世界網(wǎng)絡(luò)空間安全人才培養(yǎng)現(xiàn)狀、特點(diǎn)及啟示

◎ 戰(zhàn)略支援部隊(duì)信息工程大學(xué) 王永娟 袁慶軍

隨著信息化程度的日益提高，網(wǎng)絡(luò)空間成為繼陸、海、空、天之后的第五大主權(quán)爭(zhēng)奪空間。只有培養(yǎng)足夠優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)人才，才能保證國(guó)家在未來的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。因此，世界各國(guó)將網(wǎng)絡(luò)空間安全人才培養(yǎng)工作提升到國(guó)家戰(zhàn)略層次，投入巨量財(cái)力物力，建設(shè)完備的網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)體系。本文對(duì)目前世界網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的人才培養(yǎng)現(xiàn)狀做了系統(tǒng)的闡述，結(jié)合我國(guó)如今網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)的不足，提出了相應(yīng)建議。

習(xí)近平總書記在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上指出，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。隨著物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)和工業(yè)4.0時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)越來越深入到國(guó)民生活中，信息化程度日益提高，網(wǎng)絡(luò)空間成為繼陸、海、空、天之后的第五大主權(quán)爭(zhēng)奪空間。網(wǎng)絡(luò)空間安全的核心在于人，只有培養(yǎng)足夠優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)人才，才能保證國(guó)家在未來的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。因此，世界各國(guó)紛紛將網(wǎng)絡(luò)空間人才培養(yǎng)工作提升到國(guó)家戰(zhàn)略層次，投入巨量財(cái)力物力，建設(shè)完備的網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)體系。早在2002年，美國(guó)就提出了專項(xiàng)教育計(jì)劃，用以培養(yǎng)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全人才。然而，目前全球網(wǎng)絡(luò)安全人才仍然存在著數(shù)量約60萬的缺口，估計(jì)到2020年，這一數(shù)字將達(dá)到驚人的200萬。據(jù)中國(guó)信息安全測(cè)評(píng)中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)約有不到10萬人，70%的信息安全從業(yè)者僅僅是接受了簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就上崗工作。

網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系到國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活等各個(gè)方面，為了國(guó)家安定與繁榮發(fā)展，必須確保我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間安全，要建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全保障體系，政府、部隊(duì)、企業(yè)等重要部門，以及金融、能源等重要基礎(chǔ)設(shè)施等都需要大量專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全人才。

目前，美國(guó)是毋庸置疑的網(wǎng)絡(luò)空間最強(qiáng)國(guó)，在網(wǎng)絡(luò)攻擊和防御方面具有絕對(duì)的話語權(quán)，其網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量也優(yōu)于其余國(guó)家，其完備的人才培養(yǎng)體系值得我國(guó)借鑒，同時(shí)英、法、德、日、韓、俄、以等網(wǎng)絡(luò)空間強(qiáng)國(guó)依托自身國(guó)家實(shí)際，培育了網(wǎng)絡(luò)安全人才，如著名的8200部隊(duì)和俄國(guó)黑客，其人才培養(yǎng)體系也值得我國(guó)學(xué)習(xí)。

