財(cái)政與財(cái)務(wù)職能問(wèn)題研究

任馨州

財(cái)政是國(guó)家優(yōu)化配置和分配社會(huì)公共資源、公共產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)學(xué)公司財(cái)務(wù)是財(cái)務(wù)學(xué)的核心部分，該部分的主要內(nèi)容是在不確定情況下進(jìn)行有限資源的跨時(shí)間配置，具體工作是組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造最大化。本文對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)方面職能定位進(jìn)行分析研究，闡述了財(cái)政、財(cái)務(wù)發(fā)展背景，分析兩個(gè)不同職能和作用。

一、財(cái)政管理的職能作用

財(cái)政管理是國(guó)家對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督調(diào)節(jié)的一系列活動(dòng)，活動(dòng)方案在決策時(shí)優(yōu)先選擇最佳方案：待方案制定后，開(kāi)始實(shí)施工作計(jì)劃：按計(jì)劃有效開(kāi)展工作;但財(cái)政管理過(guò)程中出現(xiàn)矛盾，要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行雙方協(xié)調(diào);并對(duì)財(cái)政管理執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府職能，財(cái)政管理可以說(shuō)是財(cái)政部門(mén)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，國(guó)家財(cái)政法規(guī)和政策的執(zhí)行都是靠財(cái)政管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理中占重要的地位，所以財(cái)政管理直接反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政管理要根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)做出新的調(diào)整，政府職能做出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理要轉(zhuǎn)成為國(guó)家的企業(yè)服務(wù)，建立良好的財(cái)政運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

二、財(cái)政的管理分工和定位

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府主要負(fù)責(zé)社會(huì)公共產(chǎn)品的管理和資源的配置，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，財(cái)政與財(cái)務(wù)工作還沒(méi)有明顯的分界線，擔(dān)任了許多企業(yè)會(huì)計(jì)中的工作，嚴(yán)重影響財(cái)政工作的質(zhì)量，我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織之后，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析的方法制合理制定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容，提高財(cái)政管理水平。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)不斷的發(fā)展，我國(guó)財(cái)政工作漸漸與世界接軌，財(cái)政活動(dòng)也有一個(gè)科學(xué)的定位，將財(cái)政和財(cái)務(wù)工作合理區(qū)分開(kāi)來(lái)，有效的提高財(cái)務(wù)管理的效率。

三、關(guān)于財(cái)務(wù)管理的分工

財(cái)務(wù)則是經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)（Business Finance）的簡(jiǎn)稱 ， 西方人又稱公司財(cái)務(wù)（Corporate Finace）。財(cái)務(wù)行為的主體具有多樣性， 可以是公司、也可以是國(guó)家 ，但國(guó)家的出現(xiàn)不是國(guó)家財(cái)務(wù)產(chǎn)生的前提 ， 同公司財(cái)務(wù) 、私人財(cái)務(wù)一樣 ，國(guó)家財(cái)務(wù)產(chǎn)生的基礎(chǔ)和前提是商品經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)后國(guó)家直接參與商品的生產(chǎn)和交換 ，國(guó)家財(cái)務(wù)應(yīng)運(yùn)而生 。財(cái)務(wù)學(xué)是經(jīng)濟(jì)組織對(duì)要素資本籌措、投放、耗費(fèi)、收回和分配， 并處理相應(yīng)的財(cái)務(wù)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)學(xué) ，其目標(biāo)因企業(yè)生命周期的不同階段、國(guó)家發(fā)展的不同時(shí)期而有所差別，分別是資本籌集適量 、銷售收入規(guī)模擴(kuò)大 、利潤(rùn) 最大化、股東財(cái)富最大化 、企業(yè)價(jià)值最大化、利益相關(guān)者價(jià)值最大化等。財(cái)務(wù)管理的功能是發(fā)現(xiàn)價(jià)值 、 保障經(jīng)營(yíng)過(guò)程有效運(yùn)行和創(chuàng)造價(jià)值 ，這三項(xiàng)功能在不同的財(cái)務(wù)主體 、同一財(cái)務(wù)主體里的不同發(fā)展階段基本是一致的。

