非洲國家傳媒產(chǎn)業(yè)的演化路徑研究
——以南非、肯尼亞和尼日利亞三國為例

文/羅 雪

非洲國家傳媒產(chǎn)業(yè)的演化普遍經(jīng)歷了殖民、獨(dú)立和民主化三個(gè)時(shí)期。按照動因及實(shí)施機(jī)制，產(chǎn)業(yè)演化可進(jìn)一步劃分為層級型演化和自組織型演化。從層級型演化的維度來說，非洲國家傳媒產(chǎn)業(yè)演化經(jīng)歷了宗主國獨(dú)裁體制、專政審查體制到市場競爭體制下的三種產(chǎn)業(yè)狀態(tài)。但是，由于自組織型演化的作用，各個(gè)國家的傳媒產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出不同的演化路徑。

非洲國家傳媒產(chǎn)業(yè)演變的歷史階段

非洲的新聞傳媒事業(yè)起源于18世紀(jì)末19世紀(jì)初。當(dāng)時(shí)，歐洲殖民者為了保持殖民地與宗主國的聯(lián)系以維護(hù)其統(tǒng)治，建立了報(bào)紙、廣播和通訊社等各類服務(wù)于宗主國意識的非洲本土媒體。20世紀(jì)60年代，非洲各國大多在獨(dú)立浪潮中獲得了民族解放，獨(dú)立后的非洲國家在發(fā)展初期往往試圖效仿西方多黨制的政治體制。然而，沿襲西方的非洲政治體制只是曇花一現(xiàn)，在經(jīng)歷了短暫的嘗試之后便被軍事政權(quán)主導(dǎo)的專制主義取而代之。與非洲國家政局的變化相似，傳媒產(chǎn)業(yè)在專制政權(quán)的禁錮下發(fā)展滯后。到了20世紀(jì)80年代晚期，非洲民主化浪潮在國家內(nèi)部矛盾和經(jīng)濟(jì)全球一體化的雙重作用下展開，各國原有的極權(quán)制逐漸被多黨制取代。該時(shí)期，傳媒產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)行商業(yè)化轉(zhuǎn)型，一批本土媒體集團(tuán)逐漸形成。在時(shí)間跨度上，非洲國家的傳媒產(chǎn)業(yè)演化可大致劃分為殖民、獨(dú)立和民主化三個(gè)時(shí)期。

殖民時(shí)期服務(wù)于宗主國意識的本土媒體。在宗主國的殖民意識影響下，非洲各國媒體產(chǎn)業(yè)自發(fā)展初期就被烙上了不同的印記。在南非、肯尼亞、津巴布韋、剛果、莫桑比克等地，英、法、葡、荷蘭等國采取“直接”殖民方式，大量殖民者進(jìn)入這些國家攫取資源、占用土地，并建立了服務(wù)于殖民者的廣播體系，導(dǎo)致本土媒體在殖民媒體的擠壓下發(fā)展滯后。與之相比，殖民時(shí)代后期的英國殖民者面對廣袤而分散的殖民地，無力再推行耗費(fèi)大量資源的直接統(tǒng)治，因此開始在塞拉利昂、加納、尼日利亞、坦桑尼亞、馬拉維等國實(shí)施“間接”殖民，即通過建設(shè)以非洲居民為宣傳對象的廣播網(wǎng)絡(luò)來輔助在部族統(tǒng)治基礎(chǔ)上所進(jìn)行的間接管轄。

獨(dú)立時(shí)期專治審查下的本土媒體。在獨(dú)立時(shí)期，非洲本土媒體大多由爭取民族獨(dú)立的武器淪為專制政府的宣傳工具，約有60%的非洲國家設(shè)立專門的新聞審查部門，并制定事前檢查和事后檢查兩種新聞審查方式，嚴(yán)密控制本土和境外媒體。根據(jù)多克庫斯所著的《黑色非洲之大眾傳播媒體》一書所載，截至1974年4月，在2.4億人口的撒哈拉沙漠以南的34個(gè)非洲國家中，只有71家日報(bào)，其中47家日報(bào)是直接由政府或與政府相關(guān)的機(jī)構(gòu)擁有和經(jīng)營的，私營報(bào)紙只有20家，其余4家則是與地方媒體合作經(jīng)營。

