“一帶一路”倡議是新一輪全球化的中國方案

文/孟 佳 王曉昆

全球化極大地促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動了人類文明的進(jìn)程。然而，全球化是一把雙刃劍，在推動發(fā)展的同時也必將帶來全球性的危機(jī)和風(fēng)險。金融危機(jī)的爆發(fā)使全球化的弊病不可避免地暴露出來，在世界范圍內(nèi)，一種對全球化悲觀失望的情緒正在蔓延，各國“逆全球化”的政策和政治主張甚囂塵上。英國“脫歐”、美國貿(mào)易保護(hù)政策的出臺等事件將全球化帶到了十字路口。中國是全球化的受益者之一，始終堅持全球化的理念，中國提出的“一帶一路”倡議是重塑國際關(guān)系、推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、優(yōu)化全球治理、引領(lǐng)新型全球化的中國方案，也是對傳統(tǒng)全球化的超越?！耙粠б宦贰背h以互聯(lián)互通為著力點(diǎn)，幫助沿線國家實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，打造互信、包容、共贏的全球化，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和新一輪全球化注入強(qiáng)勁動力。

一、全球化的中國方案

中國提出的“一帶一路”倡議，為解決當(dāng)前國際問題提供了“中國方案”，貢獻(xiàn)了“中國智慧”，能夠與世界各國攜手并進(jìn)，共同推動新型全球化的發(fā)展。

1.“一帶一路”倡議推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。2013年3月，習(xí)近平主席在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院演講時首次提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議，他認(rèn)為“這個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?！?015年3月，發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，擴(kuò)展了人類命運(yùn)共同體的內(nèi)涵，它強(qiáng)調(diào)和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益、命運(yùn)、責(zé)任共同體。命運(yùn)共同體的構(gòu)建不僅是“一帶一路”倡議的愿景，也是中國領(lǐng)導(dǎo)人對世界前景的預(yù)判以及中國道路的選擇。“一帶一路”倡議的實施對于推動更大范圍、更深層次的融合、交流和發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，對于推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體有著重要作用。

2.以區(qū)域一體化帶動經(jīng)濟(jì)全球化。全球化是通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而實現(xiàn)的，世界各國合作發(fā)展的切入點(diǎn)也是雙邊合作、多邊合作、區(qū)域合作等。但是，為了限制新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國家將區(qū)域一體化變?yōu)榭刂破渌麌业氖侄巍１热纾琓PP和TTIP作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作項目具有高門檻和排他性。這種帶有目的性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作只有區(qū)域內(nèi)的國家可以獲利，從長遠(yuǎn)來看，這會使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)帶一路”的出路，通過全方位推進(jìn)各方合作，打造共同體，實現(xiàn)共贏的目標(biāo)。

二、“一帶一路”倡議引領(lǐng)新型全球化超越傳統(tǒng)全球化

展持續(xù)失衡，加大全球危機(jī)和風(fēng)險?！耙粠б宦贰背h區(qū)別于這種排他性區(qū)域合作聯(lián)盟的特點(diǎn)之一是通過跨國投資推動沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而為各國提供就業(yè)機(jī)會，打通貿(mào)易渠道，推動工業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)中國與沿線各國的互利共贏。在“一帶一路”倡議的推進(jìn)過程中，亞洲將在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)越發(fā)重要的地位。通過“一帶一路”倡議，亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將逐漸完善，亞洲市場將逐漸聯(lián)通，各國之間的經(jīng)貿(mào)合作逐漸增加。亞洲的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成果將為世界經(jīng)濟(jì)提供新的合作機(jī)制模范，為世界經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。

3.“一帶一路”倡議蘊(yùn)含新型全球化理念。在全球化面臨逆轉(zhuǎn)風(fēng)險的今天，世界各國不能再自私地追求自身發(fā)展，而忽視全球共同發(fā)展?！耙粠б宦贰背h中體現(xiàn)出了“互信”“包容”“共贏”的新型全球化理念?！耙粠б宦贰边@一宏偉藍(lán)圖需要以沿線各國的平等互信作為基礎(chǔ)才能得以實現(xiàn)。沿線各國共同建設(shè)“一帶一路”有利于加強(qiáng)沿線區(qū)域的互聯(lián)互通、實現(xiàn)沿線國家的多元化可持續(xù)發(fā)展。同時，可以推動各國的發(fā)展戰(zhàn)略對接，發(fā)掘市場潛力，創(chuàng)造需求、投資與就業(yè)，增強(qiáng)文化交流。同時，“一帶一路”倡議延續(xù)了絲綢之路精神，彰顯了“開放包容”“平等互利”“共商、共建、共享”的精神內(nèi)涵。通過互聯(lián)互通，“一帶一路”倡議將中國與沿線各國連接在一起，推動經(jīng)貿(mào)合作，傳播多元文化，提供就業(yè)機(jī)會，刺激消費(fèi)、貿(mào)易和投資的擴(kuò)大。在“一帶一路”倡議中，各方秉承不干涉他國內(nèi)政、不謀求地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)的原則，相互尊重各國的自主發(fā)展模式，共同倡導(dǎo)文明寬容的對話模式，包容互鑒、共生共榮。共贏理念體現(xiàn)在“一帶一路”倡議的合作原則與合作方式兩方面：一方面，合作原則指通過共商達(dá)成共識，由共識轉(zhuǎn)化為各方共同參與，即共建。共建能夠使沿線國家的人民都受惠，共同分享發(fā)展成果，實現(xiàn)共享。另一方面，合作方式是指“五通”，這是實現(xiàn)“一

