檔案部門參與非遺保護(hù)工作的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)分析

王巧玲 孫愛萍 陳文杰

摘要：本文系統(tǒng)分析了檔案部門在參與非遺保護(hù)工作方面的五大優(yōu)勢(shì)和三大劣勢(shì)。檔案部門的優(yōu)勢(shì)是：其現(xiàn)代使命定位與非遺保護(hù)根本目的基本一致；其業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)與非遺保護(hù)工作的具體內(nèi)容高度契合；其在非遺建檔和保存方面最具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的機(jī)構(gòu)；非遺的檔案化保護(hù)在中國具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義；很多檔案部門實(shí)際參與了非遺保護(hù)工作等。檔案部門的劣勢(shì)是：主體身份未被明確寫入法規(guī)性文件；對(duì)于非遺保護(hù)的意義被主觀縮小以及自身準(zhǔn)備的不足等。論文還就如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、化解劣勢(shì)、在意識(shí)轉(zhuǎn)變、組織設(shè)置、行動(dòng)方案和參與模式等方面提出了具體的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：檔案部門非物質(zhì)文化遺產(chǎn)非遺保護(hù)主體

自2003年聯(lián)合國教科文組織通過《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際公約》以來，作為締約國之一的中國便將“保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”（以下簡(jiǎn)稱“非遺”）納入了政府的職能范圍，并在實(shí)踐過程中逐步明確了文化行政部門在非遺保護(hù)領(lǐng)域的主管之責(zé)。然而“文化行政部門承擔(dān)主管之責(zé)”并非意味著它是非遺保護(hù)工作的唯一主體。作為一項(xiàng)新興的、涉及多方利益的、復(fù)雜的社會(huì)公共事務(wù)，非遺保護(hù)工作需要各相關(guān)主體的共同參與和協(xié)作努力。本文將以檔案部門作為關(guān)注對(duì)象，著重分析其在參與非遺保護(hù)工作方面的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并就如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、化解劣勢(shì)提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以為更好地發(fā)揮檔案部門在非遺保護(hù)領(lǐng)域中的作用提供參考借鑒。

一、檔案部門參與非遺保護(hù)工作的優(yōu)勢(shì)

1.現(xiàn)代檔案部門的使命定位與非遺保護(hù)根本目的基本一致

組織的使命定位，簡(jiǎn)單來說，即對(duì)組織的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)功能的確定?，F(xiàn)代檔案部門的使命定位是與其傳統(tǒng)的使命定位相對(duì)應(yīng)的。新中國建國之初，檔案部門的使命定位基本沿襲了古代的傳統(tǒng)，即為“黨政機(jī)關(guān)存史、資政”。[1]然而，隨著改革開放的深入和社會(huì)文明的進(jìn)步，中國檔案部門的性質(zhì)已逐漸由政府機(jī)要單位轉(zhuǎn)變?yōu)楣参幕瘷C(jī)構(gòu)。與之相適應(yīng)，檔案部門的使命定位也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀樯鐣?huì)保留記憶、傳承文化、提供信息”。

《中華人民共和國非物質(zhì)遺產(chǎn)法（2011）》（以下簡(jiǎn)稱《非遺法》）總則第四條規(guī)定，非遺保護(hù)工作要“有利于增強(qiáng)中華民族的文化認(rèn)同，有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧和可持續(xù)發(fā)展”。[2]以此為據(jù)可以推斷：從根本上說，非遺保護(hù)不是為了滿足某一部分人當(dāng)下的功利性需求，也不是要全面振興所有的傳統(tǒng)文化，以復(fù)活一個(gè)農(nóng)耕時(shí)代的古老中國，其根本目的是為中國社會(huì)未來的可持續(xù)發(fā)展留存并提供精神財(cái)富。[3]由此可見，非遺保護(hù)的根本目的與現(xiàn)代檔案部門的使命定位是基本一致的。

2.檔案部門的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)與非遺保護(hù)工作的具體內(nèi)容高度契合

根據(jù)《非遺法》的相關(guān)規(guī)定，非遺保護(hù)工作的具體內(nèi)容主要包括：調(diào)查、認(rèn)定、記錄、建檔、保存、傳承、傳播等七大類。具體來說，“調(diào)查”即確定某一地區(qū)或某種非物質(zhì)文化的實(shí)際存在狀況；“認(rèn)定”即對(duì)某種具體的非物質(zhì)文化的社會(huì)價(jià)值進(jìn)行判斷，以確定其是否應(yīng)列為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；“記錄”即將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所涉及的信息全面、真實(shí)的記錄在適合的媒介載體上；“建檔”即應(yīng)用檔案管理的原則和方法收集非遺檔案，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)整理使之有序化，以方便管理和利用；“保存”指使非遺檔案得到長期、安全的保存；“傳承”即讓非遺所包含的核心知識(shí)、技術(shù)或技藝或生活方式被系統(tǒng)的繼承；“傳播”即讓更多的人了解和關(guān)注非遺的相關(guān)信息。