民主化時(shí)期公私并存的本土媒體。隨著民主化時(shí)期非洲國家政治體制改革的推進(jìn)，其傳媒產(chǎn)業(yè)從國家所有制為主逐漸向公私所有制并存演變。該時(shí)期，商業(yè)報(bào)紙發(fā)展較快，出版業(yè)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象；廣播電視雖然不再受到嚴(yán)格管制，但是在商業(yè)化過程中逐漸被少數(shù)傳媒集團(tuán)所掌控；互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展極不均衡且基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；移動媒體增長迅速，主要體現(xiàn)在社交媒體的興起和傳統(tǒng)媒體的電子化上。

非洲傳媒產(chǎn)業(yè)演變路徑的理論研究范式

根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)理論的觀點(diǎn)，進(jìn)一步分析產(chǎn)業(yè)演化的動因及實(shí)施機(jī)制需要同時(shí)從層級型演化和自組織型演化兩方面著手。前者是指由于高層次經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)或政府的約束和影響而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)演化，即由一系列基本的經(jīng)濟(jì)、政治、社會與法律規(guī)則等要素構(gòu)成的層級型制度制約下的產(chǎn)業(yè)演化。從層級型演化的維度，非洲媒體產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了殖民時(shí)期宗主國獨(dú)裁體制、獨(dú)立時(shí)期專政審查體制和民主時(shí)期的市場競爭體制三種產(chǎn)業(yè)狀態(tài)。后者是指產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的各種經(jīng)濟(jì)元之間相互作用下的產(chǎn)業(yè)演化，即意識形態(tài)、倫理規(guī)范、道德觀念等要素構(gòu)成的自組織制度支配下的產(chǎn)業(yè)演化。在非洲國家傳媒產(chǎn)業(yè)的自組織演化中，民族意識與商業(yè)意識成為推動該類演化并導(dǎo)致當(dāng)今各國不同產(chǎn)業(yè)狀態(tài)的主要動因。

在產(chǎn)業(yè)演化的實(shí)施機(jī)制方面，層級型制度雖然在演化臨界點(diǎn)上的影響作用迅速衰減，但是該種制度設(shè)定了各階段產(chǎn)業(yè)演化的初始狀態(tài)。因而，各個(gè)階段初期非洲國家傳媒產(chǎn)業(yè)在層級型制度影響下呈現(xiàn)出不同的狀態(tài)：殖民時(shí)期獨(dú)裁體制導(dǎo)致本土媒體發(fā)展滯后；獨(dú)立時(shí)期專制體制下私有媒體受到壓制；民主時(shí)期市場競爭體制下公私媒體并存。相對而言，自組織制度在臨界點(diǎn)上作用不僅沒有衰減，還常常得到產(chǎn)業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)元的響應(yīng)，并在演化過程中起著支配經(jīng)濟(jì)元行為的主導(dǎo)作用。與層級型演化中階段性的共有特征不同，非洲國家傳媒產(chǎn)業(yè)的自組織演化呈現(xiàn)出各異的發(fā)展過程：肯尼亞雖然與南非同屬“直接殖民”國家，其傳媒產(chǎn)業(yè)在殖民時(shí)期獨(dú)裁意識較強(qiáng)，但是該國在民族獨(dú)立浪潮中卻和尼日利亞的傳媒產(chǎn)業(yè)演化路徑類似，經(jīng)歷了民族意識占主導(dǎo)并推動產(chǎn)業(yè)演化到達(dá)臨界點(diǎn)的過程。

南非、肯尼亞和尼日利亞傳媒產(chǎn)業(yè)演化路徑分析

在自組織制度和層級制度的共同推動下，非洲國家傳媒產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了各具特點(diǎn)的演化路徑。筆者選擇南非、肯尼亞和尼日利亞三個(gè)起始于不同殖民方式且傳媒產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的非洲國家作為代表進(jìn)行考察（如圖1所示）。

南非媒體產(chǎn)業(yè)：起源于“直接殖民”的雙拐點(diǎn)型演化路徑。在獨(dú)裁制度下，南非媒體產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)種族與商業(yè)意識相爭的局面。在“直接殖民”式的獨(dú)裁制度下，南非的英國和布爾殖民者由于分別倡導(dǎo)商業(yè)自由意識和種族殖民意識而摩擦不斷。兩種意識形態(tài)的斗爭推動著南非傳媒的產(chǎn)業(yè)演變，民族意識在兩者之間夾縫求生。其中，英國殖民報(bào)業(yè)中頗具代表性的《開普阿格斯》于1857年開始發(fā)行，后來該報(bào)成立阿格斯出版與印刷公司（APPC）。布爾殖民媒體的代表則是至今在南非媒體產(chǎn)業(yè)處于領(lǐng)軍地位的納斯派斯（Naspers）。該媒體成立于1914年，當(dāng)時(shí)南非布爾人中彌漫著英布戰(zhàn)爭戰(zhàn)敗后的悲觀情緒，軍國主義者詹姆斯·赫爾佐格成立了民族黨，并通過納斯派斯發(fā)行報(bào)紙《公民報(bào)》宣揚(yáng)種族隔離政策。相比之下，該時(shí)期南非媒體中民族意識的力量較為薄弱，僅存在極少數(shù)黨派報(bào)紙，如南非非洲人國民大會首任秘書長所羅門·普拉杰創(chuàng)辦的《人民之友》。

