對“圖書館知識共享平等”的幾點看法*

周九常 （鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院 河南 鄭州 450015）

對圖書館尤其是公共圖書館而言，知識共享平等包含兩層含義：一是不同地區(qū)的公民能夠“同等”地獲得圖書館的信息（知識）資源，即消滅區(qū)域、城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)的人們獲得與城市居民同樣的文化服務(wù)；二是圖書館向每位公民提供“零門檻”和無差別的平等服務(wù)，即每個公民不論其身份、職業(yè)、學(xué)歷、收入，都可以自由地利用圖書館，享受圖書館服務(wù)[1]。目前國內(nèi)外圖書情報學(xué)界對于圖書館知識共享平等問題的研究主要包括以下幾個方面：圖書館立法、圖書館權(quán)利的研究，圖書館服務(wù)研究，用戶滿意問題研究，信息鴻溝（數(shù)字鴻溝）問題研究，信息資源布局問題研究，弱勢群體的知識援助問題研究，圖書館學(xué)原理研究，圖書館精神或公共圖書館精神研究，等等。可見，對此問題的研究是多領(lǐng)域協(xié)同推進的結(jié)果。本文并非要對這些研究進行提煉、總結(jié)，而是有重點地提出對該問題的幾點看法。

1 圖書館知識共享平等必須是一種“四維俱全”的平等

在與責(zé)任、義務(wù)對等的前提下，平等（或稱公平）是公民在公民社會和現(xiàn)代法治社會的一種基本權(quán)利和訴求。首先，不具有絕對意義上的平等。人的職務(wù)有高低之分，職務(wù)低的人與職務(wù)高的人在“特定的權(quán)力”上完全享受平等是不可能實現(xiàn)的，因為職務(wù)高的人所負的責(zé)任相對較大，所承擔(dān)的風(fēng)險也相應(yīng)較高。同樣，人從事的行業(yè)有差別（如特殊行業(yè)和一般行業(yè)，高收入行業(yè)和低收入行業(yè)等），所在的工作崗位也有差別，一般行業(yè)和工作崗位的人要求平等地掌握一些特殊行業(yè)和工作崗位的有關(guān)“內(nèi)情”（屬于特殊行業(yè)的特權(quán)）也是無法實現(xiàn)的，這受權(quán)力責(zé)任對等原則的影響，同時受行業(yè)和崗位性質(zhì)的限制。其次，社會存在強勢群體和弱勢群體之分。弱勢群體主要有以下成因：一是占有公權(quán)力的差異，導(dǎo)致占有社會資源存在差異；二是擁有財富的差異。無論是由上述哪種原因?qū)е碌娜鮿萑后w，都應(yīng)予以關(guān)心和關(guān)懷，這是一個普遍的社會共識。為什么要關(guān)心弱勢群體呢？一是考慮社會合理性要求，這也是建設(shè)和諧社會的要求；二是考慮形成強勢和弱勢差別的原因，因為有些“強勢”是靠非法和野蠻的方式獲得的，如一些富人在積累財富時“利用”社會公權(quán)力，其財富來源缺乏正當(dāng)性。鑒于此，多數(shù)文明國家在制度設(shè)計時都會采取一定的措施，對強勢群體進行適當(dāng)?shù)钠揭?，給弱勢群體合理的補償。事實上，這也是社會平等思想在制度層面的反映。再次，不能將平等理解為錙銖必較，更不能刻意強求。因為人具有豐富的主體性，有思想，有情感，無法做到像機器一樣“整齊劃一”。

同樣，對圖書館知識共享平等的理解不能絕對化，必須以下述4項內(nèi)容為前提：（1）圖書館知識共享平等既是一種公民權(quán)利，也是公民責(zé)任和義務(wù)。例如，作為普通的圖書館員，不能在行政權(quán)上要求與館長平起平坐。（2）正視行業(yè)差別。例如，圖書館員在機密信息的掌握上不能要求與國家安全人員、公安人員平等，雖然在一般意義上人人都有知情權(quán)，但是這種知情權(quán)是有前提的，即不涉及國家機密、不危害國家安全。（3）具有社會關(guān)懷意識，關(guān)懷弱勢讀者，為他們提供力所能及的知識援助。（4）不能鉆牛角尖，不追求時時、事事沒有絲毫差別的知識“平等”。

