新疆維吾爾自治區(qū)網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步情況

◎新疆維吾爾自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦副主任 狄多華

12月5日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府新聞辦公室舉行“新疆維吾爾自治區(qū)網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步有關(guān)情況新聞發(fā)布會”，自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦副主任狄多華介紹了有關(guān)情況，并回答記者提問。

一、總體推進(jìn)情況

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持從發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)部署和全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，不斷加強(qiáng)對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)網(wǎng)信工作理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要論述，為我們做好新時代網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作指明了方向，提供了根本遵循。

（一）自治區(qū)高度重視網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展

黨的十八大以來，特別是自治區(qū)第九次黨代會以來，自治區(qū)黨委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要論述以及全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議精神、中央網(wǎng)信委第二次會議精神，清醒認(rèn)識到網(wǎng)上嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，將網(wǎng)絡(luò)安全上升到確保新疆社會穩(wěn)定和長治久安工作總目標(biāo)的全新高度，多次召開會議、專題研究，抓布局、抓統(tǒng)籌，大力支持、全力保障，高位推動新疆網(wǎng)信事業(yè)快速發(fā)展。特別是，2019年1月，自治區(qū)黨委召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會會議，再次強(qiáng)調(diào)要重視互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)、用好互聯(lián)網(wǎng)、管好互聯(lián)網(wǎng)，不斷推動新疆網(wǎng)信工作新局面，為實(shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安、決勝全面建成小康社會、譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的新疆篇章，提供強(qiáng)大網(wǎng)上輿論支持、可靠網(wǎng)絡(luò)安全保障、有力信息化支撐。

（二）不斷開創(chuàng)新疆網(wǎng)信工作新局面

2016年9月以來，自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委關(guān)于網(wǎng)信工作的各項(xiàng)指示要求，始終堅(jiān)持以確保新疆網(wǎng)絡(luò)安全為核心目標(biāo)，敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，通過狠抓頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃、機(jī)制體制創(chuàng)新、綜合管網(wǎng)治網(wǎng)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等舉措，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難。實(shí)現(xiàn)全疆網(wǎng)上正能量充沛，網(wǎng)上輿論引導(dǎo)成效顯著，網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)規(guī)范有序，網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行基礎(chǔ)牢固，信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，確保了新疆網(wǎng)絡(luò)安全。

1、科學(xué)架構(gòu)、合理規(guī)劃，網(wǎng)信體系更健全

中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室（簡稱“自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦”）是自治區(qū)黨委工作機(jī)構(gòu)，為正廳級。加掛新疆維吾爾自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子、與中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作委員會（簡稱“自治區(qū)黨委網(wǎng)信工委”），一個機(jī)構(gòu)，三塊牌子。負(fù)責(zé)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作、網(wǎng)信系統(tǒng)黨的建設(shè)工作和依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作。不斷加強(qiáng)對地、縣兩級網(wǎng)信工作體系建設(shè)的指導(dǎo)，明確地、縣兩級網(wǎng)信辦機(jī)構(gòu)規(guī)格分別為黨委直屬的正縣、正科級工作機(jī)構(gòu)。目前全區(qū)地縣兩級網(wǎng)信辦隸屬關(guān)系明確，機(jī)構(gòu)規(guī)格統(tǒng)一，人員編制到位，辦公場所相對獨(dú)立，網(wǎng)信工作體系全面建成。

2、健全制度、夯實(shí)基礎(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)黨建全覆蓋

為全面加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域黨的建設(shè)，自治區(qū)黨委成立網(wǎng)信工委，作為黨委派出機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會議制度，高位推進(jìn)全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域黨建工作。自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦聯(lián)合自治區(qū)黨委組織部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域黨建工作的實(shí)施意見》，配套出臺《全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域黨組織管理辦法》《全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域黨建工作指導(dǎo)員制度》等文件，為推進(jìn)全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域黨建工作提供了制度保障。截至目前，在全疆互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及網(wǎng)站成立黨組織、派駐黨建工作指導(dǎo)員、建立黨建聯(lián)系點(diǎn)、打造互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域黨建示范點(diǎn)，組織網(wǎng)信系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、網(wǎng)站黨組織書記、黨建工作指導(dǎo)員等開展黨的理論宣講。實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域黨的組織和工作全覆蓋，為全區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

