農(nóng)村股份合作社財產(chǎn)權(quán)客體與結(jié)構(gòu)探究

張?zhí)m燕

摘 要 隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制的逐漸改革，農(nóng)村股份合作社逐漸發(fā)展，其合作社包含了股份制和合作制的多方面特點，可以更好的促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入[1]。但是由于理論研究相對比較落后，導(dǎo)致其中存在著一系列的問題，對合作社內(nèi)部人的控制不合理，其財產(chǎn)的權(quán)能出現(xiàn)不完整等問題，導(dǎo)致農(nóng)村股份合作社的發(fā)展受到阻礙，給合作社帶來了較大的風險[2]。所以要想對農(nóng)民成員的財產(chǎn)權(quán)利進行有效保障，就要對合作社的產(chǎn)權(quán)范圍進行準確界定，對產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進行明確。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村股份合作社；財產(chǎn)權(quán)客體；結(jié)構(gòu)探究

1 引言

加強農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革可以使農(nóng)民獲得更多的財產(chǎn)權(quán)利，也是當前農(nóng)村體制改革中的重點內(nèi)容[3]。我國對農(nóng)村體制改革逐漸重視，并且注重對農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利的保護工作。農(nóng)村股份合作社將合作制與股份制進行有效融合，農(nóng)民是合作社的基本成員，可以使農(nóng)民獲得的財產(chǎn)權(quán)利增多。對農(nóng)村股份合作社財產(chǎn)權(quán)的范圍進行明確，正確認識其財產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)可以對農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利提供重要保障。

2 農(nóng)村股份合作社財產(chǎn)權(quán)客體分析

2.1 集體資產(chǎn)

村集體經(jīng)濟組織的所有資產(chǎn)屬于農(nóng)村集體資產(chǎn)。相關(guān)集體經(jīng)濟組織要結(jié)合集體土地所有權(quán)和集體資產(chǎn)權(quán)進行集體資產(chǎn)的管控，集體資產(chǎn)具有高度統(tǒng)一的使用權(quán)和所有權(quán)，農(nóng)民沒有土地的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)。經(jīng)營性和資源性資產(chǎn)可以根據(jù)合作社章程對其資產(chǎn)進行量化，然后下發(fā)到合作社社員的個人賬戶中，合作社成員可以在合作社解散之后根據(jù)村民成員身份進行公益性資產(chǎn)的共享。

2.2 個人資產(chǎn)

合作社成員的個人資產(chǎn)可以以專有技術(shù)、實物等多種形式進行財產(chǎn)作價出資。農(nóng)民的承包經(jīng)營用地通常不能作為集體資源性資產(chǎn)，其可以作為農(nóng)民加入股份合作社的非貨幣財產(chǎn)。在合作社成立后的一系列出資都要作為合作社獨立財產(chǎn)，股份合作社具有占有使用和處分的權(quán)利，而不能以個人的名義進行財產(chǎn)支配。合作社成員可以根據(jù)合作社章程進行退社，股份合作社要在成員資格終止后對其賬戶出資額與公積金份額進行如數(shù)退還，同時還要將成員資格終止前的分配盈余進行退還。

2.3 外來資產(chǎn)

農(nóng)村股份合作社可以合理的引入一些企業(yè)和事業(yè)單位，將其作為合作社成員，同時還可以引入一些自然人成員，但是要限制好外來成員的比例。可以根據(jù)相關(guān)理論認定好外來投資者的身份，將其出資作為出資證明，可以具備合作社分紅的財產(chǎn)權(quán)利，但是不具備選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對內(nèi)外股東權(quán)利進行合理區(qū)分。

3 農(nóng)村股份合作社財產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中存在的不足

3.1 產(chǎn)權(quán)模糊

農(nóng)村股份合作社產(chǎn)權(quán)模糊的原因在于：第一，法律不能明確確認合作社獨立法人的地位，由于立法上對法人主體地位的不明確，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)的主體地位不合理。由于法人地位不能成立，使其不能作為投資人進行對外投資，所以就需要在相關(guān)立法上明確法人的地位，同時還要在稅收和金融等多個方面給予一定的優(yōu)惠。第二，合作社的職能不清晰。合作社中普遍存在政社不分的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村合作社中的剩余控制權(quán)與剩余獲取權(quán)配置不合理，出現(xiàn)了嚴重失衡等問題。第三，農(nóng)村合作社產(chǎn)權(quán)模糊。許多合作社都設(shè)立了集體股占股較大的集體累積股，這就導(dǎo)致合作社的產(chǎn)權(quán)重新模糊。