2 圖書館知識共享求“平等”而非“貧等”

理想的圖書館知識共享平等是圖書館不受時間、空間、條件、資源等因素的限制而提供的一種無差別、高水平的知識共享。知識共享平等固然好，但是不能沒有前提條件。知識共享平等一定是建立在圖書館能夠提供豐富多彩的科學(xué)文化知識這一前提之上的。因此，要在有意義的前提下全面、準確地理解知識共享平等問題。中國人歷來不患貧而患不公，因此要謹防片面地理解“平等”。單方面地追求“平等”，而使“平等”陷入蒼白、貧乏的境地，背離了“平等”的真意，這不是我們所需要、所追求的。圖書館知識共享平等追求的最佳結(jié)果是多方共贏。

3 圖書館知識共享不平等是一種“雙重”的不平等

第一重不平等是資源分配的不平等。資源分配的不平等容易造成利用圖書館機會的不平等，這種不平等是由于區(qū)域發(fā)展水平、城鄉(xiāng)差別等原因造成的，同時還受不同層次、不同系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略的影響。例如，國家總體發(fā)展戰(zhàn)略要求各地區(qū)加強圖書館、文化館、博物館等文化基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，推進信息化進程，而對于部分貧困地區(qū)來說，這將加重當(dāng)?shù)貓D書館的資源匱乏程度，從而導(dǎo)致圖書館服務(wù)的不平等。由于資源分配的不平等在我國由來已久，人們便習(xí)以為常，甚至把它視為一種正當(dāng)、合理的存在，常常被人們所忽視。

第二重不平等是服務(wù)的不平等。圖書館服務(wù)水平受館員的專業(yè)知識水平、職業(yè)道德、敬業(yè)精神、平等意識等因素的影響。盡管我國圖書館學(xué)界倡導(dǎo)提供平等的圖書館服務(wù)，業(yè)界也在實踐上大力推進圖書館服務(wù)改善，但是圖書館服務(wù)不平等的現(xiàn)象還非常普遍，主要體現(xiàn)在：對讀者進行資格區(qū)分，對弱勢群體（如未成年人、殘疾者、失業(yè)者、失足者、年老者等）缺乏人文關(guān)懷或援助服務(wù)等。長期以來，我國圖書館服務(wù)提倡走“精英路線”（即格外重視對領(lǐng)導(dǎo)、專家、科研精英等群體的服務(wù)）[2]，這在建國初期具有其合理性，是一種政治色彩濃厚的辦館方針。然而，現(xiàn)代圖書館服務(wù)不能過度受政治因素的影響，要關(guān)心社會平等問題。從讀者的角度看，服務(wù)不平等與其的關(guān)系最為直接，感觸也最深切。長期以來，我國圖書館職業(yè)的社會地位比較低，館員的自信程度不夠，以致嬌慣、縱容了少數(shù)具有特權(quán)思想的讀者。可見，圖書館服務(wù)的不平等體現(xiàn)出圖書館員在專業(yè)水準、服務(wù)態(tài)度、敬業(yè)精神上的差距，是圖書館知識共享不平等的直接表現(xiàn)。