3、創(chuàng)新手段，立法普法，互聯(lián)網(wǎng)法治規(guī)范化

自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)的重要講話精神，嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委的決策部署，積極推動新疆網(wǎng)信立法工作，已推動制定出臺《新疆維吾爾自治區(qū)電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶真實(shí)身份信息登記管理?xiàng)l例》《新疆維吾爾自治區(qū)防范和懲治網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息條例》等多部地方性法規(guī)，不斷建立完善我區(qū)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容安全和運(yùn)行安全相關(guān)法規(guī)制度，有力保障了我區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全。

自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦結(jié)合“法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃”和“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制職責(zé)任務(wù)，堅(jiān)持普法工作與法治實(shí)踐相結(jié)合，探索建立“大學(xué)生志愿者普法”“送法進(jìn)基層”“網(wǎng)信法治宣傳教育陣地”等普法模式，實(shí)現(xiàn)了普法志愿者高校全覆蓋，創(chuàng)新性地將普法融入法治建設(shè)全過程。自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦創(chuàng)新普法模式案例——《以網(wǎng)信普法新模式開展法治宣傳教育》入選全國“網(wǎng)信創(chuàng)新工作50例”。自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦還致力打造新疆網(wǎng)信普法品牌，制作傳播“網(wǎng)絡(luò)安全法解讀”動漫、H5《網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地》等普法作品，截至目前，已開展網(wǎng)信普法宣講活動60余次，覆蓋近兩萬人，發(fā)放宣傳資料6000余冊，有效提升了網(wǎng)民“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”意識，我區(qū)網(wǎng)絡(luò)秩序得到有效規(guī)范和維護(hù)。

4、把握關(guān)鍵，排查隱患，網(wǎng)絡(luò)安全防線更牢固

沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)乎國家安全、國計(jì)民生以及公共利益的重要信息系統(tǒng)，包括公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域。為確保全區(qū)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全，自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦多次開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作，多次召開專題會議積極推進(jìn)構(gòu)建自治區(qū)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系及相關(guān)條例、地方標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施。并按照“以查促防、以查促改、以查促建”原則，多次開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查。目前，已對全疆相關(guān)單位進(jìn)行檢查，所發(fā)現(xiàn)問題已全部督促整改完畢。

為提升全民網(wǎng)絡(luò)安全意識和技能，按照習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周的重要指示精神，自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦積極開展國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動，利用“訪惠聚”等活動，組織開展國旗下網(wǎng)絡(luò)安全宣講5600余場，開展網(wǎng)絡(luò)安全知識競賽、培訓(xùn)講座、專題展覽等宣傳教育活動6900余場、“七進(jìn)”活動6萬余場，發(fā)放宣傳品、發(fā)送公益短信、發(fā)布新聞資訊等5000萬余次（篇）。開展“天山固網(wǎng)-2019”網(wǎng)絡(luò)安全攻防實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，從實(shí)戰(zhàn)演練中發(fā)現(xiàn)安全隱患、提高防范能力，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。

5、依法許可，依法管理，互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法更有力

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上關(guān)于“兩個所有”的重要講話精神，按照國家網(wǎng)信辦《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》和自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦制定的《新疆維吾爾自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可審批工作流程（試行）》，依托“聯(lián)審聯(lián)評”工作小組和“聯(lián)審聯(lián)評”工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可工作。目前，全區(qū)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的單位已有18家，覆蓋14個地（州、市），涉及許可服務(wù)形式4種、服務(wù)項(xiàng)70個，涉及網(wǎng)站18家、應(yīng)用程序9個、論壇3個、公眾賬號40個。

自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《新疆維吾爾自治區(qū)防范和懲治網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息條例》《微博客信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通信管理等相關(guān)部門，運(yùn)用關(guān)閉網(wǎng)站、注銷賬號、禁言（停止更新）、約談責(zé)任人等方式，開展網(wǎng)絡(luò)行政執(zhí)法工作。組織開展“凈網(wǎng)”“劍網(wǎng)”“清源”“護(hù)苗”等一系列專項(xiàng)治理活動，集中處理一批違法違規(guī)網(wǎng)站（平臺）、賬號，有效凈化了我區(qū)網(wǎng)絡(luò)空間，為各族網(wǎng)民營造了風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

6、主題豐富，形式多樣，網(wǎng)絡(luò)傳播向上向善

為豐富網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給，做好正向傳播，自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦精心組織網(wǎng)上宣傳，多語種、多平臺深入宣傳黨中央重大決策部署，積極開展網(wǎng)上形勢政策宣傳、主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，形成網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)勢。結(jié)合國內(nèi)重大節(jié)日、重大活動，結(jié)合新疆實(shí)際，開展“新疆是個好地方·達(dá)人西游”“新時代·幸福美麗新邊疆”“我和我的祖國·新疆心聲”“我愛你中國·新疆靚了”新媒體傳播競賽等網(wǎng)絡(luò)主題活動，全網(wǎng)傳播量累計(jì)近75億次。這一系列活動踐行了社會主義核心價值觀，最大范圍宣介了新疆穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放、旅游業(yè)蓬勃發(fā)展帶給各族群眾的幸福感、獲得感。