在專制制度下，南非媒體產(chǎn)業(yè)的國家意識占據(jù)主導(dǎo)。由于種族殖民意識逐漸在與商業(yè)意識的博弈中占據(jù)主導(dǎo)，使得南非媒體產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷拐點(diǎn)，進(jìn)入到獨(dú)立時(shí)期專制制度的管轄范圍，專政意識在該階段初期占據(jù)主導(dǎo)位置。1948年，南非白人黨派民族黨掌權(quán)后施行專制統(tǒng)治，該黨派控制的南非廣播集團(tuán)（SABC）不斷鼓吹種族隔離政策。20世紀(jì)60年代，納斯派斯公司旗下報(bào)紙開始對專制統(tǒng)治產(chǎn)生不滿，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楹粲跣侣勛杂傻纳虡I(yè)媒體集團(tuán)。20世紀(jì)80年代，南非英美資本主導(dǎo)的礦產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展催生了南非黑人中產(chǎn)階級，率先富裕的黑人群體建立了小規(guī)模的私有廣播，動員各方共同參與種族隔離制度抗?fàn)?。這一時(shí)期，英美資本控股的阿格斯集團(tuán)等聯(lián)合納斯派斯集團(tuán)，于1985年聯(lián)合成立了該國第一家付費(fèi)電視服務(wù)，以對抗南非廣播集團(tuán)的壟斷競爭。隨著南非媒體中反專政意識日益強(qiáng)大，南非精英群體逐步達(dá)成多種族共處的國家共識。

在民主變革后，南非媒體產(chǎn)業(yè)的商業(yè)意識迅速膨脹。由于專政意識在與商業(yè)、民族意識博弈時(shí)逐漸失去主導(dǎo)地位，導(dǎo)致南非傳媒產(chǎn)業(yè)再次進(jìn)入拐點(diǎn)，并在民主化制度改革后轉(zhuǎn)化為國家意識。然而，20世紀(jì)90年代后期，由于商業(yè)意識迅速膨脹，國家意識的話語空間被逐漸壓縮。一方面，傳媒產(chǎn)業(yè)中商業(yè)意識日益濃厚，不僅西方資本控股的阿格斯集團(tuán)和納斯佩斯集團(tuán)等媒體通過與黑人資本的融合再次進(jìn)入市場競爭，黑人資本控股的E.TV等廣播電視媒體也相繼獲得了經(jīng)營牌照；另一方面，由于競爭的加劇，南非廣播服務(wù)將服務(wù)宗旨從“構(gòu)建國家統(tǒng)一身份”更改為“差異化定位公共與商業(yè)服務(wù)”，不僅開辦了面向城市精英人群的商業(yè)頻道，還依據(jù)廣告目標(biāo)群體的需求對兩個(gè)公共頻道進(jìn)行調(diào)整。

肯尼亞傳媒產(chǎn)業(yè)：起源于“直接殖民”的單拐點(diǎn)型演化路徑。在獨(dú)裁制度下，肯尼亞傳媒產(chǎn)業(yè)的民族意識逐漸增強(qiáng)。與南非不同，肯尼亞本土媒體在發(fā)展初期雖然同樣處于“直接殖民”式獨(dú)裁制度制約下，但是其產(chǎn)業(yè)演化動力來自于與殖民、商業(yè)意識的博弈中逐漸增強(qiáng)的民族意識。該時(shí)期，肯尼亞媒體產(chǎn)業(yè)中除了包括殖民媒體外，還包括一些由殖民者建立的商業(yè)媒體，如由印裔移民于1902年創(chuàng)辦的旗幟報(bào)業(yè)（Standard）。第二次世界大戰(zhàn)前后，肯尼亞民族獨(dú)立意識普遍覺醒，該時(shí)期出現(xiàn)的近50份本土報(bào)紙中大部分是由肯尼亞反殖民運(yùn)動領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)辦。1952年，殖民政府以煽動反政府言論為由，頒布法律禁止了所有非洲本土報(bào)刊。這一舉動直接引發(fā)了最大部落基庫族長達(dá)7年的武裝反殖民斗爭。1959年，英國終于放棄了少數(shù)白人統(tǒng)治的設(shè)想，承認(rèn)肯尼亞獲得民族獨(dú)立。

