以“三抓三促”支部管理新模式推進(jìn)黨建有效覆蓋

李筱東 楊凌艷

中移鐵通有限公司（以下簡稱“鐵通公司”）作為中國移動集團的專業(yè)公司，擁有黨員16 966名，基層黨支部1 044個，黨組織關(guān)系實施垂直管理。其中，鐵通公司的998個基層黨支部（不含部分退休支部），分布在385個地市級單位的2 463個區(qū)縣支撐服務(wù)中心。作為全國性公司，生產(chǎn)經(jīng)營單位分布面廣，特別是中移建設(shè)揭牌成立后，工程業(yè)務(wù)拓展力度加大，自施工能力逐步強化，人員流動性強、作業(yè)地點不固定、施工作業(yè)組織隨時根據(jù)項目需要進(jìn)行編排調(diào)整的特點逐漸凸顯出來，導(dǎo)致部分地區(qū)基層黨組織黨員較分散，黨員活動難以有效開展。

針對基層黨組織建設(shè)存在的問題，公司深入剖析原因，認(rèn)為根源主要在于公司作業(yè)面廣、黨員分散，跨區(qū)域設(shè)立黨支部沒有成熟的管理模式可以借鑒和完善的信息化手段作為支撐，導(dǎo)致了基層黨支部政治功能弱化、組織力不強，不能有效擔(dān)負(fù)起直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)?；诖?，鐵通公司在總結(jié)多年基層黨支部建設(shè)工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“三抓三促”支部管理新模式，并在實踐中取得了一定效果。

抓基礎(chǔ)管理，促支部建設(shè)規(guī)范化

加強基礎(chǔ)工作管理，強化“三個基本”，推進(jìn)“六好”黨支部創(chuàng)建，充分發(fā)揮黨支部的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)黨支部基礎(chǔ)管理規(guī)范化，促進(jìn)黨支部活動特色化。

組織生活規(guī)范化。充分發(fā)揮支部教育管理黨員的主體作用，規(guī)范和完善支部制度建設(shè)，結(jié)合基層黨支部存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，規(guī)范支部換屆選舉、發(fā)展黨員、組織生活會、民主評議黨員、黨費收繳使用及組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等工作，制定和下發(fā)“三會一課”記錄、發(fā)展黨員等工作模板，不斷夯實支部的各項基礎(chǔ)。

體系設(shè)置規(guī)范化。以擴大黨支部覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，突出務(wù)實、管用、有效，注重組織的結(jié)構(gòu)布局，重視入黨積極分子的培養(yǎng)，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，不斷夯實黨員隊伍基礎(chǔ)，選優(yōu)配強黨支部書記和支部班子，加強黨組織工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出重點，補齊短板，盡快提升黨建工作的本領(lǐng)和能力。

支部活動規(guī)范化。黨支部要管好用好黨員活動費用，定期組織開展聯(lián)合支部相關(guān)活動，積極推進(jìn)黨員先鋒崗、黨員突擊隊、黨員工作室、黨員責(zé)任區(qū)等創(chuàng)建活動，結(jié)合改革發(fā)展實際，堅持以問題為導(dǎo)向，克服條件制約、環(huán)境艱苦等困難，引導(dǎo)黨員立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用，以黨建工作促進(jìn)經(jīng)營發(fā)展，真正做到“一個黨員一面旗幟，一個支部一個堡壘”。

抓好信息化，促支部建設(shè)智能化

推廣“支部在線”，連線基層黨員，補齊信息化短板，確保黨員奮戰(zhàn)在一線、組織生活不“斷線”。

把支部建在網(wǎng)上。加強黨建信息化建設(shè)，先行試點、全面推廣集團公司“支部在線”應(yīng)用平臺，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化的方法推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強黨員教育管理監(jiān)督，開辟基層黨建工作“新陣地”。一是做到宣傳形式推陳出新，以云書刊、微視頻、MG動漫等形式，直觀生動地展示黨建成果，宣傳黨的主張，傳遞黨的聲音；二是實現(xiàn)教育培訓(xùn)靈活多變，通過設(shè)立黨支部建設(shè)專欄、“兩學(xué)一做”專題、黨員互動專區(qū)等，打造全天候、開放化、菜單式的權(quán)威學(xué)習(xí)平臺；三是讓黨建基本制度的落實留下“數(shù)字”痕跡。比如，嘗試在網(wǎng)上黨支部設(shè)置“組織生活管理模塊”，探索組織生活“新形態(tài)”，方便上級黨組織直接了解所屬黨支部落實“三會一課”等制度情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性傾向性問題；同時，運用大數(shù)據(jù)的自流程化提醒功能，對黨支部未按期換屆、黨員未按時交納黨費、未完成培訓(xùn)學(xué)時、未按要求參加組織生活等進(jìn)行督促提醒，促進(jìn)基層黨建工作水平進(jìn)一步提檔升級。

