān)鍵詞】 能力本位;“1+X”證書制度;校企合作

【中圖分類號(hào)】 G710 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】 1004—0463（2019）16—0042—02

隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，職業(yè)教育發(fā)揮著有別于普通教育的特殊作用。為深化經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，企業(yè)對(duì)具備綜合職業(yè)能力人才的需求越來越緊迫，而職業(yè)院校提供了大量人才和技能支撐，更加強(qiáng)調(diào)以學(xué)生能力本位為教育導(dǎo)向，重視學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)。2019年初國務(wù)院正式印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，“1+X ”證書制度是方案中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它與能力本位將就業(yè)為導(dǎo)向作為基本理念，以崗位需求為準(zhǔn)則，以對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的技能教育為目標(biāo)。與此同時(shí)，國家已于3月份啟動(dòng)了職業(yè)教育“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)工作，旨在提高學(xué)生的職業(yè)能力水平，在取得職業(yè)技能等級(jí)證書的基礎(chǔ)上，提升就業(yè)質(zhì)量?？梢?，基于能力本位教育理念的“1+X ”證書制度已成為符合職業(yè)教育發(fā)展要求的新理念、新方向。

一、注重“關(guān)鍵能力”

職業(yè)教育的理念是“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位”。其中能力本位教育（Competency Based Education）源于北美，以美國、加拿大為代表，至今影響深遠(yuǎn)，其核心是從職業(yè)崗位的需求出發(fā)，確定能力目標(biāo)。由于能力本位在職業(yè)教育中有顯著的優(yōu)越性，因而引起了世界范圍內(nèi)職業(yè)教育的廣泛關(guān)注，一度成為世界職教教學(xué)改革的發(fā)展方向。上個(gè)世紀(jì)90年代初，能力本位職教思潮又經(jīng)加拿大的引介登陸中國，而當(dāng)下隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)多挑戰(zhàn)、多機(jī)遇的新階段，現(xiàn)代職業(yè)教育亟待改變教育模式、優(yōu)化教學(xué)方法、深化產(chǎn)教融合和校企合作機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。

注重“關(guān)鍵能力”水平的提升，適應(yīng)市場的需求。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，能力本位在不同時(shí)期側(cè)重點(diǎn)不同，最初由單純的重視學(xué)生掌握一門職業(yè)技術(shù)到注重學(xué)生的知識(shí)、技能、態(tài)度等，原因在于學(xué)生獲得單一技術(shù)后雖完成了學(xué)習(xí)基本任務(wù)、有了謀生技術(shù)，但企業(yè)對(duì)于技術(shù)人才和生產(chǎn)效率的要求以及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，企業(yè)的管理者發(fā)現(xiàn)，掌握相同技術(shù)的工人工作面貌并不一樣，其根本原因在于支撐一個(gè)人職業(yè)技術(shù)的知識(shí)儲(chǔ)備、從業(yè)心理不盡相同，其在很大程度上影響著工人對(duì)勞動(dòng)的態(tài)度，進(jìn)而影響著工人所從事工作的質(zhì)量和效率。進(jìn)入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)促使企業(yè)生產(chǎn)發(fā)生很大變化，企業(yè)管理者對(duì)于從業(yè)者又有新的要求，體現(xiàn)在能力方面即從業(yè)者從承擔(dān)單一工作任務(wù)到復(fù)合任務(wù)，尤其是對(duì)新時(shí)代信息技術(shù)的掌握。在此背景下，能力的側(cè)重點(diǎn)又從知識(shí)、技能、態(tài)度拓展到專業(yè)能力、方法能力、社會(huì)能力。專業(yè)能力即專業(yè)技能、專項(xiàng)能力等崗位要求的基本條件;方法能力即分析、思考、判斷能力，獨(dú)立計(jì)劃并實(shí)踐的能力;社會(huì)能力即溝通、組織協(xié)調(diào)、合作能力等動(dòng)態(tài)能力結(jié)構(gòu)，這也是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的“關(guān)鍵能力”。職業(yè)院校專業(yè)的優(yōu)化應(yīng)充分考慮社會(huì)變遷因素，應(yīng)結(jié)合新市場經(jīng)濟(jì)特征，注重能力本位教育中“關(guān)鍵能力”的培育。