在專政制度下，肯尼亞傳媒產(chǎn)業(yè)的國家意識漸占優(yōu)勢。由于民族意識在與殖民、商業(yè)意識的博弈下逐漸占據(jù)主導(dǎo)權(quán)，肯尼亞媒體產(chǎn)業(yè)演化經(jīng)歷拐點(diǎn)，進(jìn)入到獨(dú)立時(shí)期的專制制度管轄范圍，隨后專政意識在與商業(yè)意識博弈中轉(zhuǎn)換為國家意識并逐漸占據(jù)優(yōu)勢。該時(shí)期，第一任總統(tǒng)肯雅塔開始實(shí)施“國家復(fù)興計(jì)劃”，倡導(dǎo)“壓制一切不利于國家團(tuán)結(jié)和發(fā)展的宗教、種族和區(qū)域意識”。在執(zhí)政黨的新聞管控下，殖民時(shí)期的主流媒體《民族報(bào)》和《旗幟報(bào)》逐漸被納入到專政意識支持者的隊(duì)列中。其中，《民族報(bào)》于1960年由該國印度裔伊斯蘭領(lǐng)袖伊卡里姆·侯賽從西方殖民者手中購買，而《旗幟報(bào)》則在1967年被英國礦產(chǎn)公司朗荷收購后，市場影響力不斷萎縮。2 0 世紀(jì)8 0 年代末，《民族報(bào)》和《旗幟報(bào)》不僅成為新一屆政府的合作伙伴，還將其大量股份轉(zhuǎn)讓給肯尼亞非洲聯(lián)盟成員。

在民主變革后，與南非相比，肯尼亞媒體產(chǎn)業(yè)中的商業(yè)意識雖然在民主化改革后有所增強(qiáng)，但是仍然受到國家意識的牽制。該時(shí)期，民族媒體集團(tuán)在國內(nèi)政治報(bào)道方面將批評控制在保守范圍內(nèi)，轉(zhuǎn)而將注意力放在向?yàn)醺蛇_(dá)、坦桑尼亞等周邊國家擴(kuò)張上。與之相比，由于肯尼亞非洲聯(lián)盟成員逐步增持股票，旗幟集團(tuán)旗下報(bào)紙開始采用紅頭小報(bào)版式報(bào)道丑聞、八卦和趣事等與政治無關(guān)的主題。除了旗幟集團(tuán)和民族媒體集團(tuán)之外，另外一家由于與政府的諸多關(guān)聯(lián)而獲得運(yùn)營牌照的私有媒體是皇家媒體集團(tuán)（RMG）。該集團(tuán)由肯尼亞商人塞繆爾·卡馬烏·馬查里亞組建，旗下包括市民廣播、市民電視臺以及數(shù)十家本土語媒體。

尼日利亞傳媒產(chǎn)業(yè)：起源于“間接殖民”的單拐點(diǎn)型演化路徑。在獨(dú)裁制度下，尼日利亞傳媒產(chǎn)業(yè)的民族意識快速蔓延。在較為寬松的“間接殖民”式獨(dú)裁制度下，尼日利亞媒體產(chǎn)業(yè)的演化動力來自于快速蔓延的民族意識。雖然該國第一份本土語報(bào)紙《視野》是由英國傳教士創(chuàng)辦的，但是后來本土報(bào)業(yè)的發(fā)展并沒有沿襲其宗教路線，而是具備強(qiáng)烈的民族意識特征。自20世紀(jì)30年代起，在三大部族創(chuàng)辦的私有報(bào)紙推動下，該國民族獨(dú)立運(yùn)動快速蔓延到全國。該時(shí)期較為著名的報(bào)紙包括尼日利亞東南部伊博族知識分子納姆迪·阿茲克創(chuàng)辦的連鎖報(bào)業(yè)茲克集團(tuán)，旗下包括《西非先鋒》等報(bào)紙；豪薩族北部尼日利亞黨的《真理報(bào)》和《市民》；西部約魯巴族政黨“尼日利亞行動黨”領(lǐng)袖奧巴費(fèi)米·阿沃洛瓦將軍于1951年創(chuàng)辦的報(bào)紙《尼日利亞論壇報(bào)》。

