事業(yè)單位內(nèi)部控制與管理會計(jì)運(yùn)用

陳穎

摘要：目前事業(yè)單位的內(nèi)部控制的運(yùn)用質(zhì)量處于高速成長狀態(tài)，并且管理會計(jì)的發(fā)展也十分迅猛。事業(yè)單位的內(nèi)部管理與內(nèi)部控制發(fā)展的前提是科學(xué)健全的內(nèi)部控制制度，合理的控制模式能夠優(yōu)化管控質(zhì)量。管理會計(jì)在管理方面的作用是全面的，尤其是財(cái)務(wù)管理，包含財(cái)務(wù)預(yù)測、財(cái)務(wù)評估以及內(nèi)部資金、支出和利潤等，開展持續(xù)性的內(nèi)部控制與管理會計(jì)研究、衡量和評價(jià)，有助于信息完善以及未來發(fā)展的計(jì)劃。內(nèi)部控制制度的進(jìn)步和實(shí)際操作對事業(yè)單位的綜合管控成長都是十分高質(zhì)量的后援。本文想要利用事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的成長和管理會計(jì)的實(shí)施，來研究內(nèi)部控制制度的作用，可以讓大家更深刻的認(rèn)知到內(nèi)部控制的價(jià)值，鼓勵內(nèi)部控制制度在事業(yè)單位的快速推進(jìn)，同時(shí)優(yōu)化事業(yè)單位綜合管控水平。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制;管理會計(jì)

管理會計(jì)的進(jìn)步很大程度上增強(qiáng)了事業(yè)單位的工作質(zhì)量和管控能力，在降低成本、加快速度都發(fā)揮著不小的作用。管理會計(jì)是管理和會計(jì)兩方面組成，而他們都需要內(nèi)部控制作為輔助工具，才可以提高效率。同時(shí)，內(nèi)部控制還離不開管理會計(jì)當(dāng)作輔助來開展工作。

一、研究基礎(chǔ)

20世紀(jì)中期，因?yàn)榄h(huán)境進(jìn)步和發(fā)展讓企業(yè)也需要解決管理方面的難題，所以不少典型研究都開始產(chǎn)生各類的結(jié)論和理念，劃分成了多個(gè)派別，比如社會系統(tǒng)等。這些派別即使在一些層面上具有一定的意義，但還是存在一定的缺陷和差距，同時(shí)實(shí)踐過程中也問題重重。發(fā)展到后期出現(xiàn)了權(quán)變理念，該理念希望管控行為能夠按照外界情況和需要靈活變通，針對之后管理會計(jì)的成長需要打下了關(guān)鍵性的基礎(chǔ)，存在不小的積極影響。

內(nèi)部控制是非常關(guān)鍵且被廣泛推行的管理手段。因?yàn)楣芾頇?quán)和股權(quán)沒有掌握在同一方手中，股東和管理層也存在著不小的信息差異，從而促使內(nèi)部控制內(nèi)的監(jiān)管作用得到落實(shí)。內(nèi)部控制是企業(yè)經(jīng)營成長過程內(nèi)不斷提升凈化的制度模式。之前的經(jīng)濟(jì)動蕩時(shí)期發(fā)展和成長過程一波三折，全球都逐漸了解到了內(nèi)部控制的重要意義，各個(gè)國家都一步一步推進(jìn)內(nèi)部控制發(fā)展并不斷完善，致力于監(jiān)管、健全各項(xiàng)活動行為，同時(shí)避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

有關(guān)內(nèi)部控制的外部審計(jì)重點(diǎn)，國內(nèi)基本認(rèn)為有幾個(gè)方面：其一，企業(yè)和單位首先需要合法合規(guī)的授權(quán)批準(zhǔn)才可以開展經(jīng)營活動;其二，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)一定要準(zhǔn)確可信，杜絕虛假信息;其三，資金和財(cái)產(chǎn)的記錄應(yīng)該經(jīng)常查驗(yàn)對賬確保與實(shí)際相符，這幾個(gè)方面缺一不可，可以很大程度上增強(qiáng)企業(yè)工作質(zhì)量，降低風(fēng)險(xiǎn)。

