大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐法律保障問(wèn)題初探

馬幸成

摘 要：社會(huì)實(shí)踐作為當(dāng)代大學(xué)教學(xué)活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，如何對(duì)參與實(shí)踐活動(dòng)的大學(xué)生構(gòu)建全方位的法律制度保障，是實(shí)務(wù)中急需解決的問(wèn)題。本文試從大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的權(quán)益現(xiàn)狀和依托現(xiàn)有法律制度的保障機(jī)制之完善來(lái)對(duì)其進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：社會(huì)實(shí)踐; 大學(xué)生; 實(shí)踐協(xié)議; 商業(yè)保險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：D922.5 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1006-3315（2019）07-179-001

在過(guò)去的一段時(shí)間里，一份關(guān)于南大彩云尖支教團(tuán)提前結(jié)束支教的聲明在社會(huì)上引起了軒然大波。聲明中提出很多支教者被當(dāng)?shù)氐挠蚊耱}擾，包括言語(yǔ)騷擾、行為騷擾，嚴(yán)重者還有偷內(nèi)衣褲，甚至有人拍下了她們洗澡的視頻到處傳播。支教，這個(gè)大部分在校大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐時(shí)都會(huì)選擇的方式，似乎就此蒙上了一層陰影。而這些遭受了人身和財(cái)產(chǎn)損害的大學(xué)生，除了發(fā)表聲明表明抗議，又能在法律上得到什么救助呢？

一、大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐法律權(quán)益現(xiàn)狀

社會(huì)實(shí)踐是我國(guó)大學(xué)教育體系中重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，伴隨著教育改革的推進(jìn)，社會(huì)實(shí)踐在教學(xué)活動(dòng)中所占的比重日益增加。不論是國(guó)家和社會(huì)層面的倡導(dǎo)，還是學(xué)校和青年學(xué)生的使命感凜然，很多學(xué)校在大一到大四的寒暑假期間都要求學(xué)生參與到社會(huì)實(shí)踐當(dāng)中去。與參加實(shí)踐人數(shù)與日俱增形成對(duì)比的是，我國(guó)在大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐期間的法律法規(guī)尚不健全，保障機(jī)制也并不完善。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）接受實(shí)踐單位與學(xué)生之間缺乏權(quán)責(zé)明確的實(shí)踐活動(dòng)協(xié)議

在現(xiàn)實(shí)生活中，接受學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的單位往往是由學(xué)生自己尋找的，學(xué)校作為一方主體往往只是為學(xué)生開具一封介紹信。而對(duì)于涉世未深的大學(xué)生而言，大部分學(xué)生均缺乏法律維權(quán)意識(shí)。而學(xué)校也往往不能主動(dòng)參與到這樣一份權(quán)責(zé)明確的活動(dòng)協(xié)議的訂立中去，一方面是學(xué)生參與的實(shí)踐活動(dòng)種類豐富;另一方面，有些高等院校并沒(méi)有將“接收單位提供實(shí)踐機(jī)會(huì)與學(xué)生創(chuàng)造生產(chǎn)價(jià)值”二者區(qū)分開來(lái)，本身也存在著實(shí)踐單位能夠接受沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生已經(jīng)是仁至義盡的想法，遑論簽訂實(shí)踐活動(dòng)協(xié)議。[1]

（二）社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中大學(xué)生的法律主體定位模糊

現(xiàn)有的法律法規(guī)以及可查詢的判決書僅僅是對(duì)于社會(huì)實(shí)踐中的勤工儉學(xué)做出了相應(yīng)的規(guī)定，認(rèn)為依據(jù)原勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知第十二條的規(guī)定，“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同?！钡菍?shí)際上，像暑期支教這種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中我們無(wú)法將其定義為“勤工儉學(xué)”，而這個(gè)條文則是我國(guó)法律關(guān)于參與實(shí)踐的大學(xué)生的法律地位的唯一規(guī)定，也就是說(shuō)在這個(gè)問(wèn)題上存在著法律真空。例如大學(xué)生并不能依照勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定要求用人單位為其繳納保險(xiǎn)等，一旦發(fā)生意外情況，就會(huì)使得大學(xué)生的維權(quán)陷入無(wú)法可依的尷尬境地，用人單位也往往以此為由推諉責(zé)任。