4 圖書館知識共享不平等問題的核心在于資源分配不平等

一些學(xué)者在研究圖書館精神時認為，服務(wù)公平是圖書館公平的核心[3]，甚至有人把服務(wù)平等看成是圖書館公平和知識共享平等的核心，原因主要有兩個：①圖書館公平（主要指服務(wù)平等）理念強調(diào)公眾利用圖書館的權(quán)利平等，這主要是出于幫助弱勢群體、促進社會和諧的目的提出的，現(xiàn)已被國際圖書館界認可，并被許多國家寫進圖書館宣言和圖書館法。這給人造成了一種誤解：服務(wù)平等高于一切，一旦服務(wù)不平等問題得以解決，其他問題就迎刃而解了。其實不然，圖書館資源分配不平等、不均衡問題一直影響著圖書館各項工作的開展，甚至阻礙著圖書館服務(wù)的平等提供。②我國圖書館服務(wù)不平等現(xiàn)象一直存在，并有其歷史原因。我國自建國以后政治運動頻繁、階級斗爭不斷，當(dāng)時圖書館服務(wù)深受政治環(huán)境的影響，把讀者分為三六九等，對不同學(xué)歷、職稱的讀者設(shè)定不同的借閱權(quán)限，以維護社會治安為名不允許“三無”人員進圖書館[4]。目前，隨著我國社會公民意識的覺醒，服務(wù)不平等已并非難以克服的核心問題。

圖書館知識共享不平等的核心問題究竟是服務(wù)不平等還是資源分配不平等，這個問題要區(qū)分來看。就圖書館個體而言，知識共享平等主要通過平等的服務(wù)來體現(xiàn)，因此要重視服務(wù)不平等問題；從整個圖書館事業(yè)發(fā)展的角度來看，服務(wù)平等是對圖書館最基本的要求，但是不能作為圖書館的目標和主要任務(wù)，不平等的真正核心在于資源分配的不平等，包括館舍建筑、設(shè)備、信息資源、經(jīng)費、人力資源等分配的不平等。資源分配的不平等才是困擾圖書館事業(yè)前進的根本原因，是制約圖書館事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。服務(wù)的不平等相對容易處理，它能夠通過圖書館自身的努力得以解決；而資源分配的不平等問題要復(fù)雜得多，涉及國家層面戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂、地區(qū)財政資源的分配等，不是能夠由圖書館個體解決的問題。因此我們可以說，圖書館服務(wù)不平等和資源分配不平等，前者更基本，后者更重要。

5 信息鴻溝問題的提出為消除圖書館知識共享不平等帶來新的契機

“信息鴻溝”又稱為“數(shù)字鴻溝”（Digital Divide/ Digital Gap），本意是數(shù)字差距或數(shù)字分裂，是指信息富有者和信息貧困者之間的巨大差距，亦指人們在擁有信息、獲取信息和利用信息能力方面的差距[5]。信息鴻溝已由最初的技術(shù)術(shù)語演變?yōu)樯鐣g(shù)語、國際政治術(shù)語，以致縮小和消除發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的信息鴻溝已成為南北對話的重要議題，成為建立國際政治經(jīng)濟新秩序的重要組成部分。與之相關(guān)的概念還有“知識鴻溝”（Knowledge Gap）、“教育鴻溝”，是指知識在不同（社會、經(jīng)濟）地位者之間分布的不均衡性，或者公眾在知識獲取的平等性方面存在的差距[6]。在我國，信息鴻溝既是由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡造成的，又是經(jīng)濟發(fā)展水平呈階梯狀分布的結(jié)果，表現(xiàn)為不同地區(qū)人們的信息利用差距，整體上呈現(xiàn)出一種多維、立體、縱橫交織的差異局面。