當(dāng)前，“逆全球化”趨勢抬頭，全球性矛盾危機(jī)愈演愈烈，但全球化的步伐并不會因此卻步，中國提出的“一帶一路”倡議將引領(lǐng)新型全球化的發(fā)展。

1.“逆全球化”背景下新型全球化的崛起與發(fā)展。全球化的前進(jìn)動力始終是其經(jīng)濟(jì)的合法性，其綱領(lǐng)為建立一個全球經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)建繁榮發(fā)展的世界。然而，全球化的理想愿景并沒有真正實現(xiàn)，反而使世界貧富差距進(jìn)一步增大，不平等現(xiàn)象愈加嚴(yán)重。全球化進(jìn)程的主導(dǎo)權(quán)一直掌握在歐美等西方大國的手中，美國構(gòu)建了世貿(mào)組織框架內(nèi)的關(guān)系，根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)定應(yīng)該消除貿(mào)易壁壘。但美國正在違反世貿(mào)組織規(guī)則，單方面加征關(guān)稅挑起經(jīng)貿(mào)摩擦，嚴(yán)重扭曲了全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，對全球經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊，引發(fā)了全球金融市場的劇烈動蕩。

中國“一帶一路”倡議是旨在引領(lǐng)超越傳統(tǒng)全球化的新型全球化。在全球自由貿(mào)易面臨嚴(yán)重威脅的關(guān)頭，中國政府堅定維護(hù)多邊體系與多邊貿(mào)易體制，推動開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化。中國領(lǐng)導(dǎo)人提出，在當(dāng)前的歷史變革時期，世界正在向多極化方向發(fā)展，應(yīng)將各國聯(lián)系起來，打造命運(yùn)共同體，以和平發(fā)展、合作共贏為基礎(chǔ)推動世界各國共同發(fā)展。在“逆全球化”的國際背景下，中國把握機(jī)遇、應(yīng)勢而謀、主動承擔(dān)國際責(zé)任，提出了“一帶一路”倡議、籌建亞投行、籌備新興國家投資銀行、推動人民幣國際化、舉辦全球經(jīng)濟(jì)和政治論壇等一系列推動新型全球化發(fā)展的舉措。“逆全球化”與新一輪全球化趨勢在此產(chǎn)生交集，構(gòu)成重塑世界格局的兩股力量。曾經(jīng)的全球化倡導(dǎo)者與此時的倡導(dǎo)者身份發(fā)生了調(diào)換，但這種調(diào)換背后的性質(zhì)卻完全不同。新型全球化在逆全球化背景下以其全新的特點(diǎn)崛起。具有中國特色的新型全球化是對傳統(tǒng)的資本主義全球化的改變與超越，將成為重塑世界格局的新力量。

2.“一帶一路”倡議引領(lǐng)新型全球化對傳統(tǒng)全球化的超越。中國的“一帶一路”倡議是對傳統(tǒng)全球化的改革，它摒棄了以往的零和思維、叢林法則和霸權(quán)邏輯?！耙粠б宦贰背h所引領(lǐng)的新型全球化，與資本主義世界主導(dǎo)的傳統(tǒng)全球化有著不同的目標(biāo)、性質(zhì)、理想和價值。新型全球化以東西互聯(lián)、南北互通的互動型全球化超越從西向東、從北向南的單向度全球化；以平衡海陸發(fā)展的均衡全球化超越海權(quán)優(yōu)先、陸海二分的海上全球化；以全覆蓋、無死角的世界全球化超越歐美優(yōu)先、充斥暗角的局部全球化；以開放包容的廣域全球化超越以制度、文明和價值觀劃界的局域全球化；以均衡發(fā)展、利益共享的普惠型全球化超越以部分國家的發(fā)展?fàn)奚麌鏋榇鷥r的畸形全球化；以多中心崛起、全方位合作、全人類共贏的全球化超越“一國獨(dú)霸”“幾方共治”“零和博弈”“贏者通吃”的極化全球化。新型全球化是為了打破和消解資本主義主導(dǎo)的世界體系中“中心—邊緣”結(jié)構(gòu)、摒棄依附型的世界體系、避免再次出現(xiàn)世界霸權(quán)秩序，去構(gòu)建一個去中心化的更加平等互利、包容互鑒的世界。傳統(tǒng)的全球化是全球化的一種形式，為世界經(jīng)濟(jì)和各國發(fā)展帶來了貢獻(xiàn)，但不是唯一的形式，更不是最好的形式。中國“一帶一路”倡議倡導(dǎo)的全球化，將是超越傳統(tǒng)全球化的新型全球化。