一般來說，檔案部門的具體業(yè)務(wù)主要由以下八個(gè)相互關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)構(gòu)成：收集、鑒定、整理、保管、檢索、編研、利用、統(tǒng)計(jì)。其中收集、鑒定、整理、保管、檢索和統(tǒng)計(jì)是檔案的基礎(chǔ)工作，編研與利用是檔案的開發(fā)利用工作。需要特別指出的是，口述歷史檔案的收集，通常也需要首先開展調(diào)查和記錄工作。

對(duì)比非遺保護(hù)工作的具體內(nèi)容和檔案部門的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，我們不難看出，口述檔案的收集與非遺的調(diào)查與記錄之間、一般檔案的基礎(chǔ)工作與非遺的建檔與保存之間、檔案的開發(fā)利用與非遺的傳承與傳播之間存在著高度契合關(guān)系（見表1）。

3.非遺的檔案化保護(hù)在中國具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義

所謂非遺的檔案化保護(hù)，就是采用特定的手段將非遺以特定的方式記錄在一定的載體上，從而形成物質(zhì)化的檔案，納入到檔案部門的管理范圍，以檔案系統(tǒng)的方式來保護(hù)它，以使其得以世代傳承和傳播。[4]

作為有著五千年悠久文明歷史的國家，中國擁有數(shù)量驚人的非遺寶藏。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國各地現(xiàn)存的非遺項(xiàng)目達(dá)87萬項(xiàng)之巨；但與此同時(shí)，中國的非遺有很大一部分源自農(nóng)耕時(shí)代甚至是原始氏族時(shí)代，其賴以生存的文化生態(tài)環(huán)境正在無可挽回地成為即將消失的歷史。[5]

因此，在這樣的背景下，對(duì)這些活態(tài)生存環(huán)境極其惡劣的非遺搶救性地實(shí)施檔案化保護(hù)，從而使其所包含的有價(jià)值的信息得以流傳后世，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

4.檔案部門是在非遺建檔和保存方面最具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的機(jī)構(gòu)

相對(duì)于其他各類組織或機(jī)構(gòu)而言，檔案部門應(yīng)該說是在非遺建檔和安全保存方面最具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的專門機(jī)構(gòu)。檔案部門不僅有成熟的收集檔案材料并使之有序化的科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，有專門的適用于各種媒體介質(zhì)檔案安全存放的庫房，還有成體系的相關(guān)管理機(jī)制和專職工作人員。因此，從理論上說，由檔案部門指導(dǎo)非遺建檔并接收非遺檔案，是確保其得到永久妥善保存，方便社會(huì)公眾查找利用的最佳選擇。

5.很多檔案部門已實(shí)際參與了非遺保護(hù)工作

實(shí)踐中，已有很多檔案部門實(shí)際參與了非遺保護(hù)工作，其中以云南省的情況最為突出。云南省境內(nèi)少數(shù)民族眾多，擁有豐富的非遺資源。少數(shù)民族檔案是云南省檔案部門的特色館藏之一。根據(jù)筆者的調(diào)研，云南省檔案部門還專門針對(duì)少數(shù)民族制定了分區(qū)分批實(shí)施調(diào)查、記錄和建檔的工作計(jì)劃。目前云南省檔案部門已經(jīng)收集的少數(shù)民族檔案有佤族土司的實(shí)物檔案；傣族的貝葉經(jīng)、折疊經(jīng)和綿紙經(jīng)；白族家譜檔案；納西族東巴文檔案；拉祜族、基諾族、哈尼族的結(jié)繩、刻木記事和數(shù)豆計(jì)齡用的木、繩等。[6]雖然云南省檔案部門所開展的工作沒有直接以“非遺”為名頭，但由于少數(shù)民族檔案與非遺之間存在很強(qiáng)的淵源關(guān)系，云南省的檔案部門實(shí)際參與了大量的非遺保護(hù)工作。

除了主動(dòng)進(jìn)行調(diào)查、記錄和建檔以外，將非遺檔案接收進(jìn)館是近年來檔案部門參與非遺保護(hù)工作最常見的一種方式。例如，截止到2013年3月，廣東清遠(yuǎn)市檔案館已先后接收了三批共47個(gè)非遺項(xiàng)目的檔案資料，其中包括列入國家級(jí)非遺名錄的瑤族耍歌堂，列入省級(jí)非遺名錄的舞馬鹿、舞被獅、鳳舞、鬧花燈、瑤族長鼓舞、小長鼓舞、英石假山盆景傳統(tǒng)工藝、豆腐節(jié)等。[7]