一、各國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

美國(guó)作為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)最強(qiáng)國(guó)，在網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)方面具有起步早、戰(zhàn)略方向清晰、覆蓋全面、培養(yǎng)方式多樣等諸多特質(zhì)，在網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量上取得了明顯優(yōu)于其他國(guó)家的成績(jī)，截止到2014年，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全人才數(shù)量為20.9萬，預(yù)計(jì)在2018年底達(dá)到31.9萬人。在戰(zhàn)略層面上，美國(guó)先后發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)空間人才計(jì)劃》（2002）、《美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全教育計(jì)劃》（2010）、《美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全教育計(jì)劃戰(zhàn)略規(guī)劃：構(gòu)建數(shù)字美國(guó)》（2011）、《聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)安全人才戰(zhàn)略》（2016）等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，詳盡地規(guī)定了從高等院校教育、尖端科技企業(yè)培訓(xùn)到社會(huì)人才發(fā)掘、高中生尖子選拔，再到網(wǎng)絡(luò)安全人才“掐尖”（即以豐厚的條件吸引全球網(wǎng)絡(luò)安全人才），多層次、大力度地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全人才體系。在學(xué)歷教育方面，將網(wǎng)絡(luò)安全教育融入到從幼兒到青少年階段的學(xué)?；顒?dòng)中，著重培養(yǎng)安全意識(shí)和興趣，發(fā)掘青少年網(wǎng)絡(luò)安全人才，政府部門和部隊(duì)甚至提供了面向高中生的網(wǎng)絡(luò)安全崗位實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。在高等院校教育階段，側(cè)重專業(yè)技能和科研能力的協(xié)同發(fā)展。在專業(yè)課程設(shè)置上，以網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)卓越中心發(fā)布的專業(yè)課程要求為指導(dǎo)，突破了以計(jì)算機(jī)理論課程為中心的教育框架，設(shè)置了密碼學(xué)、網(wǎng)絡(luò)攻防、網(wǎng)絡(luò)編程、通信原理、網(wǎng)絡(luò)安全管理等多方面課程，有效融合了多學(xué)科知識(shí)，貼近網(wǎng)絡(luò)安全崗位需求。在培養(yǎng)方式上，建立了政府、研究中心、高校、軍隊(duì)、企業(yè)的多部門聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，政府為大學(xué)生設(shè)立了“政府服務(wù)獎(jiǎng)學(xué)金”，鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)入政府、科技企業(yè)進(jìn)行崗位實(shí)習(xí)，同時(shí)，尖端科技研發(fā)中心也向大學(xué)生開放，與高校協(xié)同研發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)。在吸引人才上，一方面加大資源投入，在2017年，美國(guó)投入了190億美元用于網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)“保證網(wǎng)絡(luò)安全人才的招納與保留”；一方面建立了科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和完善的人才晉升體系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全人才進(jìn)行技術(shù)分級(jí)和認(rèn)證，企業(yè)自發(fā)設(shè)立了“首席信息安全官”，并得到了政府部門和大部分500強(qiáng)企業(yè)的認(rèn)可。美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全人才體系建設(shè)方面取得了全球領(lǐng)先的成績(jī)，其戰(zhàn)略和政策廣泛的被其他國(guó)家借鑒，尤其歐洲各國(guó)和日韓等網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，普遍加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略高度、深度和廣度。

歐盟：2013年2月，歐盟發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，要求各成員國(guó)展開網(wǎng)絡(luò)與信息安全教育。其實(shí)早在2011年，英國(guó)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技能教育”，德國(guó)發(fā)布《德國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)“提高公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)”，法國(guó)發(fā)布《信息系統(tǒng)防御與安全：法國(guó)戰(zhàn)略》，提出建立網(wǎng)絡(luò)防御研究中心，從事專業(yè)人才的培訓(xùn)，增加年輕信息安全人才的比重。歐洲各國(guó)普遍重視碩士和博士學(xué)歷教育，并建立了針對(duì)在校高學(xué)歷人才的專業(yè)評(píng)估授權(quán)認(rèn)證。在專業(yè)人才認(rèn)證方面，建立了CCT和CCP專業(yè)認(rèn)證項(xiàng)目，確定具有專業(yè)技能的網(wǎng)絡(luò)安全人才等級(jí)并給予相應(yīng)待遇。

日韓：日本自2011年始，每年支出約一億日元用于網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)，包括向國(guó)外大學(xué)輸送人才，進(jìn)入信息安全相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)修，參加日美IT論壇。2013年6月出臺(tái)的《日本賽博安全戰(zhàn)略》中提出，為了培養(yǎng)、發(fā)掘掌握創(chuàng)新方法和技術(shù)的優(yōu)秀人才，應(yīng)當(dāng)：1）強(qiáng)化學(xué)歷教育網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，主張中高等學(xué)歷教育向信息安全領(lǐng)域傾斜；2）舉辦各類信息安全競(jìng)賽，發(fā)掘社會(huì)上的網(wǎng)絡(luò)安全人才；3）大力支持留學(xué)深造。韓國(guó)更是舉全國(guó)之力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才，其BOB計(jì)劃提供了無上限的資金和資源。