三、“一帶一路”倡議推動新型全球化的發(fā)展

“一帶一路”倡議通過引領(lǐng)國際合作、拓展合作模式、發(fā)揚(yáng)絲路精神、打造共同體的方式，摒棄傳統(tǒng)全球化的弊病，推動新型全球化的發(fā)展。

1.國際產(chǎn)能合作、“絲路基金”和“亞投行”的建立。中國的“一帶一路”倡議已經(jīng)得到了世界上百個國家或國際組織的參與和支持，與沿線40多個發(fā)展中國家簽署了協(xié)議。2016年，中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額為9535.9 億美元，占中國對外貿(mào)易總額的25.7%。自2011年起，中國向沿線國家的出口一直呈上升態(tài)勢。聯(lián)合國報告中將“一帶一路”倡議作為可持續(xù)發(fā)展議程的重要支撐點(diǎn)，對中國在全球發(fā)展當(dāng)中的作用和意義表示肯定并寄予希望。

一是國際產(chǎn)能合作穩(wěn)步推進(jìn)。中國“一帶一路”建設(shè)有力促進(jìn)國際產(chǎn)能合作。目前，中國已同30多個國家建立了產(chǎn)能合作機(jī)制，與10個發(fā)達(dá)國家開展了第三方市場合作，與東盟等區(qū)域組織開展了多邊產(chǎn)能合作，成為各國經(jīng)貿(mào)合作的重要引擎。例如，在“一帶一路”首倡之地哈薩克斯坦，55個項目被列入中哈產(chǎn)能合作清單，合同總金額超274億美元。其中，中國企業(yè)援建的5兆瓦風(fēng)能電站和1兆瓦太陽能電站分別竣工并完成項目交接，有力推動了“綠色能源”產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

