澄江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

郭凌杉

摘 要：農(nóng)業(yè)機(jī)械化代表了先進(jìn)的生產(chǎn)力，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必備物質(zhì)條件，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機(jī)械化起著決定性的作用，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展必然會(huì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。因此，對(duì)澄江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，剖析了存在的問(wèn)題和困難，并提出相應(yīng)對(duì)策，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中的主力軍作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化;現(xiàn)狀;發(fā)展對(duì)策

澄江縣土地面積773平方公里，其中山區(qū)占73.4%，水面占18.6%，壩區(qū)占8.0%，耕地面積約11.3萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)在澄江國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，主要集中在壩區(qū)和半山坡地區(qū)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，近年來(lái)澄江縣加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大力發(fā)展不但提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最直接、最有效的途徑，根據(jù)澄江“十三五”要求，到2020年，全縣農(nóng)業(yè)增加值達(dá)14.7億元，年均增長(zhǎng)6.5%左右。

一、澄江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀

1.澄江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展歷程

澄江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：行政推動(dòng)階段（1949-1980年），主要特征是：在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)機(jī)械作為重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，實(shí)行國(guó)家、集體投資，國(guó)家、集體所有，國(guó)家、集體經(jīng)營(yíng)，不允許個(gè)人所有的政策。機(jī)制轉(zhuǎn)換階段（1981-1994年），主要特征是：市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的作用逐漸增強(qiáng)，國(guó)家用于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的直接投入逐步減少，允許農(nóng)民自主購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)機(jī)械多種經(jīng)營(yíng)形式并存。市場(chǎng)導(dǎo)向階段（1995年以后），主要特征是：在國(guó)家相應(yīng)法規(guī)和政策措施的保護(hù)和引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的市場(chǎng)化進(jìn)程加速，農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展加快。

2.成立專(zhuān)業(yè)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)

為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的要求，澄江縣政府設(shè)置了農(nóng)機(jī)管理部門(mén)——澄江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)學(xué)校，隸屬于澄江縣農(nóng)業(yè)局管理。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)已形成較為完善的管理體系，在我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械在生產(chǎn)生活中發(fā)揮了巨大的作用。

3.澄江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械增長(zhǎng)較快， 農(nóng)業(yè)裝備水平不斷提高

1985年，澄江縣有拖拉機(jī)732臺(tái)，1.08萬(wàn)千瓦，截止2017年上半年澄江縣擁有農(nóng)用拖拉機(jī)2681臺(tái)，75馬力以上大型輪式拖拉機(jī)56臺(tái)，微耕機(jī)6500余臺(tái)，拖拉機(jī)駕駛?cè)?500余人，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)16.05萬(wàn)千瓦;耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)49%。近年來(lái)澄江縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度不斷加強(qiáng)，在國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和地方財(cái)政累加補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策激勵(lì)下，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的積極性，澄江農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用范圍逐年擴(kuò)大。

二、澄江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高

澄江現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備配置結(jié)構(gòu)不合理，小型機(jī)械多，大中型機(jī)械少，全縣有拖拉機(jī)2681臺(tái)，而大中型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)卻僅有56臺(tái)，動(dòng)力機(jī)械多，配套機(jī)具少，農(nóng)機(jī)具配套比低。

2.農(nóng)機(jī)作業(yè)成本高，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力不強(qiáng)

目前新型農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格偏高，新型機(jī)械成本回收慢，經(jīng)濟(jì)效益不好使得農(nóng)民對(duì)新機(jī)具望而興嘆，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的縱深發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基礎(chǔ)條件差

澄江縣山區(qū)面積占比較高，屬滇中高原丘陵地帶壩區(qū)不足0.5畝，低于全省水平，屬全國(guó)平均耕地較少的地區(qū)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

4.農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍有限，農(nóng)機(jī)推廣普及緩慢

我縣農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)體系整體還不夠完善，權(quán)限僅設(shè)有一所，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中全方位為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的要求。

5.農(nóng)民科技素質(zhì)較低，安全隱患突出

由于農(nóng)村青壯年勞力外出打工，留守的勞動(dòng)力大多文化水平、科技素質(zhì)、生產(chǎn)能力相對(duì)偏低，對(duì)農(nóng)業(yè)工具的使用缺乏應(yīng)有的知識(shí)駕馭的本領(lǐng)。

三、發(fā)展對(duì)策

1.調(diào)整農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)， 適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要

結(jié)合澄江縣農(nóng)業(yè)發(fā)展布局、地理環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平， 對(duì)于壩區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)， 應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展大中型機(jī)械化作業(yè); 對(duì)于山區(qū)、半山區(qū)應(yīng)推廣小型農(nóng)機(jī)具， 對(duì)煙草主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大型機(jī)械化作業(yè); 藍(lán)莓園區(qū)發(fā)展園林機(jī)械化。

2.制定優(yōu)惠政策，加大政府扶持力度

（1）加大對(duì)農(nóng)機(jī)化的扶持力度，建立多元化投入機(jī)制。應(yīng)建立財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼為引導(dǎo)，集體投資為補(bǔ)充，農(nóng)戶(hù)投資為主體的多元化投入機(jī)制，將農(nóng)機(jī)化工作納入建設(shè)新農(nóng)村議事日程，通盤(pán)考慮，加大資金支持力度，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程。

（2）培育扶持大戶(hù)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶(hù)的帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，采取以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，結(jié)合各種農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，采取多種措施積極培育和扶持一批農(nóng)機(jī)大戶(hù)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

3.加快土地流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)模式

當(dāng)前，土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化各項(xiàng)工作開(kāi)展順利，國(guó)家和省市有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策已經(jīng)實(shí)施多年，在這樣一個(gè)大好形勢(shì)下，政府部門(mén)應(yīng)把土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化納入重要工作日程，各相關(guān)部門(mén)齊抓共管、聯(lián)合推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。

4.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育農(nóng)林莊園經(jīng)濟(jì)

加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以綠色生態(tài)為品牌，依托澄江優(yōu)勢(shì)，探索現(xiàn)代莊園發(fā)展模式，發(fā)展種養(yǎng)加循環(huán)經(jīng)濟(jì)，拓展生態(tài)、文化、旅游等功能，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)休閑觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，并推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

5.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化

建立健全農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)體系，加快培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)。建立以基層農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社等專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機(jī)大戶(hù)為主體，農(nóng)機(jī)戶(hù)為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織為紐帶的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，服務(wù)為手段，融合示范、推廣、服務(wù)為一體的多元化新型農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，更好地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

6.加大農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣力度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用

農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械化新機(jī)具、新技術(shù)， 積極開(kāi)展試驗(yàn)、示范、推廣， 大力實(shí)施節(jié)本增效顯著的農(nóng)業(yè)機(jī)械化項(xiàng)目， 通過(guò)項(xiàng)目的推廣， 形成一定規(guī)模的輻射作用， 使更多、更經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)機(jī)具通過(guò)有效的推廣模式、示范手段，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上的論述，我們對(duì)澄江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對(duì)策建議和今后農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等四個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和闡述。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入扶持力度的不斷增大， 對(duì)購(gòu)置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍的延伸， 經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作者和農(nóng)村干部的共同努力， 使澄江縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到了長(zhǎng)足發(fā)展， 農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)功能顯著增強(qiáng)， 有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，并促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，走高效、安全、自然節(jié)約、環(huán)境友好的高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，大力推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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