奮力譜寫西安審計(jì)工作新篇章

徐琳茹

2019年，西安市審計(jì)工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神、十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話精神和對(duì)審計(jì)查出問題整改工作的重要批示精神，按照全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議、市委十三屆八次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和發(fā)展理念，緊扣追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，聚焦主業(yè)，突出重點(diǎn)，加大審計(jì)工作力度，創(chuàng)新審計(jì)方式方法，完成好重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)、財(cái)政審計(jì)、推動(dòng)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”審計(jì)、民生審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、國(guó)企審計(jì)和政府投資項(xiàng)目審計(jì)任務(wù)，促進(jìn)改革深化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。

貫徹黨中央決策部署

推進(jìn)審計(jì)管理體制改革

審計(jì)管理體制改革是黨中央全面深化改革的重要部署，事關(guān)審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)審計(jì)管理體制改革的重大意義，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革部署要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，自覺做審計(jì)管理體制改革的擁護(hù)者、支持者、參與者，推動(dòng)本級(jí)黨委及時(shí)建立審計(jì)委員會(huì)，堅(jiān)決在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成改革任務(wù)，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，以實(shí)際行動(dòng)把黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)落細(xì)。要搶抓機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，用足用好政策，及時(shí)跟進(jìn)了解上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況，學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)做法，充分考慮當(dāng)前工作實(shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，認(rèn)真制定審計(jì)管理體制改革實(shí)施方案，多向黨委政府請(qǐng)示匯報(bào)，多與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取更多的重視和支持，積極爭(zhēng)取與審計(jì)職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)的編制和人員，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，壯大審計(jì)力量，為更好地貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)工作的部署要求、履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

樹立科學(xué)審計(jì)理念

積極推進(jìn)審計(jì)全覆蓋

實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)工作的重大部署要求，既是業(yè)務(wù)要求，更是政治要求，必須不打折扣，堅(jiān)決落實(shí)。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目。要在摸清審計(jì)對(duì)象底數(shù)的基礎(chǔ)上，編制好中長(zhǎng)期審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，明確審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)頻次，確定分階段重點(diǎn)任務(wù)。編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，要做好與中長(zhǎng)期計(jì)劃的有序銜接，加強(qiáng)與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的統(tǒng)籌銜接，避免重復(fù)審計(jì)。

（二）加強(qiáng)審計(jì)管理，創(chuàng)新審計(jì)組織方式。要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)籌整合審計(jì)項(xiàng)目，發(fā)揮好政策跟蹤、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等審計(jì)平臺(tái)作用，努力做到“一審多項(xiàng)”“一審多果”“一果多用”，提高審計(jì)效率。

（三）堅(jiān)持科技強(qiáng)審，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)。要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)審計(jì)思維，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)審計(jì)能力，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展審計(jì)。要及時(shí)建立審計(jì)數(shù)據(jù)定期報(bào)送制度，加大相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集力度，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門和跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)挖掘與分析，提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)查核問題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析的能力。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防護(hù)和數(shù)據(jù)保密管理，健全完善數(shù)據(jù)管理制度，確保數(shù)據(jù)安全。

（四）整合審計(jì)資源，提升審計(jì)監(jiān)督合力。要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用，推動(dòng)建立健全內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制，有效運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)成果，實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，消除審計(jì)監(jiān)督盲區(qū)。要通過購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)等方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)審計(jì)的力量，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具相關(guān)審計(jì)報(bào)告的核查，促進(jìn)提升社會(huì)審計(jì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量，更好發(fā)揮社會(huì)審計(jì)的作用。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

打造西安審計(jì)鐵軍

要堅(jiān)持以立身立業(yè)立信為標(biāo)尺，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展根基。

（一）堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)。要牢固樹立“審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)”的理念，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為審計(jì)機(jī)關(guān)的首要政治要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，提高政治站位，堅(jiān)定政治方向，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計(jì)工作的全過程、各環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為審計(jì)事業(yè)發(fā)展的方向指引，把推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為審計(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，既要“查病”，更要“治已病”“防未病”，不斷增強(qiáng)審計(jì)的建設(shè)性、服務(wù)的貼近感和監(jiān)督的精準(zhǔn)度，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)作用。

（二）堅(jiān)持常抓不懈、久久為功，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。審計(jì)機(jī)關(guān)作為監(jiān)督部門，必須做到正人先正己、打鐵自身硬。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的系列重要論述精神，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，認(rèn)真開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，深入開展“作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化年”活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行并不斷完善作風(fēng)建設(shè)制度辦法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成剛性約束，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下，樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、利益觀，帶頭正風(fēng)肅紀(jì)，錘煉良好作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則要求，嚴(yán)格落實(shí)西安鐵軍“六條鐵規(guī)”，深入基層和一線開展調(diào)查研究，切實(shí)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。廣大審計(jì)干部要做到干字當(dāng)頭、務(wù)實(shí)為本，始終保持昂揚(yáng)向上、甘于奉獻(xiàn)的精神狀態(tài)，勇?lián)?dāng)、勤作為，腳踏實(shí)地、奮發(fā)進(jìn)取。

（三）堅(jiān)持多措并舉、標(biāo)本兼治，大力加強(qiáng)廉政建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十九屆三次全會(huì)上的重要講話精神，牢牢把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。創(chuàng)新方式方法，提高廉政教育的及時(shí)性、生動(dòng)性和實(shí)效性，警醒黨員干部把紀(jì)律刻印在心、見之于行，切實(shí)筑牢思想防線。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，分級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化制度約束，不斷完善審計(jì)管理制度和廉政制度，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目的全過程管理，從制度上防范審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范審計(jì)行為。強(qiáng)化日常監(jiān)管，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)審前預(yù)防、審中監(jiān)督和審后回訪，督促審計(jì)人員嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小抓經(jīng)常，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒糾正。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，做到思想教育有深度、監(jiān)督管理有力度，組織關(guān)懷有溫度、紀(jì)法約束有硬度，激勵(lì)廣大審計(jì)干部想干事敢干事，確保干成事不出事。積極配合、大力支持派駐紀(jì)檢組的工作，提升內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的合力，及時(shí)化解“圍獵”腐蝕風(fēng)險(xiǎn)。

（四）堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，努力加強(qiáng)能力建設(shè)。要始終把抓干部、建隊(duì)伍、提素質(zhì)作為根本大事抓緊抓好。落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出事業(yè)為上，堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人良好政治生態(tài)，用好“三項(xiàng)機(jī)制”，為真抓實(shí)干者提供舞臺(tái)。按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求，準(zhǔn)確把握容錯(cuò)原則，為敢于創(chuàng)新、大膽探索的干部撐腰鼓勁，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，讓每名干部持續(xù)“充電”，優(yōu)化性能，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富知識(shí)儲(chǔ)備。做好審計(jì)機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)隸人員的培訓(xùn)鍛煉，盡量讓他們縮短磨合期，盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，更好地融入審計(jì)工作，發(fā)揮積極作用。結(jié)合慶祝新中國(guó)成立70周年，適時(shí)組織開展文體活動(dòng)，增進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員之間的互動(dòng)交流，大力培育團(tuán)隊(duì)精神，強(qiáng)化凝聚力，提升認(rèn)同感，充分發(fā)揮“1+1>2”的團(tuán)隊(duì)效應(yīng)。

（作者系西安市審計(jì)局局長(zhǎng)）