將黨員連在線上。一是針對黨員分散的實際，在現(xiàn)有信息化手段不足的情況下，利用集團黨建云平臺以及各省分公司目前在用的“云視訊”系統(tǒng)組織黨員開展學(xué)習(xí)教育，落實“三會一課”基本制度；利用微信黨務(wù)工作群制作發(fā)布“微黨課”，推行“黨課隨身聽”，并通過H5頁面組織黨員在線測試，實現(xiàn)黨員線上互動，化解工學(xué)矛盾。二是針對工程建設(shè)領(lǐng)域人隨項目走、黨員流動的問題，制作“臨時外出黨員先鋒形象信息卡”，日常由黨員所在黨支部登記管理。黨員外出施工，由所在臨時黨組織填寫，主要記錄黨員日常工作、參加各項組織活動、發(fā)揮模范作用等情況。施工結(jié)束后，由臨時黨組織提交到黨員所在黨支部。黨員信息卡既是黨員行為的監(jiān)督卡，也是工作成績記錄卡和年度評先積分卡，這樣以多種形式連線基層黨員，確保黨員組織生活不間斷。

抓聯(lián)合共建，促支部建設(shè)有效化

借鑒鐵路“三乘一體”黨支部管理模式，采取成立片區(qū)支部、聯(lián)合支部等創(chuàng)新模式，重新組織黨建工作體系，提升支部組織力，確保人員分散組織不松散。

突出政治功能，把黨員“聚”起來、群眾“帶”起來。一是借鑒鐵路“三乘一體”黨支部管理模式，成立聯(lián)合黨支部，積極克服工學(xué)矛盾，消除人員分散和空間距離影響，堅持和創(chuàng)新“三會一課”制度，嚴(yán)格落實黨內(nèi)組織生活要求，實現(xiàn)基層黨支部工作內(nèi)容由“虛”向“實”轉(zhuǎn)化，防止因制度成為擺設(shè)而導(dǎo)致組織軟弱渙散。二是把落實“三會一課”制度作為提升黨支部規(guī)范化制度化水平的有效平臺，把開展主題黨日活動作為加強黨員黨性教育、組織發(fā)展攻堅任務(wù)的有力抓手，真正把黨員的思想凝聚在一起、意志凝聚在一起、力量凝聚在一起，筑強戰(zhàn)斗堡壘。三是積極團結(jié)帶動群眾，傾力做好群眾工作，注意在深入群眾中了解員工疾苦和訴求，在服務(wù)群眾中解決員工困難和問題，在引領(lǐng)群眾中成為員工的“主心骨”和“領(lǐng)路人”，增強黨支部的政治引領(lǐng)力、思想凝聚力和組織帶動力。

注重發(fā)揮作用，讓黨旗“飄”起來、黨徽“亮”起來。一是發(fā)揮好骨干黨員作用，讓黨旗飄起來。選齊配強支部書記和支部委員，建立健全系統(tǒng)的培訓(xùn)、培養(yǎng)計劃和考核激勵機制，鼓勵他們做好示范引領(lǐng)，形成“頭雁效應(yīng)”，帶動所屬黨員和身邊的員工群眾積極發(fā)光發(fā)熱，并積極選好黨員作用發(fā)揮的實踐載體。緊密結(jié)合經(jīng)營發(fā)展的實際，以黨小組為單位開展勞動競賽，設(shè)立“流動紅旗”，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。二是發(fā)揮好普通黨員作用，讓黨徽亮起來。立足黨員崗位，開展“點亮黨徽”行動，在行動中實施黨員“積分制”，設(shè)立黨員“積分榜”，作為年末民主評議黨員的主要依據(jù)，激勵每一名黨員主動當(dāng)好“分母”的角色，擔(dān)起發(fā)展的重任，化解發(fā)展的矛盾，點亮黨員“聚是一團火、散開滿天星、照亮一大片”的光輝形象?！盃渴钟媱潯薄叭ト佟闭蔑@成果

就近聯(lián)合選取試點黨支部。公司黨委根據(jù)各省分公司實際和基層黨支部分布特點，8月份開始，選取了地域?qū)拸V、黨員比較分散的內(nèi)蒙古、黑龍江、新疆、重慶、河北、廣東分公司等6家單位12個支部作為試點。（見表1）

確定聯(lián)合黨支部運行機制。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。根據(jù)“三乘一體”黨支部試點經(jīng)驗，結(jié)合黨支部基本職責(zé)，形成聯(lián)合黨支部基本運行機制。（見表2）

試點應(yīng)用取得初步成效。試點應(yīng)用以四種模式運行，并分別產(chǎn)生了良好的效果。

模式一：融入移動黨建工作體系。茂名移動、茂名鐵通黨支部將黨建融入茂名移動黨建工作整體，共同開展黨建活動，以黨建融合帶動業(yè)務(wù)融合，雙方形成“充分融合、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、共謀發(fā)展”的工作機制，共同推動末端全業(yè)務(wù)網(wǎng)格化運營，將雙方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場地、人員、設(shè)備等資源整合運用，組成現(xiàn)場管理的統(tǒng)一生產(chǎn)班組，打造中國移動面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一服務(wù)團隊。雙方聯(lián)合組建黨員突擊隊、青年突擊隊，帶頭奮戰(zhàn)在抗洪搶險、擴容補點第一線，共同打響“秋收戰(zhàn)役”“歲末攻堅”等以寬帶營銷為主的重大階段性戰(zhàn)役。積極響應(yīng)黨中央號召的精準(zhǔn)扶貧，雙方共同組成扶貧小組，派出扶貧專員長期駐點貧困山村，在扶貧點建設(shè)智慧家庭服務(wù)站，加載以“嶺南優(yōu)品”為品牌的當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品線上服務(wù)，幫助貧困鄉(xiāng)親脫貧致富。