俄羅斯：俄羅斯發(fā)布數(shù)版《信息安全學(xué)說》，指導(dǎo)推進(jìn)信息安全建設(shè)和人才培養(yǎng)工作。信息學(xué)是俄羅斯中學(xué)階段的一門核心課程，其內(nèi)容包括信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、算法和編程語言，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年有6萬中學(xué)生注冊(cè)參加AP計(jì)算機(jī)科學(xué)考試，為俄羅斯培育了超60萬計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù)人才，這其中就包括了大量的世界知名的黑客，如兩大著名黑客組織“悠悠蕩蕩”和“匿名國(guó)際”，以及被指控干涉了2016年美國(guó)總統(tǒng)大選Evgeny Bogachev。同時(shí)俄羅斯在部隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)大力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才，2015年，國(guó)防部設(shè)立了IT技術(shù)武備學(xué)校，用于培養(yǎng)專門的網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)后備人才。

另外一個(gè)值得注意的情況是，目前至少46個(gè)國(guó)家已經(jīng)組建網(wǎng)絡(luò)空間部隊(duì)，其中美、英、韓、俄、以等國(guó)家的部隊(duì)人數(shù)和技術(shù)實(shí)力領(lǐng)先于各國(guó)。這些國(guó)家中，網(wǎng)絡(luò)安全人才的培養(yǎng)也依托于部隊(duì)和地方機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作。美國(guó)海軍、陸軍、空軍向大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)撥付大量資金進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻防技術(shù)研發(fā)，并將空軍研究實(shí)驗(yàn)室向后備軍官和普通大學(xué)生開放；韓國(guó)國(guó)防部與忠清大學(xué)在2014年設(shè)立專業(yè)系，為韓國(guó)網(wǎng)軍培育網(wǎng)絡(luò)安全人才；日本2017年預(yù)算七千萬日元，用于委托美軍進(jìn)行信息系統(tǒng)人才培養(yǎng)；以色列的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)8200部隊(duì)更是擁有優(yōu)先在高中生中招收人才的權(quán)利。

二、國(guó)外網(wǎng)絡(luò)空間安全人才培養(yǎng)的特點(diǎn)分析

（一）把網(wǎng)絡(luò)空間安全人才培養(yǎng)放在國(guó)家戰(zhàn)略高度重視

早在1999年，美國(guó)就發(fā)布了《國(guó)家信息安全戰(zhàn)略框架》，特別提到了建立網(wǎng)絡(luò)安全教育體系，在此后的近二十年中，又提出了強(qiáng)化國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)的數(shù)個(gè)戰(zhàn)略文件，用極細(xì)的粒度規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)安全人才體系建設(shè)的方方面面和應(yīng)采取的措施。英、法、德、俄、日、韓、以等網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)在2010年前后將建設(shè)網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)體系寫入國(guó)家戰(zhàn)略，將網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全人才儲(chǔ)備提升到國(guó)家重點(diǎn)工作層面，財(cái)政投入也連年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)用于網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的總投入已經(jīng)從2012年的34億美元提升到2017年的190億美元，目前還有增加的趨勢(shì)，歐盟和日韓等國(guó)家更是投入了巨額經(jīng)費(fèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。相應(yīng)地，民間科技企業(yè)也增加了用于網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的預(yù)算，微軟在網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)方面的投入達(dá)到了每年10億美元，以色列企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)安全方面的投入更是占到了全世界的13%。