重視統(tǒng)一化和個(gè)性化職業(yè)能力培養(yǎng)。企業(yè)崗位需求多種多樣，個(gè)人愛好并非千篇一律，從市場和企業(yè)角度來說，對(duì)人才的需求具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)對(duì)人才的需求大多傾向于經(jīng)驗(yàn)型、成熟型、全面型的專業(yè)復(fù)合型人才，職業(yè)院校在人才培養(yǎng)時(shí)，應(yīng)充分考慮市場導(dǎo)向，對(duì)學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一化的教學(xué)和培養(yǎng)，但學(xué)生是教學(xué)的主體，國家現(xiàn)代化建設(shè)同樣需要具有“個(gè)性化”的就業(yè)人員。具體情況具體分析，這里的“個(gè)性化”并非個(gè)人主觀意義上的興趣愛好，而是在面對(duì)綜合素質(zhì)差異大的學(xué)生，根據(jù)每個(gè)人的不同情況因材施教、分模塊教學(xué)。

二、從能力本位到“1+X”證書制度

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》為職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向，《方案》把黨中央、國務(wù)院辦好新時(shí)代職業(yè)教育的決策部署細(xì)化為若干具體行動(dòng)，其中明確提出，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度即“1+X”證書制度試點(diǎn)工作。該制度的制定實(shí)質(zhì)是切實(shí)從能力本位教育考慮，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革?！?+X”證書制度試點(diǎn)工作的開展，進(jìn)一步區(qū)分了職業(yè)教育與普通教育，是引導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)性制度，是發(fā)揮院校主體作用、進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)教融合和校企合作機(jī)制建立的重要舉措。

基本理念共通性。在回答“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的問題上，能力本位以職業(yè)能力為教育基礎(chǔ)，并以此作為職業(yè)院校培養(yǎng)學(xué)生和教育評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，以工作所需的綜合能力作為學(xué)習(xí)的科目，以職業(yè)專項(xiàng)能力由易到難的順序安排教學(xué)和學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確了教學(xué)目標(biāo)，且針對(duì)性較強(qiáng)?！?+X”證書制度中的“1”為學(xué)歷證書，全面反映了院校教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，“X”為若干職業(yè)技能等級(jí)證書，是畢業(yè)生職業(yè)技能水平的憑證，職業(yè)院校學(xué)生雖然取得畢業(yè)證書就可以畢業(yè)，但這并不能完全體現(xiàn)出職業(yè)教育的內(nèi)涵和特色，與普通教育無異，制度的提出表示，除了學(xué)歷證之外，還需要再取得“X”證書，反映職業(yè)活動(dòng)和個(gè)人職業(yè)可持續(xù)發(fā)展所需的綜合能力。

培育路徑統(tǒng)一性。以受教育者具備從事某一種職業(yè)所必需的能力為導(dǎo)向是能力本位教育的最大特點(diǎn)，為此必須加強(qiáng)院校和用人企業(yè)合作?！?+X”證書制度重點(diǎn)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、市場需求、學(xué)生就業(yè)能力提升為基點(diǎn)，將“1+X”證書制度試點(diǎn)與專業(yè)建設(shè)、課程改革、教師隊(duì)伍建設(shè)等緊密結(jié)合，使“1”和“X”有機(jī)銜接，進(jìn)一步提升職業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)能力。深化教師、教材、教法“三教”改革，建好用好實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)校企合作。院校作為實(shí)施主體，要夯實(shí)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)，積極發(fā)揮職業(yè)技能等級(jí)證書在人才培養(yǎng)、職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)等方面的優(yōu)勢，深入開展校企合作，將技能等級(jí)證書的培訓(xùn)內(nèi)容融入到教材、課堂、專業(yè)設(shè)置中，優(yōu)化授課質(zhì)量，與企業(yè)合作開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，建立合理有效的產(chǎn)教融合機(jī)制。

“1+X”證書制度模式創(chuàng)新性。職業(yè)院校學(xué)生目前就業(yè)情況向好，但就業(yè)質(zhì)量有待提高，大規(guī)模的職業(yè)院校畢業(yè)生與市場的需求未能達(dá)到完美匹配，大部分畢業(yè)生未從事自己所學(xué)專業(yè)對(duì)應(yīng)崗位或?qū)W生的綜合能力達(dá)不到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致就業(yè)質(zhì)量不高的根本原因在于學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)的內(nèi)容未能與企業(yè)需求和就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，反映出的本質(zhì)問題是產(chǎn)教分離、校企脫節(jié)。“X”證書和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)制定與職業(yè)院校、企業(yè)、市場需求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)息息相關(guān)，需要多方聯(lián)動(dòng)，“X”證書的開發(fā)需基于職業(yè)教育問題和需求對(duì)癥下藥、量身定制，需符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)技術(shù)發(fā)展和生產(chǎn)需求實(shí)際。職業(yè)院校應(yīng)高度重視市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，立足企業(yè)需求，通過考察分析、實(shí)踐探索，樹立深化產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、校企合作的理念，積極開展與高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)合作辦學(xué)，建立符合新時(shí)代發(fā)展的教學(xué)模式，在選擇合作辦學(xué)的企業(yè)上傾向于意愿較強(qiáng)、專業(yè)匹配、管理水平高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、有一定合作基礎(chǔ)的企業(yè)，進(jìn)行多方面、全方位、具體的、細(xì)化的合作，實(shí)現(xiàn)學(xué)生校內(nèi)所學(xué)知識(shí)與崗位實(shí)踐技能的統(tǒng)一和高度銜接。

