劉和生：鄉(xiāng)村振興要做到“四個(gè)重構(gòu)”

■岳陽市委書記、岳陽市人大常委會(huì)主任

理念重構(gòu)，走好融合之路。當(dāng)前，我國(guó)正處于正確處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史關(guān)口。一方面，依靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持，快速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化；另一方面，受城鄉(xiāng)二元體制的深刻影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐跟不上。在實(shí)際工作中，有的同志形成了一些思維定勢(shì)，習(xí)慣于就城市抓城市、就農(nóng)村抓農(nóng)村；有的熱衷于城市大投入、大建設(shè)，而對(duì)農(nóng)村發(fā)展“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”。必須在思想上來一次大解放、大更新，樹立“城鄉(xiāng)等值”“共存共榮”“共建共享”的新理念，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走好融合之路。

空間重構(gòu)，舉好規(guī)劃之綱。鄉(xiāng)村振興要少走彎路，關(guān)鍵是抓住村莊規(guī)劃這個(gè)“牛鼻子”。但在實(shí)際工作中，有的村要么沒有編制規(guī)劃，村莊建設(shè)處于無序狀態(tài)；要么一個(gè)模子套到底，千村一面、沒有特色；要么貪大求洋，簡(jiǎn)單照搬城鎮(zhèn)規(guī)劃，不接地氣、難以落地。實(shí)踐證明，做好村莊規(guī)劃，首先要科學(xué)實(shí)用，不能搞“大而全”，要突出解決好發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、道路怎么修、房子怎么建等幾個(gè)核心問題；其次要因地制宜，不能搞“洋玩意”，規(guī)劃隊(duì)伍要實(shí)行市縣專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村干部、人民群眾“三結(jié)合”；第三要落實(shí)落地，將村莊規(guī)劃納入村規(guī)民約，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保一張藍(lán)圖繪到底。

要素重構(gòu)，用好市場(chǎng)之手。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是要促進(jìn)各類要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，而這其中最核心的是資本，資本下去了，人才、技術(shù)、管理、信息等要素也會(huì)跟著一起下去。實(shí)踐告訴我們：一家一戶幾畝地搞不出大名堂，必須引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，大力開展農(nóng)業(yè)招商，要像抓工業(yè)園區(qū)一樣抓農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。只有資本等要素流向農(nóng)村，讓農(nóng)民從固守的“一畝三分地”里解放出來，農(nóng)業(yè)才能真正成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

主體重構(gòu)，聚好群眾之力。一個(gè)時(shí)期以來，在鄉(xiāng)村建設(shè)中，農(nóng)民作為主角，卻說不上話；作為主體，發(fā)揮的作用卻不大，往往出現(xiàn)“上面熱、下面冷”“政府干、農(nóng)民看”的情況。究其原因，主要是一些地方政府實(shí)行“長(zhǎng)臂管理”，很多事情越位包辦，農(nóng)民主人翁意識(shí)不強(qiáng)，主體觀念淡薄，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守的“老、弱、病、殘、懶”人員無法承擔(dān)主體作用。鄉(xiāng)村振興是黨和政府的“大事”，更是千千萬萬農(nóng)民的“家事”，只有做好群眾工作，喚醒主人翁意識(shí)，才能共同描繪出美麗鄉(xiāng)村新畫卷。