（二）教育體系覆蓋面廣、專業(yè)度高

在世界各國(guó)的培養(yǎng)體系中，網(wǎng)絡(luò)安全人才的培養(yǎng)不是由高等教育院校和高技術(shù)研究中心的獨(dú)立完成的任務(wù)，高學(xué)歷教育也無法填補(bǔ)巨大的人才缺口，網(wǎng)絡(luò)安全教育已經(jīng)融合到了從幼兒到博士的全教育體系中，包括社區(qū)大學(xué)和成人教育。美國(guó)公民在少兒時(shí)期就會(huì)接觸到網(wǎng)絡(luò)安全教育相關(guān)內(nèi)容，建立網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，部分高中開通了計(jì)算機(jī)類相關(guān)課程；在俄羅斯，從小學(xué)起即設(shè)置信息學(xué)為核心課程，培養(yǎng)學(xué)生的編程能力和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大量高中生在畢業(yè)就參加了AP計(jì)算機(jī)考試；英國(guó)2013年在小學(xué)設(shè)置了計(jì)算機(jī)相關(guān)課程，目的是“讓孩子從5歲起明白如何在網(wǎng)上保護(hù)自身安全”；日韓也注重培養(yǎng)中小學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全教育，開設(shè)了相應(yīng)的課程。在這些國(guó)家，由于早早地培養(yǎng)了青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的興趣和打開了知識(shí)面，大量高中生在畢業(yè)時(shí)會(huì)選取網(wǎng)絡(luò)安全類相關(guān)專業(yè)。

高等教育階段是培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才的主要途徑，世界各國(guó)普遍重視高等學(xué)歷教育，近年來，多個(gè)國(guó)家設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)，并根據(jù)崗位需求和新的研發(fā)方向優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。美國(guó)率先跳出了以計(jì)算機(jī)理論基礎(chǔ)為核心的網(wǎng)絡(luò)安全課程設(shè)置，優(yōu)化為融合多方向，貼近新需求的學(xué)科體系；韓國(guó)高麗大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)安全課程設(shè)置了程序設(shè)計(jì)、密碼學(xué)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、漏洞識(shí)別等多知識(shí)面的學(xué)科體系，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才更貼近實(shí)際需求；英國(guó)根據(jù)工作重點(diǎn)將網(wǎng)絡(luò)安全人才細(xì)分為七類，并依照《信息安全保障專業(yè)人員認(rèn)證》框架，對(duì)人員進(jìn)行全面的培養(yǎng)。

（三）多部門聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)

隨著新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新安全理論的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)安全的涵義和技術(shù)要點(diǎn)也在不斷的進(jìn)行擴(kuò)充，它不僅具有理論性，還具有一定的實(shí)操性。因此，培養(yǎng)一個(gè)合格的網(wǎng)絡(luò)安全人才不是在學(xué)校里照本宣科的修習(xí)理論知識(shí)，還需要深入到網(wǎng)絡(luò)安全工作的實(shí)踐中去。世界各國(guó)也很重視豐富網(wǎng)絡(luò)安全人才工作實(shí)踐，建立了院校、高技術(shù)研究中心、政府部門、部隊(duì)和民辦企業(yè)的聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)模式，為大學(xué)生提供網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)踐平臺(tái)。美國(guó)政府設(shè)立了“政府服務(wù)獎(jiǎng)學(xué)金”，鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)入政府、科技企業(yè)進(jìn)行崗位實(shí)習(xí)，尖端科技研發(fā)中心也提供了獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)入研發(fā)中心參與高新技術(shù)研發(fā)工作，另外，部分空軍和海軍實(shí)驗(yàn)中心也向后備軍官和大學(xué)生開放；英國(guó)政府推出了“信息安全保障技術(shù)”培訓(xùn)項(xiàng)目，由APM集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，旨在提供高水平的網(wǎng)絡(luò)安全人才培訓(xùn)項(xiàng)目；俄羅斯組建了由大學(xué)生組成的科技連，負(fù)責(zé)俄羅斯信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全；日本組建的網(wǎng)絡(luò)自衛(wèi)隊(duì)也為在校大學(xué)生設(shè)置了實(shí)習(xí)通道，以此在大學(xué)生中招收專業(yè)的信息安全人才。各大互聯(lián)網(wǎng)公司組織了各類信息安全類競(jìng)賽，以獎(jiǎng)金吸引在校大學(xué)生和網(wǎng)絡(luò)安全人才參加，并從中遴選網(wǎng)絡(luò)安全人才。