二、檔案部門參與非遺保護(hù)工作的劣勢(shì)

1.主體身份未被明確寫入相關(guān)法規(guī)性文件，導(dǎo)致檔案部門參與非遺缺乏專項(xiàng)資金支持

根據(jù)筆者目前所收集到的資料，在2003年至今中國政府頒布的所有指導(dǎo)非遺保護(hù)工作開展的正式文件中，無論是國家層面的，還是地方層面的，都沒有明確提到檔案部門在非遺保護(hù)工作中的職責(zé)和地位。

以國家層面的情況為例，國家層面的法規(guī)性文件共有兩部：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見（2005）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）和《非遺法》。其中，《意見》做出了建立非遺保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的決定，然而在聯(lián)席會(huì)議的九個(gè)成員單位中并沒有檔案局。[8]在《非遺法》第四章第三十五條有關(guān)公共文化機(jī)構(gòu)的非遺保護(hù)職責(zé)的相關(guān)規(guī)定中，所列舉的公共文化機(jī)構(gòu)只有圖書館、文化館、博物館、科技館，而沒有檔案館。[9]

檔案部門屬于非生產(chǎn)性部門，其業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)需要靠財(cái)政撥款支持。而在中國的體制背景下，主體身份沒有被明確寫入相關(guān)正式文件之中，就意味著檔案部門參與非遺保護(hù)得不到政府的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。根據(jù)筆者的實(shí)地調(diào)研，缺少經(jīng)費(fèi)支持正是檔案部門目前在參與非遺保護(hù)工作中面臨的最大困難之一。

2.對(duì)于非遺保護(hù)工作的意義被普遍誤認(rèn)為僅限于建檔和保存，導(dǎo)致檔案部門的作用很難獲得關(guān)注和重視

盡管根據(jù)我們前面的理論分析，檔案部門的業(yè)務(wù)工作與非遺保護(hù)工作的具體內(nèi)容在諸多方面存在著高度契合關(guān)系，但從公眾的認(rèn)知情況來看，絕大部分的人都認(rèn)為檔案部門在非遺保護(hù)工作中能夠發(fā)揮作用領(lǐng)域僅限于建檔和保存，即使是在非遺檔案管理的專業(yè)研究者中也不乏有人持這一觀點(diǎn)。[10]

而與此同時(shí)，在政府主導(dǎo)的非遺保護(hù)工作中，“建檔和保存”與“傳承和傳播”相比，前者在獲得重視的傾向性方面存在明顯的劣勢(shì)。這是因?yàn)椋旱谝唬敖n和保存”工作相對(duì)比較隱性，且很難與“政績”掛鉤；而“傳承和傳播”工作則相對(duì)更顯性，容易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)等通常的“政績”指標(biāo)相關(guān)聯(lián)，更易獲得外界的關(guān)注和支持。另外，中國的非遺保護(hù)工作還處在開展初期，很多非遺項(xiàng)目檔案的累積數(shù)量和面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)還未在現(xiàn)實(shí)中形成對(duì)科學(xué)有序化管理與安全保存的迫切需求。

綜上所述，由于公眾的普遍誤解，檔案部門在非遺保護(hù)工作中的作用被人們主觀縮小為僅與建檔和保存有關(guān)，又由于“建檔和保存”工作相對(duì)較難獲得外界的關(guān)注和支持，且這類工作還未成為現(xiàn)實(shí)的迫切需求，檔案部門在非遺保護(hù)工作中的作用在實(shí)踐中往往容易被忽略，而這也對(duì)其參與非遺保護(hù)工作帶來了很大的困擾。

3.改革還未深入開展，導(dǎo)致檔案部門自身在全面參與非遺保護(hù)工作方面還欠缺足夠的條件

無論是性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，還是使命的重新定位，檔案部門都還處在變革的過渡階段。因此，在充分發(fā)揮檔案部門的作用，參與除建檔和保存以外的其他非遺保護(hù)工作上，尤其是在如何促進(jìn)傳播和傳承上，檔案部門自身在思想認(rèn)識(shí)、組織設(shè)置、工作機(jī)制、管理經(jīng)驗(yàn)以及相應(yīng)場(chǎng)所的準(zhǔn)備方面都還有所欠缺。這顯然也是目前檔案部門參與非遺保護(hù)工作亟待解決的問題。

