淺談小型農(nóng)田水利工程管理的優(yōu)化措施

魏長明

摘 要：農(nóng)業(yè)在中國的經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用。隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，雖然中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有了很大的提高，但與發(fā)達國家相比，中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平仍然有很大的差距，農(nóng)業(yè)機械化也不能像發(fā)達國家那樣實現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)基礎設施配套建設中，水利工程對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。我國水利工程多為小型水利工程，主要是由于農(nóng)村經(jīng)濟基礎相對薄弱。同時，耕地相對分散，缺乏大規(guī)模農(nóng)田水利工程的基礎。水利工程對防治水旱災害、發(fā)展糧食生產(chǎn)具有重要作用。

關鍵詞：農(nóng)田水利;工程管理;優(yōu)化措施

從工程規(guī)模來看，小型農(nóng)田水利工程規(guī)模小于大型工程，工程規(guī)模較小，工程周期較短。為了保證小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展，有必要實現(xiàn)工程建設的全面質(zhì)量控制，提高小型農(nóng)田水利工程的整體建設質(zhì)量，滿足我國農(nóng)田水利工作的需要。

一、小型農(nóng)田水利工程管理存在的問題

1.農(nóng)田水利規(guī)模小。與其他大型水利工程、農(nóng)田水利工程的規(guī)模相對較小，其整體作品的體積相對較小，項目和成本相對較低，但我們不能忽視農(nóng)田水利工程的質(zhì)量管理工作，因為小型農(nóng)田水利工程的本質(zhì)。從建設規(guī)模上看，小型農(nóng)田水利工程規(guī)模相對較小，但其中有許多小型工程。要解決這一問題，必須實現(xiàn)工程質(zhì)量的綜合管理，提高小型農(nóng)田水利工程的整體建設質(zhì)量。

2.缺乏專業(yè)管理人員。小型水利工程的管理權限在鄉(xiāng)、村一級。沒有專職的水利專業(yè)管理人員。農(nóng)村管理者的文化水平較低。不了解水利工程安全運行管理規(guī)范，導致工程超負荷或超標準運行，大大降低了工程的使用壽命。

3.管理經(jīng)費不足缺乏，工程建設管理制度不完善。小型水利工程大多屬于公益性工程，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無償提供灌溉用水服務。政府部門不投入工程維護和保養(yǎng)，大部分水利工程由于病害不能充分發(fā)揮其應有的作用。目前，大多數(shù)小型水利工程處于建設和無人管理狀態(tài)。盡管一些危險工程得到了加強，一些新的水利工程已經(jīng)建成，但由于缺乏專門的管理和維護，很快就會出現(xiàn)新的條件和危險，導致重復投資和重復維修的惡性循環(huán)。因此，改革小型水利工程產(chǎn)權制度和管理體制，建立長效管理機制，確保項目的長期效益勢在必行。

由于各種因素的綜合影響，我國農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設體系還存在一些不足。主要表現(xiàn)為缺乏監(jiān)測措施，缺乏與時俱進的檢測方法。在這種情況下，小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量也難以保證。以小型工程的質(zhì)量控制為例，在我國的一些地區(qū)，水利工程的質(zhì)量控制依賴于個人的感受和經(jīng)驗，而不是精密的儀器檢測。同時，在實施小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量監(jiān)測時，也缺乏專業(yè)的監(jiān)測人員，存在一些非專業(yè)人員進行監(jiān)測工作，使得最終監(jiān)測結果的準確性無法得到保證。

4.水利工程配套不全。多年來，水利工程建設中只重視重點工程建設，而忽視了配套工程建設，效益范圍狹窄，影響了灌溉功能的正常發(fā)揮。

二、加強小型農(nóng)田水利工程建設與管理的措施

1.加強小型水利工程施工建設。為了滿足小型農(nóng)田水利工程的工作需要，有必要完善建設單位的質(zhì)量管理體系。根據(jù)我國工程建設的相關法律法規(guī)，加強施工質(zhì)量管理體系建設，實現(xiàn)其內(nèi)部環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，積極吸取施工過程中的經(jīng)驗教訓。建設單位要按照規(guī)章制度控制工程質(zhì)量，做好工程招標管理工作，落實工程合同管理，加強工程監(jiān)理制度建設，確保工程正常發(fā)展。通過加強合同管理制度，保證不同施工參與方之間的協(xié)調(diào)。通過加強監(jiān)理管理體系，提高監(jiān)理人員的管理意識和質(zhì)量，實現(xiàn)對工程質(zhì)量的有效管理和控制，解決施工過程中常見的質(zhì)量問題。

