新時(shí)期農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革問(wèn)題與對(duì)策研究

李新卿

摘 要 新時(shí)期背景下，我國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造農(nóng)村良好生活環(huán)境已經(jīng)成為當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)之一。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是大力推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效手段，能夠提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展速度。本文結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，闡述了新時(shí)期背景下農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的必要價(jià)值，簡(jiǎn)要分析了新時(shí)期農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革問(wèn)題，對(duì)新時(shí)期農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革問(wèn)題的解決對(duì)策進(jìn)行深入探究。

關(guān)鍵詞 新時(shí)期；農(nóng)村；集體產(chǎn)權(quán)制度；改革問(wèn)題；解決對(duì)策

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是新時(shí)期背景下我國(guó)政府調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)村核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段之一，這一改革充分從農(nóng)民的角度出發(fā)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益；還能夠加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)管理，完善農(nóng)村地區(qū)相關(guān)制度，促進(jìn)農(nóng)村規(guī)范化發(fā)展。但是在實(shí)際改革的過(guò)程中，出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如：農(nóng)村人民的集體意識(shí)較弱；部分農(nóng)村地區(qū)缺乏政府扶持、農(nóng)村基層干部管理思想水平較低等等。

1 新時(shí)期背景下農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的必要價(jià)值

1.1 從農(nóng)民角度出發(fā)，保護(hù)農(nóng)民切實(shí)利益

新時(shí)期背景下，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革主要目的是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)發(fā)展，提升農(nóng)村地區(qū)的整體生活水平與社會(huì)生產(chǎn)力，從而改善農(nóng)民群眾的生活水平，為農(nóng)民群眾謀取福利。開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，就是從農(nóng)民的角度出發(fā)，考慮農(nóng)民的切實(shí)需求與切身利益，在保護(hù)農(nóng)民根本利益的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)村地區(qū)整體社會(huì)環(huán)境[1]。

1.2 強(qiáng)化管理，避免出現(xiàn)違法行為

制度的改革從另一種角度分析就是制度的進(jìn)步與完善，在我國(guó)過(guò)去的幾十年中，由于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的缺失與不足，影響了廣大農(nóng)民群眾的利益，無(wú)法有效、合理、科學(xué)分配農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源，導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)法享受公平公正的產(chǎn)權(quán)分配待遇。開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，能夠完善原有制度，彌補(bǔ)原有制度的不足，規(guī)避以往出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源分配。

1.3 推動(dòng)制度完善進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展

一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家的發(fā)達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，并不是完全取決于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而是其社會(huì)資源配置能夠充分滿足此區(qū)域人們的日常需求，能夠具備健全、完善的社會(huì)制度，為政府行為或官方行為提供有價(jià)值的依據(jù)。因此，開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，能夠有效推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)制度的完善，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化全方面發(fā)展。

2 新時(shí)期農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革問(wèn)題

首先，部分農(nóng)村地區(qū)的集體意識(shí)不強(qiáng)，集體產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)較弱。隨著改革的不斷推進(jìn)，越來(lái)越發(fā)展部分農(nóng)村地區(qū)人們?nèi)狈α己玫募w產(chǎn)權(quán)意識(shí)，認(rèn)識(shí)集體產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成型，沒(méi)有必要進(jìn)行調(diào)整與更改，且占有更多產(chǎn)權(quán)資源的農(nóng)村人民認(rèn)為“誰(shuí)有本事誰(shuí)致富”，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到完善的制度對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資源分配的公正導(dǎo)向性。

其次，部分地區(qū)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)速度較慢，地區(qū)政府對(duì)集體產(chǎn)權(quán)制度推廣的支持力度較弱，沒(méi)有為各種宣傳、演講、知識(shí)普及、下鄉(xiāng)行為等提供更多的便利，造成歷史遺留問(wèn)題無(wú)法有效解決，地區(qū)政府改革政策實(shí)施難度較大。

最后，農(nóng)村地區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)離不開(kāi)農(nóng)村基層干部的建設(shè)。在一些農(nóng)村地區(qū)，基層干部將更多的精力放置于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，忽略了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的完善與發(fā)展對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，從而在制度改革方面的工作效率較低，工作思路呆板、不活絡(luò)，影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度改革的進(jìn)程。

3 新時(shí)期農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1 強(qiáng)化人才儲(chǔ)備，奠定深化改革基礎(chǔ)

針對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革問(wèn)題，工作人員要認(rèn)識(shí)到推進(jìn)改革的必要因素，要正確認(rèn)識(shí)專業(yè)人才對(duì)于推進(jìn)改革的重要價(jià)值，要強(qiáng)化地區(qū)人才儲(chǔ)備，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，吸引優(yōu)秀的高校專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)生，強(qiáng)化本地區(qū)的制度改革推廣理論體系，引進(jìn)先進(jìn)的工作理念。然后，還要優(yōu)化調(diào)整地區(qū)人才組織結(jié)構(gòu)，將更多的人才分配到能夠發(fā)揮其能力的崗位上，促使其為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革做出貢獻(xiàn)。最后，要認(rèn)真考察地區(qū)制度改革情況，將在位不作為的人員替換下來(lái)，保證地區(qū)政府內(nèi)部的良好工作氛圍，奠定深化改革基礎(chǔ)。

3.2 強(qiáng)化改革政策宣傳，提升農(nóng)民群眾思想水平

針對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革問(wèn)題，工作人員要加強(qiáng)制度改革的政策宣傳工作，提升宣傳效果，提高農(nóng)民群眾的思想水平，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定群眾基礎(chǔ)。首選，工作人員要定期開(kāi)展各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政策宣講，讓農(nóng)民能夠直接了解到國(guó)家進(jìn)行改革的目的及改革帶給農(nóng)民自身的利益，緩解農(nóng)民對(duì)于改革的緊張情況。然后，要加大改革力度，引進(jìn)其他地區(qū)的改革成功案例，促使農(nóng)民直接看到改革之后的生活變化，讓農(nóng)民對(duì)改革產(chǎn)生向往。

3.3 建立完善的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)改革發(fā)展

針對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革問(wèn)題，工作人員要建立健全完善的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，為改革行為提供理論依據(jù)與權(quán)威參考，進(jìn)一步推進(jìn)改革進(jìn)程?？紤]到農(nóng)民對(duì)政府改革的不確定情緒，工作人員可以從制度入手，充分考慮農(nóng)民的切實(shí)利益，完善原有制度，明確改革為農(nóng)民帶來(lái)的益處。然后，還要進(jìn)行制度公開(kāi)，讓農(nóng)民全面掌握新制度、新形勢(shì)，讓農(nóng)民做自己的主人，提升農(nóng)民對(duì)制度改革的積極性，強(qiáng)化農(nóng)村政府與農(nóng)民之間的配合，促進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的發(fā)展。

綜上所述，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在推行的過(guò)程中遇到一些問(wèn)題，但是，在農(nóng)村地區(qū)快速發(fā)展的過(guò)程中，只要堅(jiān)持“實(shí)事求是、以人為本、從實(shí)際出發(fā)”等原則，積極探索多種改革形勢(shì)，就能夠克服當(dāng)下的困難，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)建設(shè)事業(yè)。農(nóng)村地區(qū)的改革負(fù)責(zé)人員要加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)部的人才儲(chǔ)備、強(qiáng)化改革政策宣傳、建立完善的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，從而深化改革基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]李瑛.新時(shí)期農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革問(wèn)題與對(duì)策研究[J].現(xiàn)代營(yíng)銷（信息版），2019（09）：250.