農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)之裝備建設(shè)路徑研究

王巍

摘 要：農(nóng)機(jī)監(jiān)理的發(fā)展問(wèn)題是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)面前急需解決的問(wèn)題，做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作除了人的素質(zhì)能力因素外，另一重要因素就是監(jiān)理裝備的建設(shè)水平。本文重點(diǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)之裝備建設(shè)路徑進(jìn)行研究，旨在為提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)水平獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)監(jiān)理;規(guī)范化;裝備;路徑

我國(guó)正在加快實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也快速發(fā)展起來(lái)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在農(nóng)村隨處可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機(jī)設(shè)備得到廣泛應(yīng)用。我國(guó)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，農(nóng)機(jī)監(jiān)理也在快速成長(zhǎng)階段，農(nóng)機(jī)監(jiān)理的發(fā)展問(wèn)題是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)面前急需解決的問(wèn)題，做好了監(jiān)理規(guī)范才能實(shí)現(xiàn)高效的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，同時(shí)更需要利用現(xiàn)代化技術(shù)手段加以支持，保證農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作在當(dāng)前形勢(shì)下順利開(kāi)展。近幾年，我國(guó)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)機(jī)購(gòu)置優(yōu)惠上加大優(yōu)惠政策的力度，很多農(nóng)機(jī)戶自發(fā)成立農(nóng)機(jī)合作組織，農(nóng)機(jī)設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)率得到空前的高漲，盡管近年來(lái)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備條件有所改善，但依然存在農(nóng)機(jī)監(jiān)理與農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展不匹配的問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備規(guī)范化建設(shè)勢(shì)在必行。

一、農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)概述

農(nóng)機(jī)監(jiān)理設(shè)施包括農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備以及基礎(chǔ)設(shè)施，本文提到的農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備主要是第一個(gè)的技術(shù)裝備，即需要利用一定的技術(shù)手段提高監(jiān)理工作效率的裝備。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照我國(guó)法律、法規(guī)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)實(shí)行監(jiān)督管理，主要對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌、行駛證以及駕駛證核發(fā)、審驗(yàn)、安全檢驗(yàn)、安全宣傳教育與事故處理等工作。我國(guó)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、依法治國(guó)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理就必須向規(guī)范化、科學(xué)化、制度化方向發(fā)展，并且引入能夠?qū)崿F(xiàn)快速反應(yīng)的駕駛?cè)丝荚囋O(shè)備、安全檢測(cè)設(shè)備、事故勘測(cè)設(shè)備、宣傳教育設(shè)備等現(xiàn)代化技術(shù)裝備，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)監(jiān)理工作中的“一聽(tīng)，二看，三摸”慢方法，實(shí)現(xiàn)高效的監(jiān)理作業(yè)，使得農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作在農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備的發(fā)展下實(shí)現(xiàn)更上一層樓。

二、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備規(guī)范化建設(shè)勢(shì)在必行

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)解放農(nóng)村勞動(dòng)力、提高生產(chǎn)力、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、共同富裕的目標(biāo)，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展特別關(guān)注，并連續(xù)多年出臺(tái)關(guān)于解決三農(nóng)問(wèn)題的政策和建議，使各級(jí)政府對(duì)三農(nóng)問(wèn)題高度重視，所以農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展得力于政府大力支持和扶持，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展為農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)帶來(lái)了良好的機(jī)遇。同時(shí)，我國(guó)調(diào)整了農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行下調(diào)和取消、減免政策，并且對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼措施和力度不斷加大，極大地激發(fā)了人們購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)、投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速規(guī)?；砷L(zhǎng)為農(nóng)機(jī)裝備設(shè)施建設(shè)打造了發(fā)展平臺(tái)。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管制度改革對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂，公布了《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》、《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作提供法律法規(guī)保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行依法依規(guī)管理，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的法制化是農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)的法律保障。