職業(yè)院校培育人才要克服職業(yè)教育普教化，同時(shí)還要克服職業(yè)教育的技能化，既不能普教化，也不能技能化，要育訓(xùn)結(jié)合，根據(jù)在校學(xué)生的取證需要，在培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織支持下，對(duì)專業(yè)課程未涵蓋的內(nèi)容或需要強(qiáng)化的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，組織開展專門培訓(xùn)。

三、對(duì)“1+X”證書制度的思考

技能等級(jí)證書與學(xué)歷證書的關(guān)系。技能等級(jí)證書是學(xué)生取得的對(duì)技能等級(jí)判定的證書，在“1+X”證書制度下，正確處理好兩者之間的關(guān)系至關(guān)重要。在職業(yè)院校，職業(yè)技能等級(jí)證書可以作為學(xué)生取得學(xué)歷證書的條件之一，但并不是必不可少的條件，針對(duì)學(xué)生未來就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)學(xué)生取得更多更高等級(jí)技能證書也是對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。國家將建立“學(xué)分銀行”制度，可對(duì)學(xué)生取得的技能等級(jí)證書統(tǒng)一計(jì)入學(xué)生個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)，經(jīng)過積分的積累與轉(zhuǎn)換，達(dá)到取得學(xué)歷證書的要求，便可實(shí)現(xiàn)技能等級(jí)證書與學(xué)歷證書深度融合。

新制度“倒逼”學(xué)校教改。學(xué)校是培訓(xùn)學(xué)生的主體，目前大多職業(yè)院校培養(yǎng)的職業(yè)學(xué)生不能勝任工作崗位，在學(xué)校內(nèi)欠缺職業(yè)技能的培訓(xùn)與教育。只有院校與企業(yè)達(dá)到深度融合，從培養(yǎng)制度、學(xué)習(xí)形式、教育方式等多方面全方位合作，才能使學(xué)生達(dá)到工作崗位的要求標(biāo)準(zhǔn)。因此院校必須改變以往局限于形式方面的教改，而形成有內(nèi)容、有深度的教學(xué)模式，即深度校企合作模式。因此對(duì)職業(yè)院校提出了以下要求：第一，同企業(yè)合作，建立實(shí)訓(xùn)基地，建立合理的企業(yè)技工與學(xué)校師資融通渠道;第二，學(xué)校加快“雙師型”教師建設(shè)，豐富教學(xué)資源，提高教學(xué)質(zhì)量。

新制度要求優(yōu)化能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)的能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)職業(yè)院校人才培養(yǎng)提供了重要保障，對(duì)職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高就業(yè)質(zhì)量具有一定意義。針對(duì)職業(yè)院校目前的情況，“1+X”證書制度下技能等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并非以一家之言為準(zhǔn)，而是要成立由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、學(xué)校四位一體的職業(yè)能力評(píng)價(jià)委員會(huì)，確保技能標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系的統(tǒng)一性;對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的評(píng)價(jià)應(yīng)結(jié)合學(xué)生實(shí)際工作崗位的職業(yè)活動(dòng)任務(wù)來進(jìn)行，確保評(píng)價(jià)方法多樣化，以學(xué)生在實(shí)際崗位中的表現(xiàn)來對(duì)學(xué)生職業(yè)能力作出客觀判斷。

四、結(jié)語

“能力本位”理念深刻影響著“1+X”證書制度的實(shí)施，對(duì)職業(yè)教育有重要的借鑒意義。新制度改革并非憑院校一己之力可以完成，更需要國家、政府、市場、行業(yè)、企業(yè)、院?；ト诠餐?、協(xié)作完成，它是一個(gè)復(fù)雜的制度改革，深刻改變著職業(yè)院校的辦學(xué)模式，也深刻改變著學(xué)生受教育模式。制定“1+X”證書制度的目的是在深化教育教學(xué)模式改革的基礎(chǔ)上培養(yǎng)復(fù)合型技能人才，對(duì)落實(shí)立德樹人的教育根本任務(wù)、培養(yǎng)高水平職業(yè)人才、建立終身學(xué)習(xí)體系具有重要意義。編輯：陳富祥