淺談威寧縣發(fā)展農(nóng)村沼氣的現(xiàn)狀問題與對策

摘 要：近年來，在威寧縣開展農(nóng)村沼氣項目的建設(shè)和推廣過程中，取得了大量建設(shè)經(jīng)驗和成效，同時也仍舊有一些問題存在著。因此，本文通過對多年建設(shè)經(jīng)驗和所取得成效的綜合運用，對威寧縣在發(fā)展農(nóng)村沼氣過程中所存在的問題提出了相應(yīng)的處理措施，以確保沼氣工程能為農(nóng)民帶來切實的經(jīng)濟效益和社會效益。

關(guān)鍵詞：沼氣;生態(tài)農(nóng)業(yè);問題;對策

威寧縣處于海拔較高地帶，其高度平均為2.2 km，屬于國家級貧困縣，高山陡坡，溝壑滿布，土體較疏松，容易造成水土流失，且存在嚴重的石漠化現(xiàn)象，依據(jù)21世紀初的數(shù)據(jù)調(diào)查，縣內(nèi)的水土流失總面積約4175.4平方公里，且石漠化總面積已達到626.31平方公里，種植業(yè)主要為玉米、馬鈴薯、苦蕎等種類，結(jié)構(gòu)較單一，并且加工農(nóng)產(chǎn)品的方式不夠豐富。主要靠農(nóng)產(chǎn)品售賣來獲得營收，收入較低者人群約有19.1萬，存在很大的絕對貧困基數(shù)。到2018年，縣內(nèi)的絕對貧困群體約10萬左右。而該問題處理，推廣沼氣項目是當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的必要途徑。將沼氣當作紐帶來發(fā)展庭院式生態(tài)農(nóng)業(yè)，從而向自然環(huán)境較差的貧困區(qū)域人民提供了有效的增收方式。

一、農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀

威寧縣在各級政府和黨委的高度關(guān)注下，在各級業(yè)務(wù)部門和農(nóng)民的共同努力下，從2003年開始，直到2019年5月份，威寧縣一共完成81773口農(nóng)戶沼氣池的建設(shè)，這樣每年農(nóng)村節(jié)能收益可達9159萬余元。初步產(chǎn)生了沼氣作為紐帶，養(yǎng)豬--沼氣--（糧、果）的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)鏈。

在對威寧縣農(nóng)村沼氣工程利用與開展狀況的研究過程中，通過對威寧縣1057個農(nóng)戶沼氣池的累計抽取調(diào)查中，總共抽查了20多個工程村，約占全縣沼氣工程村總數(shù)的16.53%;具體建成的農(nóng)戶沼氣池1057個，是計劃總數(shù)的100%，這里：核查時實際已完成建設(shè)的沼氣池1047個，占到具體總抽查池數(shù)的99.05%。在抽查完成建設(shè)的沼氣池之中，可以正常應(yīng)用的為851個，約占總核查數(shù)量的80.51%;間歇利用的沼氣池48個，可占到總抽查數(shù)量的4.54%;廢棄或未利用的沼氣池148個，可占到總核查數(shù)量的14.00%。通過調(diào)查，得到威寧縣在推廣農(nóng)村沼氣項目中，威寧自治縣所推廣發(fā)展的“一池三改”項目方式是構(gòu)建生態(tài)家園的傳統(tǒng)形式，該形式對于在大范圍農(nóng)戶與農(nóng)村中發(fā)展較為適用，有著廣泛的普適性。

二、制約農(nóng)村沼氣發(fā)展的主要原因

1.認識問題

威寧縣的許多農(nóng)村家庭對于沼氣項目的認識，始終僅限在解決燃料困難上面，沼氣池的數(shù)量多少好像不會對鄉(xiāng)村的社會經(jīng)濟造成較大影響。部分農(nóng)戶不想改變傳統(tǒng)的生活模式，以為不用投入如果多資金建設(shè)沼氣，去優(yōu)化生存條件;同時，部分用戶覺得花2500元建設(shè)沼氣，還不如花錢買煤，甚至有些人以為，山上砍柴不用花錢等。農(nóng)戶均未充分認識沼氣項目產(chǎn)生的生態(tài)、社會與經(jīng)濟效益。