模式二：聯(lián)合開展主題黨日等活動。清遠(yuǎn)分公司黨支部積極發(fā)揮管內(nèi)與移動全面協(xié)同的優(yōu)勢，清遠(yuǎn)移動黨委各黨支部多次和清遠(yuǎn)鐵通聯(lián)合開展“齊獻(xiàn)禮 同添彩”專項勞動競賽。在“電普項目、攻堅克難、獻(xiàn)禮七一”主題黨日活動中，清遠(yuǎn)分公司黨支部與移動清遠(yuǎn)分公司黨支部聯(lián)合開展主題黨日活動，充分發(fā)揮黨員突擊隊作用，為扶貧攻堅、信息先行做出了突出貢獻(xiàn)。同時，分公司發(fā)揮黨建帶工建、黨建帶團建優(yōu)勢，聯(lián)合開展“幸福1+1”文體興趣俱樂部活動、“幸福1+1”迎春歡樂跑活動、清遠(yuǎn)移動“幸福1+1”員工才藝秀等活動，深入融入移動各條各線，融洽雙方兄弟情誼。

模式三：“屬地聯(lián)合、歸屬不變、線上集中”。重慶分公司加強與屬地移動公司黨支部的溝通交流，采取參加移動當(dāng)?shù)攸h支部活動的形式，加大相互協(xié)同力度，促進(jìn)經(jīng)營發(fā)展。黑龍江分公司以大興安嶺塔河黨支部、牡丹江綏芬河黨支部為試點，進(jìn)一步推進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)黨支部組織生活扎實落地。如大興安嶺分公司塔河黨支部共有5名黨員，分布在漠河、塔河、新林三個地區(qū)，由于黨員所在區(qū)域分散，塔河黨支部除在換屆選舉、黨員發(fā)展、組織生活會、民主評議黨員、重大事項研究決議等重要活動中組織黨員集中開展組織活動外，黨支部還采取了“線上”和“聯(lián)合”兩種模式開展組織活動：一是建立“和飛信”會議群，充分運用信息技術(shù)手段，通過群語音、視頻會議等多種方式，組織開展集中學(xué)習(xí)活動，以解決黨員分散這一實際問題；二是經(jīng)與黑龍江省移動公司聯(lián)系溝通，大興安嶺塔河黨支部漠河區(qū)域鐵通黨員石玉喜、新林區(qū)域鐵通黨員田現(xiàn)智分別參加當(dāng)?shù)匾苿狱h員組織開展的“集中學(xué)習(xí)”“主題黨日”等組織生活，在黨員學(xué)習(xí)交流、攻堅實踐等各類活動中與移動公司黨員一樣積極參與。

模式四：類鐵路“三乘一體”及高鐵站區(qū)黨支部管理。與當(dāng)?shù)匾苿臃止军h支部組成聯(lián)合黨支部，將分散的個別黨員的教育管理及組織生活納入當(dāng)?shù)匾苿臃止军h支部，即：中移鐵通伊犁分公司黨支部和中移鐵通石河子營業(yè)區(qū)黨支部，分別與中國移動霍城縣分公司黨支部、中國移動莫索灣縣分公司黨支部組成聯(lián)合黨支部，以解決伊犁分公司黨支部霍城縣支撐服務(wù)中心和莫索灣支撐服務(wù)中心黨員日常教育及組織生活無法正?；膯栴}。一是依托聯(lián)合黨支部將分散的零星黨員納入到當(dāng)?shù)匾苿臃止局Р抗芾碇?，實現(xiàn)黨員教育和組織生活正?；?；二是借助“主題黨日”活動的方式，兩個試點的黨支部主動倡議并帶領(lǐng)全體黨員參與到“聯(lián)合黨支部”開展的黨日活動及其他活動中，實現(xiàn)從一名黨員的“托管”到全體黨員的“融入”，進(jìn)而實現(xiàn)以黨建帶經(jīng)營、以黨建促轉(zhuǎn)型。

鐵通公司“三抓三促”支部管理新模式通過在“建、選、帶”上下功夫、在“融、實、效”上求突破，切實解決了部分黨支部組織體系不健全、基本制度不落實、組織生活不開展等突出問題，推進(jìn)了黨支部設(shè)置從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的轉(zhuǎn)變、黨建工作從“偏于形式”到“突出作用”的轉(zhuǎn)變，取得了一定效果，也為企業(yè)黨的建設(shè)提供了有益的借鑒。