二、大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐法律保障機(jī)制之完善

（一）督促接受實(shí)踐的單位與大學(xué)生簽訂實(shí)踐協(xié)議

用人單位需要在大學(xué)生參與本單位的實(shí)踐過(guò)程之前就與其訂立權(quán)責(zé)明確的協(xié)議。此外，鑒于大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐方式多樣，學(xué)校逐個(gè)洽談存在操作上的限制，筆者還呼吁人力資源與社會(huì)保障部提供社會(huì)實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議文本，各個(gè)行業(yè)有各自不同的要求的可以附加部分內(nèi)容，最終達(dá)到通過(guò)合同來(lái)保障學(xué)生權(quán)益的目的。

（二）大學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)損害之現(xiàn)有法律保障

以暑期支教為例，如果在支教過(guò)程中學(xué)生發(fā)生了人身或財(cái)產(chǎn)的損害，我們可以發(fā)現(xiàn)在這一損害的背后一般都會(huì)存在著三方甚至四方關(guān)系，即學(xué)生與原學(xué)校、學(xué)生與支教單位（在存在第三人侵權(quán)的前提下的學(xué)生與第三人）、原學(xué)校與支教單位之間的關(guān)系。這也就代表著當(dāng)學(xué)生遭受損害時(shí)，他能夠?qū)で缶葷?jì)的就只有這幾種相應(yīng)的途徑。

途徑一：如果支教單位自身的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致學(xué)生遭受損害，根據(jù)上文所述，學(xué)生目前尚不能依據(jù)勞動(dòng)法尋求法律救濟(jì)，但是可以依托與支教單位簽署的實(shí)踐活動(dòng)協(xié)議尋求補(bǔ)償性違約損害賠償。

途徑二：如果是由于支教單位以外的第三人造成實(shí)踐學(xué)生人身或者財(cái)產(chǎn)的損害，那么依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第六條“行為人因過(guò)錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”之規(guī)定，可依法向第三人提起侵權(quán)之訴，請(qǐng)求損害賠償。

途徑三：若上述第三人無(wú)賠償能力，而支教單位又沒(méi)有過(guò)錯(cuò)時(shí)，為了使得大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的權(quán)益能夠得到充分的保障，我們就將目光投向了參與相應(yīng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生的原學(xué)校。

（三）引入商業(yè)保險(xiǎn)分擔(dān)社會(huì)實(shí)踐中的風(fēng)險(xiǎn)

目前理論界存在著一種觀點(diǎn)，即通過(guò)擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)范圍，通過(guò)勞動(dòng)和社會(huì)保障法來(lái)救濟(jì)受害學(xué)生的權(quán)利[2]。但鑒于筆者上文所述，在校大學(xué)生并不能成為勞動(dòng)法的適用主體，因此更為穩(wěn)妥的做法還是需要引入商業(yè)保險(xiǎn)制度。

目前大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐團(tuán)體意外保險(xiǎn)產(chǎn)品已經(jīng)在北京部分高校投入試點(diǎn)，由珠江人壽北京分公司面向各高校進(jìn)行承包。[3]該款保險(xiǎn)產(chǎn)品主要針對(duì)的就是社會(huì)實(shí)踐時(shí)間、區(qū)域、人數(shù)等不統(tǒng)一的特點(diǎn)而專門推出的。

三、結(jié)語(yǔ)

在中國(guó)高等院校推進(jìn)素質(zhì)教育的過(guò)程中，社會(huì)實(shí)踐作為教學(xué)活動(dòng)的重要程度不斷遞增，但是在法律制度的領(lǐng)域內(nèi)能否完善地予以保障，仍然是一個(gè)尚未完全解決的問(wèn)題，如今社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)所蒙上的那一層陰影，仍然仰仗著制定法的完備和相關(guān)部門與學(xué)校的共同努力。

參考文獻(xiàn);

[1]吳義太，鄧有蓮.《大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益保護(hù)中存在的問(wèn)題與對(duì)策》，《現(xiàn)代教育科學(xué)》，2010年第4期

[2]祁瑤瑤.《論在校大學(xué)生勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定及保護(hù)》，《中國(guó)律師》，2017年第8期

[3]何小勇，潘晶.《在校學(xué)生實(shí)習(xí)或兼職人身傷害賠償適用法律探討》，《山東行政學(xué)院、山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)報(bào)》，2010年第5期

[4]扶廷風(fēng).《高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)人身傷害的法律救濟(jì)》，《長(zhǎng)春教育學(xué)院學(xué)報(bào)》，2014年06月

[5]梁宇.《大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)期間人身意外傷害問(wèn)題的探析》，《高等教育》，2011年第10期

[6]全國(guó)共青團(tuán).《關(guān)于實(shí)施2019年全國(guó)大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐團(tuán)體意外保險(xiǎn)項(xiàng)目的公告》，2019年6月10日