信息鴻溝的本質(zhì)是信息（知識）共享不平等，是現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用的結(jié)果。圖書館知識共享不平等在“嚴重的情況下”則表現(xiàn)為社會信息鴻溝，在“不嚴重的情況下”表現(xiàn)為“信息微溝”或“信息小溝”。圖書館知識共享不平等問題的解決有利于縮小社會信息鴻溝，反過來，社會信息鴻溝的消除需要圖書館領(lǐng)域的協(xié)助。因此，站在圖書館的立場上，我們希望通過自己的努力，采取各種方法，逐步縮小直至最終消除知識共享的不平等，從而為社會信息鴻溝的彌合做出應(yīng)有的貢獻。圖書館在消除社會信息鴻溝的過程中可以發(fā)揮重要的作用，具體的措施包括：給讀者獲取知識以自由，提供豐富、多樣的資源保障，提供免費服務(wù)等[7]。圖書館為消除信息鴻溝可以做出如下努力：（1）以圖書館幫圖書館的方式間接消除信息鴻溝。這種方式的實質(zhì)是幫弱扶困，即一些實力較強、資源充足、技術(shù)條件優(yōu)越、人員素質(zhì)較高、辦館經(jīng)驗豐富的圖書館利用自身的優(yōu)勢，采取靈活多樣的方式，幫扶中西部地區(qū)、邊窮地區(qū)及基層圖書館，旨在增強這些圖書館的活力，縮小其與發(fā)達地區(qū)圖書館之間的差距，為讀者提供更好的利用信息的條件和機會。例如，國家圖書館在“國家圖書館西部援助計劃”中把設(shè)施建設(shè)及對外服務(wù)等方面的經(jīng)驗介紹給一些西部地區(qū)圖書館，促進了西部地區(qū)圖書館事業(yè)的發(fā)展[8]。類似的幫扶行動還有中國圖書館學(xué)會發(fā)起的“志愿者行動”，文化部、財政部和中央文明辦共同推動的全國文化信息資源共享工程，等等。（2）以圖書館幫讀者的方式直接消除信息鴻溝。這種方式主要是由一些服務(wù)水平較高、發(fā)展較好的圖書館通過開展一些特定的活動使貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的讀者有更多利用圖書館的機會，增強農(nóng)村讀者的學(xué)習(xí)能力，提升他們的文化素質(zhì)。圖書館可以開展的活動包括送書下鄉(xiāng)、設(shè)置流動圖書車等傳統(tǒng)形式，也包括自助圖書館、推廣全民閱讀計劃等新興的形式。信息鴻溝問題的提出為消除圖書館知識共享不平等帶來了新契機，因此圖書館界應(yīng)把握這一歷史機遇，化社會“注意力”為“推動力”，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)條件，吸引、調(diào)動、整合各方的力量，形成解決問題的強大合力。

6 結(jié) 語

我國圖書館知識共享平等包括資源分配平等和服務(wù)平等，其前者是核心，后者是基礎(chǔ)。鑒于兩種平等的實現(xiàn)范圍與實施主體不同，我們既要全面理解知識共享平等的含義，也要協(xié)調(diào)與相關(guān)部門（包括主管部門）的關(guān)系，爭取更多的資源；另一方面，要合理分配資源，協(xié)調(diào)與讀者的關(guān)系，以人為本，關(guān)心弱者，提高讀者滿意度，從而推動圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]蔡曉川. 圖書館如何實現(xiàn)“均等化”服務(wù)“:十一五”以來江蘇的實踐與思考[J].圖書館論壇, 2011(8):1-5.

[2]孫淑英, 王 梅. “公平迷信”與“公平迷失”:圖書館精神的再選擇[J].圖書館建設(shè), 2006(5):113-116.

[3]項錦君. 圖書館平等服務(wù)的不等式及責(zé)任主體[J].四川圖書館學(xué)報, 2010(1):9-11.

[4]寇愛哲. 杭州圖書館走向開放,彰顯公平[EB/OL].[2011-10-18].http://news.sohu.com/20110224/n279510722_1.shtml.

[5]數(shù)字鴻溝[EB/OL].[2011-11-08].http://baike.baidu.com/view/95170.htm.

[6]知識鴻溝[EB/OL].[2011-10-28].http://baike.baidu.com/view/6897682.htm.

[7]董 敏, 武慶圓. 圖書館在在促進社會信息公平中的作用及其強化措施[J].情報科學(xué), 2009(6):820-823,828.

[8]關(guān)注西部 消除東西部信息鴻溝[EB/OL]. [2011-10-23].http://www.xcdl.com.cn/news/12/20070717340.html.