自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦在全區(qū)范圍內(nèi)連續(xù)四年實(shí)施新疆爭做中國好網(wǎng)民工程、舉辦三屆“我是一顆石榴籽”大型網(wǎng)絡(luò)文化活動、開展“網(wǎng)絡(luò)中國節(jié)”系列活動、線上線下推廣普及網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)公益工程，大力培育具有同心圓意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識、依法上網(wǎng)意識、文明上網(wǎng)意識、技能提升意識、網(wǎng)絡(luò)安全意識等新時代中國好網(wǎng)民意識的網(wǎng)民群體，引導(dǎo)各族網(wǎng)民文明上網(wǎng)、依法上網(wǎng)，抵御錯誤思潮言行，鑄牢中華民族共同體意識，共建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。

7、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范實(shí)施，信息化建設(shè)惠民生

為加強(qiáng)對自治區(qū)財(cái)政投資信息化項(xiàng)目的規(guī)劃和管理，提高全區(qū)信息化項(xiàng)目建設(shè)水平，促進(jìn)信息化建設(shè)協(xié)調(diào)、有序、健康發(fā)展，自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦與自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《自治區(qū)財(cái)政投資信息化項(xiàng)目管理暫行辦法及申報(bào)指南》，并制定相關(guān)機(jī)制、規(guī)范、流程，推動信息化項(xiàng)目前置審核工作制度化運(yùn)行。

網(wǎng)絡(luò)扶貧是扶貧工作的重要部分，是打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手之一。依據(jù)中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦于2016年10月聯(lián)合印發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計(jì)劃》，自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦聯(lián)合自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)扶貧辦、新疆通信管理局印發(fā)《自治區(qū)2019年網(wǎng)絡(luò)扶貧工作實(shí)施方案》，圍繞“兩不愁三保障”突出問題，明確了自治區(qū)相關(guān)部門在網(wǎng)絡(luò)扶貧方面的工作重點(diǎn)和責(zé)任分工，統(tǒng)籌推動網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益五大工程，加大對南疆四地州網(wǎng)絡(luò)扶貧力度，激發(fā)貧困地區(qū)群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力。

另外，自治區(qū)在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)公益工程方面，積極推動形成了“黨委政府積極引導(dǎo)，公益志愿組織自主運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)公益力量各展所長”的層級化網(wǎng)絡(luò)公益體系。先后開展“北庭網(wǎng)絡(luò)公益節(jié)”“微笑明天”“情暖童心”“益路同行 助力脫貧”等網(wǎng)絡(luò)公益活動，進(jìn)一步激發(fā)了廣大網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)公益、奉獻(xiàn)社會、回饋社會的熱情，構(gòu)建了全網(wǎng)公益和全民公益的生動局面。

二、下一步工作措施

1、進(jìn)一步處理好發(fā)展和治理的關(guān)系

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，加強(qiáng)網(wǎng)上文化內(nèi)容建設(shè)和管理，形成多主體參與、多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，堅(jiān)持移動優(yōu)先原則，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神團(tuán)結(jié)、凝聚億萬網(wǎng)民，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，更好凝聚社會共識，講好新疆故事。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)信法治化建設(shè)，細(xì)化網(wǎng)信領(lǐng)域立法，加快形成網(wǎng)信統(tǒng)攬網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的制度框架體系。

2、進(jìn)一步處理好安全和發(fā)展的關(guān)系

抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度、標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，打造安全可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使命感、責(zé)任感，探索齊抓共管、良性互動的互聯(lián)網(wǎng)管理模式。進(jìn)一步踐行新發(fā)展理念，加快信息基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)信息化服務(wù)普及，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和民生領(lǐng)域的信息化應(yīng)用，深入開展網(wǎng)絡(luò)扶貧行動，讓全疆網(wǎng)民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)信人才隊(duì)伍建設(shè)

聚天下英才而用之。積極探索實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)工作，推動自治區(qū)高校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法、信息安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全等網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)學(xué)科專業(yè)，建好用好網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院，探索建立適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人才發(fā)展模式，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實(shí)用性，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍，為網(wǎng)信工作順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。