2.投資問題

農(nóng)戶建設(shè)一口8m3沼氣池，可解決四口家庭的日常用能，但最少應(yīng)該投入2500元進行建設(shè)，有些農(nóng)村家庭并不是沒有2500元，只是還有其他更需要的用錢處，比如購置肥料、生活必需品、教育支出、改善住宅等。如果建設(shè)“灶--浴--圈--廁--池”的連接型沼氣項目，則最少需要投入3500元，這對于大多數(shù)的貧困農(nóng)村家庭而言十分困難，而對于縣里十分貧困的農(nóng)村少數(shù)家庭來說，若沒有一定資金扶助，他們寧肯繼續(xù)上山砍柴來做飯和取暖。所以，缺乏資金嚴重影響了沼氣推廣。

3.居住環(huán)境問題

農(nóng)村的主要生活方式為群居，一戶接著一戶，缺乏空余場所建設(shè)沼氣池，若重新規(guī)劃修建房屋，則要花非更多資金，大部分的農(nóng)村也缺少此能力。在威寧自治縣，大多數(shù)農(nóng)村家庭基于舊房來規(guī)劃建設(shè)沼氣池，僅有很少的一部分家庭重新進行規(guī)劃、修建房屋來建設(shè)沼氣池。

4.技術(shù)問題

當前，沼氣項目由于受到技術(shù)工人的限制，得到國家“沼氣生產(chǎn)工”證書資格的人較少，無法達到實際要求。有些鄉(xiāng)村獲取“沼氣生產(chǎn)工”證書的技術(shù)人員極少，遠無法達到具體要求。也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到“沼氣生產(chǎn)工”證書的技術(shù)人員僅有2～3人，根本難以滿足該鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣池的建設(shè)需求。

5.原料受來源限制問題

威寧縣的一些鄉(xiāng)村農(nóng)民家庭經(jīng)濟狀況相對比較差，且畜養(yǎng)條件不足，而具備養(yǎng)畜條件的，又由于壯青年的多出外打工，從而對禽畜養(yǎng)殖造成了重要影響，進而造成沼氣池建設(shè)原料缺乏或根本沒有原料，這極大限制了沼氣項目的發(fā)展。

6.綜合利用收益提高較慢問題

在農(nóng)村具體的生活與生產(chǎn)中，使用沼氣通常僅局限在沼氣池能源方面上，即只是使用沼氣煮飯、燒水和供電等，而忽略了綜合使用沼渣、沼液。沼渣、沼液或者不利用，或者是僅作為普通有機肥來進行田地施肥，使用效率十分不顯著，要想徹底的改善農(nóng)村人們的生活與生產(chǎn)，尚有很遠距離，對促進農(nóng)村增加產(chǎn)量和收入上也遠遠不足，對沼氣、沼渣、沼液的綜合性使用效率較低，使用效益的提高較為緩慢。

7.后續(xù)服務(wù)問題

沼氣池是由農(nóng)戶自己進行管理，而每個家庭的狀況不同，這對管理造成了很大困難。從2010年起，農(nóng)業(yè)部便要求強化后續(xù)服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建力度，要求村鎮(zhèn)有足夠的服務(wù)站或服務(wù)點，農(nóng)戶可自行電話詢問，并請該地區(qū)的沼氣技術(shù)工人處理發(fā)生的各類問題。然而，因管理、成本和運行模式等問題，該方面工作還有待加強。

三、發(fā)展農(nóng)村沼氣問題相應(yīng)對策

1.逐步提升人民的思想認識

各級黨委、政府應(yīng)高度關(guān)注，統(tǒng)一認識，逐步提升人民的思想意識，使人民都了解推廣沼氣是一項脫貧致富的工程。同時，也要加大宣傳的力度，如通過威寧自治縣電視臺、《威寧報》等對農(nóng)村沼氣建設(shè)進行大力宣傳，從而使得全縣農(nóng)村的千家萬戶能夠真正了解、掌握沼氣的有關(guān)知識和正確的使用方法，做到家喻戶曉，進而提高干部群眾對發(fā)展農(nóng)村沼氣的認識。