三、發(fā)揮檔案部門參與非遺保護(hù)工作優(yōu)勢(shì)、化解劣勢(shì)的對(duì)策建議

就檔案部門如何通過自身的努力發(fā)揮其參與非遺保護(hù)工作的優(yōu)勢(shì)、化解劣勢(shì)，筆者有如下建議：

1.用現(xiàn)代檔案部門使命定位的思想來統(tǒng)一內(nèi)部工作人員的認(rèn)識(shí)

要在檔案部門內(nèi)部掀起一場(chǎng)意識(shí)變革，促使內(nèi)部工作人員認(rèn)識(shí)到在新的歷史時(shí)期下檔案部門作為公共文化機(jī)構(gòu)，其使命定位必然要發(fā)生的轉(zhuǎn)變，以及在上述背景下參與非遺保護(hù)工作對(duì)于推進(jìn)檔案部門實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變、適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，推進(jìn)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)要抓住目前中國政府正在醞釀修訂《檔案法》的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取將相關(guān)的內(nèi)容寫入法律之中。

2.在檔案部門內(nèi)部設(shè)置專門負(fù)責(zé)推進(jìn)參與非遺保護(hù)工作的組織機(jī)構(gòu)

要針對(duì)非遺保護(hù)，在檔案部門內(nèi)部設(shè)置專門的組織機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)研究如何在工作體系設(shè)置上將參與非遺保護(hù)工作與檔案部門的業(yè)務(wù)工作相關(guān)聯(lián)，使參與非遺保護(hù)工作成為檔案部門業(yè)務(wù)工作的有機(jī)組成部分，并積極推進(jìn)檔案部門參與非遺保護(hù)工作。

3.制定從最優(yōu)勢(shì)的地方入手，從優(yōu)勢(shì)擴(kuò)展到化解劣勢(shì)的非遺保護(hù)參與方案

在參與非遺保護(hù)工作的具體行動(dòng)方案上，首先要以目前檔案部門最具有專業(yè)組織優(yōu)勢(shì)的地方，同時(shí)也是最符合公眾普遍認(rèn)知的“建檔和保存”入手，一方面建立與外界的聯(lián)系，另一方面實(shí)現(xiàn)館藏資源的優(yōu)化；其次，在上述工作的基礎(chǔ)上，改變工作模式，將被動(dòng)接收轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)征集；同時(shí)建立界面良好的非遺檔案數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)非遺檔案資源的信息化管理；第三，在擁有一定館藏的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行非遺檔案館藏資源開發(fā)，促進(jìn)非遺的傳承與傳播；最后，全面參與非遺保護(hù)工作。

4.與其他政府部門、非營利組織、高校等相關(guān)單位建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系

由于非遺保護(hù)工作需要大量的經(jīng)費(fèi)和人力，而根據(jù)前面的分析檔案部門目前恰恰缺乏相應(yīng)的支持；又由于非遺保護(hù)工作本應(yīng)是全社會(huì)的共同之責(zé)，同時(shí)中國目前在民眾相關(guān)的意識(shí)覺醒和民間力量的興起方面已為民間參與準(zhǔn)備了現(xiàn)實(shí)條件。例如，成立于2003年北京文化遺產(chǎn)保護(hù)中心就是一個(gè)致力于文化遺產(chǎn)保護(hù)的民間機(jī)構(gòu)。[11]因此，基于上述幾個(gè)方面的考慮，筆者認(rèn)為，檔案部門在參與非遺保護(hù)工作的過程中，不僅要與其他相關(guān)政府部門建立合作關(guān)系，更要充分挖掘社會(huì)志愿資源，有計(jì)劃、有目的地與相關(guān)的高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)公益組織等民間力量建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，圍繞非遺檔案館藏共同開發(fā)和開展調(diào)查記錄、學(xué)術(shù)研究、特色教育、文化休閑等相關(guān)項(xiàng)目。

*本文系國家社科基金面上項(xiàng)目“國家層面的私人檔案信息資源體系建設(shè)研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：12BTQ046）、北京聯(lián)合大學(xué)社會(huì)科學(xué)類新起點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目（2013-2014年）“北京市檔案部門參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的現(xiàn)狀及對(duì)策研究”的階段性成果（通訊作者：孫愛萍）。

參考文獻(xiàn)

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[7]清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào).市群藝館向市檔案館移交第三批市級(jí)非遺檔案資料. 2013.3.28

[8][9]中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)http：//www.ihchina. cn/inc/faguiwenjian.jsp

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[11]北京文化遺產(chǎn)保護(hù)中心官網(wǎng). http：//www. bjchp.org/

作者單位：北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院

北京市檔案局