（四）完善的人才評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)制度

建立完善的人才評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)制度，是留住網(wǎng)絡(luò)安全人才必要措施，以美國(guó)為首的網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)國(guó)家以此工作作為重點(diǎn)，并積極地從其他國(guó)家招納網(wǎng)絡(luò)安全人才。英國(guó)更是建立了全面細(xì)致的網(wǎng)絡(luò)安全人才認(rèn)證管理體系。2011年，英國(guó)政府通信總部發(fā)布了《信息安全保障專業(yè)人才認(rèn)證框架》。在此框架中，根據(jù)職責(zé)不同，將網(wǎng)絡(luò)安全人才分為認(rèn)證人員、審計(jì)人員、機(jī)構(gòu)人員、風(fēng)險(xiǎn)咨詢?nèi)藛T、計(jì)算機(jī)安全人員、通信安全人員和攻擊滲透人員；根據(jù)專業(yè)能力和素質(zhì)，又將每種人員劃分了三到四個(gè)不同的等級(jí)。該框架對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全人才實(shí)行注冊(cè)制，并頒發(fā)相應(yīng)的專業(yè)認(rèn)證證書；在美國(guó)同樣有CISSP認(rèn)證體系，為考試通過的人頒發(fā)認(rèn)證證書，該證書在500強(qiáng)企業(yè)中具有公信力。

三、對(duì)我國(guó)網(wǎng)安人才培養(yǎng)的啟示

目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全人才培養(yǎng)方面存在著政策法規(guī)不健全、學(xué)科建設(shè)規(guī)劃不成熟、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密、人才評(píng)價(jià)機(jī)制不完善等諸多問題?？v觀國(guó)外網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間安全人才培養(yǎng)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，本文對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全人才培養(yǎng)提出以下建議：

（一）建立健全網(wǎng)絡(luò)空間安全法律法規(guī)，制定落實(shí)網(wǎng)絡(luò)空間安全人才培養(yǎng)頂層計(jì)劃

2016年11月7日，全國(guó)人大表決通過了《中國(guó)人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，這是我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展上的又一個(gè)重要里程碑。但是從另一個(gè)角度來看，網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)教育仍未被高度重視，網(wǎng)絡(luò)安全人才的培養(yǎng)仍不是被關(guān)注的重點(diǎn)。目前，我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)教育的投入仍處于一個(gè)較低水平，政府應(yīng)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)教育尤其是網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才培養(yǎng)的投入，并將財(cái)政資源有計(jì)劃、有目的、有權(quán)重地分配到網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)教育的各個(gè)領(lǐng)域。在保證充足財(cái)政投入的前提下，既要做到投入的計(jì)劃性，避免財(cái)政投入的盲目性，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)教育的投入要做到切實(shí)有據(jù)；又要做到投入的可控性，避免投入資金的缺失和濫用，形成有效的監(jiān)管體系。國(guó)家應(yīng)該頒布并實(shí)施全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)教育政策和有關(guān)法規(guī)，在宏觀層面為全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)教育工作的開展提供依據(jù)和支撐；地方政府應(yīng)制定適合當(dāng)?shù)亟逃闆r的網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)教育戰(zhàn)略與體系，雙向互動(dòng)，全方位培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)科體系建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)空間安全的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。大學(xué)生是網(wǎng)絡(luò)安全人才的重要儲(chǔ)備軍，相關(guān)專業(yè)學(xué)生的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)直接決定了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全人才的總體水平。因此，我國(guó)必須重視高等院校網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置的重要性。2015年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部發(fā)布了《關(guān)于增設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間安全一級(jí)學(xué)科的通知》，旨在全面提升網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)科建設(shè)水平。2016年，中央網(wǎng)信辦發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的意見》，旨在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。各高等院校在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)教育過程中，應(yīng)當(dāng)以政府政策為支撐點(diǎn)和著力點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置，合理規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)課程。國(guó)內(nèi)已有29個(gè)高校設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全一級(jí)學(xué)科。2017年，中央網(wǎng)信辦、教育部共同組織，確定西南電子科技大學(xué)、東南大學(xué)、武漢大學(xué)、四川大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、戰(zhàn)略支援部隊(duì)信息工程大學(xué)等7所高校作為首批一流網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)示范項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科專業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮其帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，開展具有較高水平的網(wǎng)絡(luò)安全研究，從招生到培養(yǎng)，形成專業(yè)化、系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)模式，從社會(huì)的實(shí)際需求與學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，真正培養(yǎng)出市場(chǎng)所需要的人才。