2.加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮出推廣主體的作用

各級政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可組建農(nóng)村能源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政領(lǐng)導(dǎo)任小組組長，分管農(nóng)業(yè)的黨政副職領(lǐng)導(dǎo)任小組副組長，以將農(nóng)村沼氣項目推廣當作一項農(nóng)業(yè)工作的重點項目抓起，并定期探討和處理農(nóng)村資源建設(shè)之中的有關(guān)問題?？h里組建農(nóng)村能源辦，以開展沼氣項目實施的日常任務(wù)，確保沼氣項目的開展由專人管理。

3.加強施工管理，嚴格監(jiān)督，確保建池質(zhì)量

在發(fā)展沼氣項目中，通常會碰到技術(shù)性難題。各級有關(guān)部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)加強沼氣安全知識的宣傳力度，提升安全理念，防范安全問題的發(fā)生。禁止在住人的農(nóng)戶庭院內(nèi)建設(shè)沼氣池，且木質(zhì)構(gòu)造農(nóng)舍的沼氣燈裝設(shè)和屋頂間距不得小于50cm，沼氣灶和墻間距不得小于25cm。并且，在沼氣工程開展中，技術(shù)人員應(yīng)嚴格根據(jù)圖紙施工，縣級能源辦構(gòu)成的督查小組要監(jiān)督工程村的沼氣工程實施情況，保證沼氣池建設(shè)質(zhì)量。

4.優(yōu)化服務(wù)系統(tǒng)，不斷完善沼氣建設(shè)的長效機制

強化沼氣項目服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建，是保證沼氣池有效利用且充分體現(xiàn)出效益的必要條件，是關(guān)系到沼氣在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展和推廣重要舉措，也是目前沼氣推廣中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一。根據(jù) “政府指引、形式多樣、多元參與”及“專業(yè)化服務(wù)、物業(yè)化管理”的準則，把沼氣服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建和沼氣推廣工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷建成以省技術(shù)培訓(xùn)中心為指導(dǎo)、縣級服務(wù)站作為支持、農(nóng)村服務(wù)點作為基礎(chǔ)、農(nóng)村服務(wù)者為核心的沼氣服務(wù)系統(tǒng)，從而為沼氣用戶供給規(guī)范、優(yōu)秀、安全、有效的服務(wù)，以加強沼氣項目的效果。

5.合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，增大政府的扶持力度

農(nóng)村沼氣項目建設(shè)，有著很強的技術(shù)特性，涉及方面較廣，且零星網(wǎng)點散布。所以，推廣沼氣項目，應(yīng)該有組織、有規(guī)劃的開展。對于交通較為方便，四周條件相宜且經(jīng)濟發(fā)展好、資源較富足的農(nóng)村，可當作推廣沼氣工程的重點扶助對象，從而切實實現(xiàn)合理布局、科學(xué)規(guī)劃。同時，對各個部門間的配合協(xié)作水平要提高，力爭和衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)有關(guān)單位進行合作，以增大建池規(guī)模，并解除該地區(qū)財政配套金額投入，并將扶貧、農(nóng)業(yè)和環(huán)保等各方面資金進行捆綁統(tǒng)籌進行應(yīng)用。

6.金融機構(gòu)提供貸款支持

金融機構(gòu)要為推廣沼氣項目提供貸款扶助，特別對于建池戶要予以資助。對于經(jīng)濟困難無法建設(shè)，又有較高建設(shè)積極性的農(nóng)村家庭，金融機構(gòu)應(yīng)對其供以小額的扶助貸款，以使其有充足資金可以建池。

總之，威寧縣發(fā)展沼氣要結(jié)合自身的特點，因地制宜開展工作。以實施農(nóng)村沼氣為契機，服務(wù)“三農(nóng)”，促進威寧縣農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，實現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化的目標。

作者簡介：馬坤云（1974-07-）男，回族，籍貫：貴州省威寧縣，本科，高級農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟效益評價及農(nóng)村能源環(huán)保工作。