二是國際金融合作頗有建樹。2014年12月，絲路基金得以成立。中國出資400億美元，通過以股權(quán)為主的多種市場化方式，利用絲路基金為“一帶一路”參與國的經(jīng)貿(mào)合作以及多邊互聯(lián)互通建設(shè)提供資金支持，這對于促進(jìn)中國與沿線國家的共同發(fā)展與共同繁榮打下了基礎(chǔ)，提供了前提條件。2015年12月，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在中國的發(fā)起之下宣告成立。作為首個中國提議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)，主要目的是為“一帶一路”倡議參與國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，推動其發(fā)展以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方面的合作。亞投行也是中國作為發(fā)展中國家倡議成立、吸引發(fā)達(dá)國家加入的，成為高標(biāo)準(zhǔn)國際金融機(jī)構(gòu)的范例。它的成立將為互聯(lián)互通的實現(xiàn)提供可能，有利于促進(jìn)周邊國家與中國的良性互動，推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.對中低等收入國家的貢獻(xiàn)?！耙粠б宦贰背h為沿線國家提供了一個交流合作的平臺，可以促進(jìn)國家之間的資源優(yōu)化配置，推動沿線各國的產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)合作，刺激經(jīng)濟(jì)提升和發(fā)展。這對于中低等收入國家來說，無疑是提升其在全球價值鏈中的地位的好平臺、好方法。對此，聯(lián)合國副秘書長烏托伊卡馬努表示：中國與中低收入國家之間保持著非常好的伙伴關(guān)系，長期致力于推動中低收入國家的發(fā)展，中方“一帶一路”倡議以及成功的發(fā)展經(jīng)驗等“中國方案”將推動世界可持續(xù)發(fā)展。作為“一帶一路”先行先試重要項目，中巴經(jīng)濟(jì)走廊助力巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展。迄今為止，中巴經(jīng)濟(jì)走廊在能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，22個早期項目有11個已完成并投入運(yùn)營，另有11個在建，項目建設(shè)已為巴基斯坦人民創(chuàng)造了超過7.5萬個直接就業(yè)機(jī)會。統(tǒng)計數(shù)字顯示，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)開展5年來，巴基斯坦國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增速達(dá)4.77%，外國對巴直接投資增長了約240%。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅中巴經(jīng)濟(jì)走廊中的17個項目就為巴政府貢獻(xiàn)稅收9.3億美元。巴基斯坦政府官員和學(xué)者表示，“一帶一路”建設(shè)為巴基斯坦帶來巨大機(jī)遇，促進(jìn)了巴經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，絕非一些西方國家所誣稱的“債務(wù)陷阱”。中國政府于2015年年底倡議構(gòu)建“瀾滄江—湄公河”合作機(jī)制，并于2016年3月正式啟動，該機(jī)制是中國“一帶一路”建設(shè)框架中的標(biāo)志性事件，包括三大合作支柱，即政治安全、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展、社會人文。其特點(diǎn)是注重接地氣、行動力、全面性、包容性，是為中國、泰國、柬埔寨、老撾、緬甸、越南的發(fā)展量身定做，符合六國共同需求的合作機(jī)制。2018年1月10日，“瀾滄江—湄公河”合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)表了《瀾湄合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議金邊宣言》。宣言說：“瀾湄合作機(jī)制已從萌芽期發(fā)展為成熟的區(qū)域合作機(jī)制，成為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高人民生活水平、減少發(fā)展差距、支持東盟共同體建設(shè)、促進(jìn)南南合作、推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要機(jī)制?！睋?jù)統(tǒng)計，2017年中國與泰國、柬埔寨、老撾、緬甸、越南的五國貿(mào)易總額達(dá)2200億美元，同比增長16%。中國累計對五國各類投資超過420億美元，2017年投資額增長20%以上，中國與五國新增航線330多條，2017年中國與五國人員往來約3000萬人次。瀾湄合作將為六國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更有力的支撐和更廣闊的舞臺。借助“一帶一路”倡議，中低等收入國家可以加速工業(yè)化建設(shè)并實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)，共同推進(jìn)全球化發(fā)展。

3.創(chuàng)新地區(qū)合作機(jī)制。通過“一帶一路”倡議地區(qū)合作得到了推進(jìn)。亞投行為中國與沿線國家之間的合作提供資金支持，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)能合作，這不僅可以刺激跨國投資、優(yōu)化資源配置、降低貿(mào)易成本，還可以擴(kuò)大地區(qū)間合作的范圍，并且將合作內(nèi)容與合作形式進(jìn)行豐富。在亞洲，“一帶一路”倡議是增強(qiáng)亞洲特別是東南亞地區(qū)互聯(lián)互通的推動器，將有力鞏固亞洲地區(qū)的雙邊和多邊合作，促進(jìn)區(qū)域國際貿(mào)易和投資，為亞洲經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)勁動力和廣闊空間。在歐洲，“一帶一路”倡議和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接將推動歐亞各國對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展和一體化進(jìn)程。歐亞和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化構(gòu)想的核心是加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通。而共建“一帶一路”倡議將推動廣大地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來朝著開放、包容、普惠、共贏的方向發(fā)展。在非洲，中國一直支持包括非洲自貿(mào)區(qū)在內(nèi)的非洲一體化建設(shè)。近年來，在“一帶一路”倡議和中非合作論壇框架下，中國在非洲的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域大有建樹，促進(jìn)和提升了非洲國家互聯(lián)互通、物流效率和出口能力?！耙粠б宦贰背h可在歐亞和亞太經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展方面發(fā)揮巨大作用。在拉丁美洲，共建“一帶一路”倡議為中拉之間吸引投資、擴(kuò)大貿(mào)易往來、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技創(chuàng)新合作創(chuàng)造了有利條件，有助于推進(jìn)拉美地區(qū)一體化進(jìn)程。

四、結(jié)語

中國曾以“世界工廠”聞名世界?，F(xiàn)在，中國正在啟動產(chǎn)業(yè)改革，推進(jìn)“中國制造2025”。借助“一帶一路”倡議，中國可以帶動沿線欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)加速工業(yè)化，為其提供勞動機(jī)會，將其帶入世界價值鏈。目前，中國正在通過“經(jīng)濟(jì)走廊”和中國的境外加工園區(qū)等新型的地區(qū)合作推動“一帶一路”倡議的實施。例如，中巴經(jīng)濟(jì)走廊、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，六條經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)均是創(chuàng)建新型地區(qū)合作的方式。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際和地區(qū)形勢下，新型地區(qū)合作使得參與地區(qū)可以增進(jìn)各方互信，促進(jìn)互利共贏，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。