三、農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)之裝備建設(shè)路徑

1.做好裝備建設(shè)路徑規(guī)劃

農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)必須制定農(nóng)機(jī)監(jiān)理的裝備建設(shè)規(guī)劃，先對(duì)其建設(shè)路徑進(jìn)行理性規(guī)劃設(shè)計(jì)，以近期規(guī)劃和遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合，在農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)工作中以此為依據(jù)規(guī)劃作指引進(jìn)行裝備建設(shè)進(jìn)一步實(shí)施，確定裝備建設(shè)發(fā)展方向，有效避免盲目發(fā)展。做好規(guī)劃就要首先確定建設(shè)的目標(biāo)，并明確建設(shè)遵循的原則，然后制定具體的建設(shè)任務(wù)，在今后的農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)中以規(guī)劃中的重點(diǎn)任務(wù)為主導(dǎo)。著重加強(qiáng)對(duì)其的建設(shè)發(fā)展。在建設(shè)目標(biāo)上，各地區(qū)要根據(jù)自身的發(fā)展情況制定近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，依據(jù)“量入為出，因地制宜，滾動(dòng)推進(jìn)，合理配置”的原則根據(jù)自身現(xiàn)狀逐步向前發(fā)展，不可盲目跟從其他地區(qū)的發(fā)展步伐，堅(jiān)持實(shí)用發(fā)展、高效發(fā)展，以免發(fā)生短期引進(jìn)大量裝備，但不能有效使用，造成巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.堅(jiān)持試點(diǎn)、有序、協(xié)調(diào)、重點(diǎn)發(fā)展路徑

堅(jiān)持試點(diǎn)發(fā)展即先從試點(diǎn)建設(shè)出發(fā)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)之裝備建設(shè)在規(guī)劃的指引下按照發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)步發(fā)展，可以有效避免工作重復(fù)、資源浪費(fèi)。同時(shí)，要根據(jù)本地區(qū)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的特征，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的裝備水平現(xiàn)狀有所分析后，裝備建設(shè)從試點(diǎn)推進(jìn)到全實(shí)行、全覆蓋。

堅(jiān)持有序發(fā)展即裝備建設(shè)要合理有序。裝備建設(shè)的投入要從經(jīng)濟(jì)效能入手，盡量做到合理有序。農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)尚存在許多問(wèn)題，發(fā)展水平較為初級(jí)，在進(jìn)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)時(shí)要考慮經(jīng)濟(jì)效益，保持投入產(chǎn)出均衡發(fā)展，對(duì)于不同時(shí)期不同地區(qū)都有不同的發(fā)展重點(diǎn)，各地區(qū)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要對(duì)工作有輕重緩急之分，從內(nèi)業(yè)管理、牌證管理、安全檢測(cè)出發(fā)，首先發(fā)展急需裝備、加大高效能的裝備引進(jìn)，逐步資金滾動(dòng)后陸續(xù)進(jìn)行其他裝備的發(fā)展，使得各項(xiàng)任務(wù)有序展開(kāi)。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展即要因地制宜實(shí)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備實(shí)行建設(shè)任務(wù)。各地區(qū)特色不同、人員的綜合素質(zhì)也不同、農(nóng)機(jī)監(jiān)理水平現(xiàn)狀更是不同，所以要結(jié)合自身的特點(diǎn)因地制宜地組織發(fā)展，凸顯地方特色，要同本地區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)及安全生產(chǎn)特點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，裝備不是越多越好，而是讓其易操作、有作用并可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作效率。

堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展即要明確發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)要保障重點(diǎn)，明確重要核心的重點(diǎn)裝備，如駕駛?cè)丝荚囋O(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、事故應(yīng)急處理設(shè)備、安全生產(chǎn)宣傳教育設(shè)備等，對(duì)于這些重點(diǎn)裝備要加大力度發(fā)展。

3.提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理形象和管理效率

提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理形象就要求其關(guān)注自身的社會(huì)形象，尤其是在自身的管理標(biāo)志上要做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一配備牌證管理裝備以提高線上查詢農(nóng)機(jī)牌證的工作效率，同時(shí)健全管理網(wǎng)絡(luò)，做到監(jiān)管有力、工作簡(jiǎn)捷，防范網(wǎng)絡(luò)不安全因素的侵襲，穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。從統(tǒng)一標(biāo)志和現(xiàn)代化的技術(shù)裝備上提升農(nóng)機(jī)的監(jiān)理形象。

提升農(nóng)機(jī)管理效率即通過(guò)建立技術(shù)裝備的規(guī)范化使用實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的高效完成，降低農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的負(fù)擔(dān)，對(duì)于需要?jiǎng)討B(tài)檢查的情況，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要逐步規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)監(jiān)理車輛，并使其標(biāo)志、車型、顏色一致。此外，提升農(nóng)機(jī)安全管理效率還需對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進(jìn)行考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理高效服務(wù)的水平。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)是我國(guó)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、依法治國(guó)的必然要求，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備規(guī)范化建設(shè)勢(shì)在必行，做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)之裝備建設(shè)路徑就要做好裝備建設(shè)路徑規(guī)劃，堅(jiān)持試點(diǎn)、有序、協(xié)調(diào)、重點(diǎn)發(fā)展路徑，提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理形象和管理效率，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備的建設(shè)可以上升到新的高度。

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