同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)設(shè)置與課程優(yōu)化是一個(gè)系統(tǒng)性工程，并不是簡(jiǎn)單地調(diào)整專業(yè)、增設(shè)課程就可以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。一方面，網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)屬于交叉學(xué)科領(lǐng)域，在制定學(xué)科范圍與培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)也應(yīng)考慮與計(jì)算機(jī)科學(xué)以外的管理學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科基礎(chǔ)課程相結(jié)合，培養(yǎng)復(fù)合型的網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才；另一方面，專業(yè)設(shè)置與課程優(yōu)化必須要有高水平、高質(zhì)量的師資隊(duì)伍作為依托。我國(guó)應(yīng)該通過有效的政策引導(dǎo)，培養(yǎng)專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)安全師資隊(duì)伍，同時(shí)積極利用好民間資源和國(guó)外資源，聘請(qǐng)優(yōu)秀的民間人士和外國(guó)專家，共同致力于網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才教育體系的建設(shè)。

（三）多部門聯(lián)動(dòng)提供人才實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，提升知識(shí)轉(zhuǎn)化能力

網(wǎng)絡(luò)空間安全是新工科的典型學(xué)科。網(wǎng)絡(luò)安全不僅具有一定的理論性、科學(xué)性，而且具有實(shí)踐性強(qiáng)、高度系統(tǒng)化、工程化的特點(diǎn)。提高網(wǎng)絡(luò)安全人才的實(shí)踐操作能力，必須在網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)過程中建立健全實(shí)踐教育模式，高度重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)驗(yàn)室的建立與規(guī)范，搭建網(wǎng)絡(luò)安全仿真模擬平臺(tái)，為學(xué)生提供充足的實(shí)踐機(jī)會(huì)，提升學(xué)生知識(shí)轉(zhuǎn)化能力特別是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的能力，從而提高網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)踐化教學(xué)水平。同時(shí)，應(yīng)不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)教育的硬件設(shè)備及軟件設(shè)施的建設(shè)，充分利用模擬科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、主題競(jìng)賽活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)安全演練等創(chuàng)新教育方式，著力培養(yǎng)、構(gòu)建具有較強(qiáng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍，將我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)教育提升到更高層次。

我國(guó)在開展網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)教育的過程中應(yīng)調(diào)動(dòng)各方力量，在政府部門的引領(lǐng)下，充分發(fā)揮高等院校的平臺(tái)建設(shè)作用、科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)帶頭作用以及社會(huì)企業(yè)的支持促進(jìn)作用等。通過軍民融合發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)空間安全教育在國(guó)防、軍事、國(guó)家安全等領(lǐng)域的作用。作為承擔(dān)人才培養(yǎng)的重要基地，高校應(yīng)注意融合多方力量，包括政府政策引導(dǎo)、社會(huì)企業(yè)的資金支持以及社會(huì)公眾的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范系統(tǒng)化、專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)教育模式，推進(jìn)網(wǎng)安全學(xué)科建設(shè)和專業(yè)改革；同時(shí)應(yīng)該積極爭(zhēng)取社會(huì)企業(yè)為網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)教育提供資金支持，主要用于網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研發(fā)及網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)等；在網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)社會(huì)各方的合作，產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，形成良性循環(huán)，不僅能夠充分發(fā)揮政府的帶頭作用，減輕政府和高校的財(cái)政負(fù)擔(dān)，還能夠激發(fā)企業(yè)等相關(guān)主體的社會(huì)活力。