3.2 內(nèi)部人的控制問題

農(nóng)村股份合作社的核心成員和普通成員結(jié)構(gòu)分層比較鮮明，其核心成員占據(jù)著主導(dǎo)性地位。由于一些地區(qū)合作社存在著股權(quán)絕對平分主義，并且許多合作社成員依賴村民身份來獲得天賦股權(quán)，從而導(dǎo)致一些普通農(nóng)民股東的積極性不高，不關(guān)心合作社的經(jīng)營問題。并且還有一些合作社以親緣關(guān)系作為聯(lián)系，同時成員文化素養(yǎng)較低，管理能力和經(jīng)驗不足，從而將控制權(quán)利轉(zhuǎn)讓給核心成員，自己安于管理。

3.3 合作社產(chǎn)權(quán)存在著殘缺

由于農(nóng)村股份合作社的集體股存在比較普遍，并且治理結(jié)構(gòu)上存在著較大的問題，導(dǎo)致合作社管理層控制了集體股權(quán)的行使。并且由于信息存在著不對稱問題，使農(nóng)民股東很難實現(xiàn)自身的剩余索取權(quán)。由于當前立法的相關(guān)限制，使許多方面的權(quán)利受到制度障礙，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)等方面存在著許多的困難。

4 農(nóng)村股份合作社財產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的完善建議

4.1 對集體股逐步取消

將共有的集體經(jīng)濟資產(chǎn)進行具體量化，對產(chǎn)權(quán)邊界不清晰的集體累積股進行取消處理，對資產(chǎn)權(quán)和分配權(quán)量化到個人，并且能夠?qū)ζ錂?quán)利依法繼承，這些舉措是當前進行農(nóng)村體制改革的重點舉措。當前股份合作社的發(fā)展相對比較成熟，因此可以對實際承擔股份合作社的公共事業(yè)建設(shè)職能進行削弱，甚至可以將其取消，從而促進農(nóng)村股份合作社的發(fā)展壯大。

4.2 對內(nèi)外股東權(quán)利進行規(guī)范，杜絕內(nèi)部人控制的現(xiàn)象

對于一些社區(qū)合作社要堅持政社分開，合作社管理人員要追求股東的利益，堅持自身的職責，最大限度的做好合作社經(jīng)營管理工作，同時還要加強村委會的監(jiān)督權(quán)，能夠?qū)献魃绻ぷ鬟M行有效的監(jiān)督。對內(nèi)外成員的權(quán)利進行區(qū)分，對農(nóng)村集體成員的主體地位進行合理保證。

4.3 增加對農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利的法律保護

要對合作社法人地位進行明確，對相關(guān)法律進行修補，同時還要針對合作社進行專門的立法，從而從根本上解決農(nóng)村股份合作社的法律缺失問題。

5 結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的進步，農(nóng)村股份合作社也逐漸發(fā)展，要想使股份合作社得到穩(wěn)定的發(fā)展，促進農(nóng)民的經(jīng)濟收入，就要對農(nóng)民成員的財產(chǎn)權(quán)利進行合理保障，采取一系列措施進行產(chǎn)權(quán)范圍的準確界定。

參考文獻：

[1]劉俊.農(nóng)村股份合作社財產(chǎn)權(quán)客體與結(jié)構(gòu)解析[J].農(nóng)村經(jīng)濟， 2017（02）：76-82.

[2]段龍龍，劉小茜.農(nóng)村集體資產(chǎn)股份量化改革：模式、爭鳴與出路[J].經(jīng)濟體制改革，2014（06）：158-159.

[3]劉俊，楊森.論農(nóng)村股份合作社的財產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與法律完善[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟， 2017（09）：162-164.