在專制制度下，尼日利亞傳媒產(chǎn)業(yè)的國家意識日益成熟。英屬殖民管轄結(jié)束后，尼日利亞媒體在部族專政意識相互博弈中逐漸形成全國性網(wǎng)絡(luò)并催生了日益成熟的國家意識。1959年，來自西部約魯巴族的“尼日利亞行動派”創(chuàng)立區(qū)域電視廣播服務(wù)（WNBC-WNTV）。隨后，北部、東部與中央政府分別成立了北部廣播電視服務(wù)（RKTV）、東部電視服務(wù)（ENTV）以及尼日利亞電視服務(wù)（NTS）。1966年，北方豪薩族軍事集團(tuán)通過政變推翻了第一屆共和政府，并將全國劃分為12個(gè)州后建立了州電視臺，有效地削弱了部族分化意識。1976年，約魯巴族奪取政權(quán)，建立了共和體制，并將全國的電視與廣播服務(wù)劃分為尼日利亞電視網(wǎng)絡(luò)（NTA）和尼日利亞中央廣播集團(tuán)（FRCN），著力促進(jìn)國家意識的成熟。

在民主變革后，尼日利亞傳媒產(chǎn)業(yè)的商業(yè)意識逐漸增強(qiáng)。民主化制度改革后，尼日利亞媒體產(chǎn)業(yè)中商業(yè)意識日益增強(qiáng)，逐漸演變?yōu)閲液蜕虡I(yè)意識并存的態(tài)勢。該時(shí)期，商業(yè)媒體發(fā)展較為迅速，達(dá)爾集團(tuán)（Daar）、銀河電視（Galaxy TV）和銀鳥電視（Silverbird TV）等相繼成立。其中，達(dá)爾集團(tuán)通過旗下衛(wèi)星數(shù)字傳輸服務(wù)不僅為尼日利亞觀眾提供本土節(jié)目，還在英、美、加拿大等西方國家轉(zhuǎn)播尼日利亞諾萊塢文化節(jié)目，成為尼日利亞向外界展示其豐富民族文化的窗口。面對日益激烈的市場競爭，尼日利亞廣播電視網(wǎng)絡(luò)依托獨(dú)有的網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)勢，開始嘗試廣告制作與播放、節(jié)目贊助、賽事轉(zhuǎn)播等多種盈利途徑，在內(nèi)容制作、渠道擴(kuò)展方面增強(qiáng)了競爭力。

結(jié)語

非洲國家傳媒產(chǎn)業(yè)的層級型演化與自組織型演化共同構(gòu)建了其演化路徑。雖然層級型制度在產(chǎn)業(yè)演化臨界點(diǎn)的路徑選擇上作用甚微，但是殖民時(shí)期傳媒體制的差別還是對后來傳媒產(chǎn)業(yè)的狀態(tài)產(chǎn)生了一定影響。南非、肯尼亞和尼日利亞作為當(dāng)今非洲傳媒產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的國家，其傳媒產(chǎn)業(yè)的演化過程代表性地呈現(xiàn)出層級型演化與自組織型演化對產(chǎn)業(yè)演化路徑的共同構(gòu)建作用。南非與肯尼亞同屬“直接殖民”國家，兩國傳媒產(chǎn)業(yè)在殖民時(shí)期的媒體資源基本由殖民者掌控。但是，由于自組織型制度的影響，兩國傳媒產(chǎn)業(yè)的演化路徑出現(xiàn)差別。殖民時(shí)期，南非傳媒產(chǎn)業(yè)中種族隔離在與商業(yè)自由的意識博弈中占據(jù)主導(dǎo)地位，推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)入專制狀態(tài)；肯尼亞傳媒產(chǎn)業(yè)則是民族意識在博弈中逐漸占據(jù)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)入專制狀態(tài)。獨(dú)立時(shí)期，南非傳媒產(chǎn)業(yè)中種族意識在與商業(yè)、民族意識相互妥協(xié)而催生了國家意識，并推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場競爭狀態(tài)；而肯尼亞傳媒產(chǎn)業(yè)中的商業(yè)意識即使在市場競爭體制下有所增強(qiáng)，但是仍然受到國家意識的掣肘。相比之下，尼日利亞作為“間接殖民”國家，傳媒產(chǎn)業(yè)層級型制度的設(shè)立是為了服務(wù)于本土民眾，因而民族意識在與獨(dú)裁意識博弈中逐漸占據(jù)主導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)入并鎖定在專制狀態(tài)，直到市場競爭媒體體制的引入才催化商業(yè)意識的發(fā)展。