近幾年，我國(guó)信息安全競(jìng)賽逐漸增多，通過這種方式可讓安全企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)更多具有天賦的信息安全人才。在諸多信息安全競(jìng)賽中，2016年6月由中國(guó)信息安全測(cè)評(píng)中心指導(dǎo)的“信息安全鐵人三項(xiàng)賽”最具特色。該項(xiàng)競(jìng)賽由國(guó)內(nèi)7家安全企業(yè)與國(guó)內(nèi)參賽高校分別組隊(duì)，采用“企業(yè)導(dǎo)師+學(xué)生團(tuán)隊(duì)”的方式，采用安全產(chǎn)業(yè)界的人才培養(yǎng)對(duì)接高校和研究機(jī)構(gòu)有潛力的學(xué)生團(tuán)隊(duì)，積極探索網(wǎng)絡(luò)空間安全人才培養(yǎng)模式，多種方式發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才。

（四）健全網(wǎng)絡(luò)空間安全人才評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制

美國(guó)CAE-CD和CAE-CO兩個(gè)項(xiàng)目的認(rèn)證體系可以很好地填補(bǔ)信息安全領(lǐng)域中學(xué)院派和工業(yè)派間的鴻溝。網(wǎng)絡(luò)空間安全人才的培養(yǎng)與國(guó)家安全戰(zhàn)略休戚相關(guān)，可謂時(shí)不我待。建議有關(guān)部門積極促進(jìn)在網(wǎng)絡(luò)空間安全基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)方面有積累的一流大學(xué)，率先啟動(dòng)ABET工程教育專業(yè)認(rèn)證，以推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)科的發(fā)展。值得關(guān)注的是，清華大學(xué)于2014年啟動(dòng)了ABET工程教育專業(yè)認(rèn)證，2016年8月份已有4個(gè)本科專業(yè)通過。建議國(guó)內(nèi)已設(shè)立網(wǎng)絡(luò)空間安全一級(jí)學(xué)科的高校及研究機(jī)構(gòu)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索“申請(qǐng)國(guó)際專業(yè)認(rèn)證”的方式，從而推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科之發(fā)展。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全高端人才培養(yǎng)，建議有關(guān)部門研究并建立符合網(wǎng)絡(luò)空間安全自身特色的高端人才評(píng)價(jià)體系。不可唯SCI、影響因子馬首是瞻，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域更看重在頂級(jí)會(huì)議上發(fā)表成果。另外，社會(huì)上很多具有很強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全實(shí)戰(zhàn)技能的工程人員，是工作在第一線的網(wǎng)絡(luò)安全工作者，也是網(wǎng)絡(luò)空間安全的真正防御者，將這部分人才進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，才能真正完善網(wǎng)絡(luò)空間安全評(píng)價(jià)體系。對(duì)此，沈昌祥院士在不同場(chǎng)合多次表示：“培養(yǎng)一流的網(wǎng)絡(luò)空間安全人才，需要改革創(chuàng)新,從國(guó)家安全戰(zhàn)略急需的角度，特事特辦?！?/p>

四、結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)空間安全一級(jí)學(xué)科和一流網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院試點(diǎn)工程的設(shè)立，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全的重視和對(duì)培養(yǎng)一流網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才的迫切需求。然而，專業(yè)人才的培養(yǎng)不是一朝一夕就能完成的，需要建設(shè)符合我國(guó)國(guó)情和市場(chǎng)需求的人才培養(yǎng)體系，并長(zhǎng)久堅(jiān)持。目前我國(guó)的專業(yè)人才培養(yǎng)體系仍然需要改進(jìn)，當(dāng)以世界各國(guó)為借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，從學(xué)科建設(shè)、多部門聯(lián)動(dòng)和人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制方面入手，在培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量上滿足國(guó)家需求，同時(shí)，也能通過合理的評(píng)價(jià)和晉升空間留住人才。