在小型農(nóng)田水利設計過程中，應圍繞設計圖紙進行工程施工。在勘察設計過程中，要統(tǒng)籌考慮項目，從項目的實際情況出發(fā)，貫徹設計工作的方針。在設計過程中，我們需要遵循相關的審核要求、批準要求、簽字要求。調(diào)查和設計的過程中，我們應該遵守相關法律法規(guī)，提高建設工程勘察和設計的效率，確?？碧降臏蚀_性和設計工作，提高設計工作的效率，確保嚴格的工程圖紙的設計，并確保項目準備良好的發(fā)展趨勢，以便為進一步的工作奠定良好的環(huán)境基礎的農(nóng)田水利工程。

2.改革小型水利工程產(chǎn)權制度。通過拍賣、合同、租賃、股份合作、所有權、使用權和正確操作的小型水利工程支付。將國家和集體所有制轉變?yōu)閭€人或法人所有權和操作，并建立一個新的機制建設、水利工程管理體制、運行機制和統(tǒng)一的責任、權力和利益。一是明確產(chǎn)權，重新分配現(xiàn)有水利設施使用權。小型一、二期水庫堅持以承包、租賃為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，其他小型水利工程以拍賣、承包、租賃為主，逐步簽訂責任書。第二，對新建工程，要以產(chǎn)權明晰、建設權自由化、管理使用權落實為重點。只有建立適合市場經(jīng)濟的長效管理機制，才能有效調(diào)動農(nóng)民積極性，充分籌集水資源開發(fā)資金，促進農(nóng)村小型水利建設和發(fā)展。

3.科學管理、有償灌溉。堅持誰受益、誰付費的原則，把原來的免費灌溉改為有償灌溉。制定合理的水費征收標準，建立水工程維修基金。

科學的管理是農(nóng)村小型水利工程必不可少的，要為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻。目前，我國部分地區(qū)出現(xiàn)了小型農(nóng)村水利工程光管改造的現(xiàn)象。這主要是因為，在農(nóng)村小型水利工程建設中，國家有資金支持，但水利工程建成后，國家還沒有撥出資金用于水利工程的管理。在一些經(jīng)濟落后的地區(qū)，為了減少支出，缺乏對水利工程的維護和管理，這不僅不利于國家資源的優(yōu)化配置，也不利于當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。具體來說，要提高我國農(nóng)村小型水利工程的管理水平，應從幾個方面入手。一是確保水利工程建設質(zhì)量，這是水利工程管理的首要任務。在水利工程質(zhì)量監(jiān)測中，要組織專業(yè)人員，利用各種先進的監(jiān)測設備和儀器，對水利工程質(zhì)量進行嚴格檢測，確保檢測結果的準確性。在水利工程的管理過程中，要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，讓他們認識到小型農(nóng)田水利工程的重要性，自發(fā)地參與到水利工程的維護和管理中來。第二，科學管理農(nóng)村小型水利工程離不開人才的支持。因此，地方政府應加強對水利技術人員的培訓，對目前從事農(nóng)村小型水利工程管理的在職人員進行培訓，提高他們的綜合素質(zhì)，提高整個水利工程的管理水平。

4.提升農(nóng)田水利人員的素質(zhì)。水利工程專業(yè)施工管理人員的素質(zhì)與小型農(nóng)田水利工程效益的充分發(fā)揮和正常運行密切相關。政府部門重視相關管理人員的專業(yè)培訓和水資源人力資源的培訓與配置，提高相關人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，以適應形勢。社會主義新農(nóng)村對小型農(nóng)田水利工程的需求越來越大。

三、結語

小型農(nóng)田水利工程建設要與時俱進，不斷適應農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的需要，使其更好地發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益。建立有效的管理機制是推進我國小型農(nóng)田水利工程標準化和現(xiàn)代化的必然選擇。

參考文獻：

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