（一）財(cái)務(wù)管理的智能作用

企業(yè)在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，先對(duì)資產(chǎn)的投入情況，所需的生產(chǎn)成本和預(yù)計(jì)得到的收益進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，然后根據(jù)所提出的具體方案，選擇最優(yōu)化的方案進(jìn)行實(shí)施，根據(jù)確定的財(cái)務(wù)決策預(yù)算出資本支出和經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)，根據(jù)市場(chǎng)所反饋回來(lái)的信息進(jìn)行差異化分析，采取一定措施進(jìn)行財(cái)務(wù)控制，最后對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行分析，對(duì)企業(yè)的業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲措施。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，資本的運(yùn)用要講究時(shí)間價(jià)值 ，加速資本周轉(zhuǎn)速度 ;還要計(jì)量和分散風(fēng)險(xiǎn) ，避免財(cái)務(wù)危機(jī)發(fā)生 。利潤(rùn)分配既要考慮投資者及公司利益相關(guān)者的收益 ，又要考慮公司的可持續(xù)發(fā)展， 根據(jù)市場(chǎng)變化適當(dāng)追加投資。公司在組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，要時(shí)時(shí)刻刻恰當(dāng)處理公司與其他企業(yè) 、投資者、債權(quán)人、顧客 、政府等財(cái)務(wù)主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。財(cái)務(wù)管理在企業(yè)中顯得尤為重要，企業(yè)通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)增收，并通過(guò)成本預(yù)測(cè)達(dá)到節(jié)約開(kāi)支的目的。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理，組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不斷改善工作，提高工作效率。按照財(cái)務(wù)主體所獲利益多少與其發(fā)揮作用大小和所處市場(chǎng)地位高低相適應(yīng)的準(zhǔn)則處理財(cái)務(wù)關(guān)系， 恰當(dāng)?shù)貙⒏?jìng)爭(zhēng)、沖突轉(zhuǎn)化為合作，達(dá)到財(cái)務(wù)雙贏 ，不斷地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)活動(dòng)的創(chuàng)新 ?！皠?chuàng)造價(jià)值”的財(cái)務(wù)功能， 在公司財(cái)務(wù)管理中表現(xiàn)得特別突出。同時(shí)，對(duì)企業(yè)的資籌集、使用、分配進(jìn)行監(jiān)督管理。是企業(yè)合理分配資源，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的分析管理，通過(guò)調(diào)整財(cái)務(wù)管理的結(jié)構(gòu)，是企業(yè)達(dá)到增收節(jié)支的目的。獲取成本領(lǐng)先優(yōu)勢(shì) ，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）財(cái)務(wù)管理分工的定位

財(cái)務(wù)管理的作用是為企業(yè)發(fā)現(xiàn)價(jià)值和創(chuàng)造價(jià)值的，實(shí)現(xiàn)利益最大化，財(cái)務(wù)管理的主題是企業(yè)或者是個(gè)人，和財(cái)政管理所不同的是財(cái)政管理是國(guó)家。財(cái)政管理不是以盈利性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但少數(shù)產(chǎn)業(yè)容易壟斷且關(guān)乎民生的基本產(chǎn)業(yè)，其責(zé)任主體是國(guó)家。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國(guó)的財(cái)務(wù)管理也因市場(chǎng)變化呈現(xiàn)多樣性。財(cái)務(wù)管理主題不同分為國(guó)家財(cái)務(wù)和公司財(cái)務(wù)，國(guó)家財(cái)務(wù)主要管理國(guó)有企業(yè)，其目的是進(jìn)行宏觀調(diào)控和加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，除管理目的和對(duì)象不同之處，管理模式和公司沒(méi)有區(qū)別。

四、結(jié)語(yǔ)

財(cái)政、財(cái)務(wù)兩個(gè)不同的分支，有著不同的職能分工，不可將兩者混為一談。財(cái)政管理是指國(guó)家對(duì)財(cái)政收支進(jìn)行協(xié)調(diào)，監(jiān)督開(kāi)展的一系列活動(dòng)，是國(guó)家有效執(zhí)行國(guó)家財(cái)政政策，宏觀調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，調(diào)配資金和管理財(cái)政資金的主要手段。財(cái)務(wù)管理是按照財(cái)務(wù)管理的原則，組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)管理工作，是為企業(yè)發(fā)現(xiàn)價(jià)值并創(chuàng)造價(jià)值。（作者單位：河南省光明會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司）