二、事業(yè)單位管理會計(jì)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系分析

（一）管理會計(jì)和內(nèi)部控制的聯(lián)系

管理會計(jì)主要關(guān)注著增強(qiáng)企業(yè)收益狀況，利用整理，總結(jié)財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)，整理成報(bào)告來輔助管理層的決策。內(nèi)部控制是企業(yè)希望實(shí)現(xiàn)控制計(jì)劃，借助相關(guān)條例對運(yùn)營行為開展管控以及風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的管理手段。依照事業(yè)單位的情況，我們能夠確保管理會計(jì)以及內(nèi)部控制都是企業(yè)內(nèi)部和事業(yè)單位內(nèi)部的管控手段，因?yàn)橐獌?yōu)化會計(jì)信息水平，同時(shí)確保經(jīng)營步驟都符合規(guī)定，增強(qiáng)資產(chǎn)的安全狀況，相關(guān)的財(cái)務(wù)信息也能夠更加精準(zhǔn)，確保資源可以更高效地分配，增強(qiáng)企業(yè)的工作質(zhì)量。管理會計(jì)和內(nèi)部控制并不是沒有關(guān)聯(lián)的，而是存在諸多的關(guān)聯(lián)以及互相的影響，不少的理念和手段都能夠借鑒和學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。

因?yàn)閲鴥?nèi)的市場經(jīng)濟(jì)高速成長，事業(yè)單位的功效也發(fā)生了變化，假如事業(yè)單位需要符合市場經(jīng)濟(jì)目前的形勢，讓能力和水平達(dá)到同樣的高度，就一定要優(yōu)化內(nèi)部控制水平，同時(shí)健全管理會計(jì)的制度。假如要確保管理會計(jì)的高質(zhì)量運(yùn)用以及分析的能力，第一步就是必須健全內(nèi)部控制制度。假如內(nèi)部控制制度不夠完善，則很大概率上數(shù)據(jù)資料就會出現(xiàn)偏差和缺損，管理會計(jì)的水平肯定大打折扣。其次，管理會計(jì)的展開能夠幫助事業(yè)單位發(fā)展內(nèi)部控制系統(tǒng)，由于管理會計(jì)和內(nèi)部控制的每個(gè)環(huán)境都有所關(guān)聯(lián)，因此只要高質(zhì)量運(yùn)用來確保最佳效果，就一定會優(yōu)化內(nèi)部控制的實(shí)施作用，幫助事業(yè)單位提高經(jīng)營質(zhì)量。國內(nèi)現(xiàn)在正好是升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，不少的企業(yè)和單位都在大力推行完善內(nèi)部控制系統(tǒng)。在完善步驟內(nèi)不僅僅需要完善內(nèi)部控制制度，同時(shí)也需要完善理念和措施，確保實(shí)際運(yùn)作當(dāng)中更加平穩(wěn)無誤，能夠保證高質(zhì)量的內(nèi)部控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制期望值。管理會計(jì)和內(nèi)部控制的最終目的就是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營理念，雙方之間的關(guān)聯(lián)重點(diǎn)在于：

1.目標(biāo)一致

管理會計(jì)的目標(biāo)是利用改善內(nèi)部管理提高收益狀況。管理會計(jì)借助多種手段來搜集、整理、歸納、報(bào)告關(guān)鍵資料，并且按照整理出來的資料實(shí)施評估和決策，有助于計(jì)劃的擬定和業(yè)務(wù)的開展。內(nèi)部控制的期望值就是確保單位的相關(guān)活動合法合規(guī)，確保相關(guān)資產(chǎn)不被盜用。同時(shí)，優(yōu)化配置，確保財(cái)務(wù)資料準(zhǔn)確無誤最大程度的降低甚至去除貪腐行為，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)收益，因此兩者的期望是相同的方向。

2.管理會計(jì)和內(nèi)部控制的措施相輔相成

管理會計(jì)的措施有預(yù)估、管理、調(diào)查、衡量等，內(nèi)部控制的措施包括授權(quán)審查、會計(jì)控制等。雙方的活動走向都是實(shí)業(yè)單位的經(jīng)營管理，實(shí)際操作中相輔相成，可以最大程度上避免錯(cuò)誤，提高安全性。

3. 管理會計(jì)和內(nèi)部控制的實(shí)施部分相同

管理會計(jì)是企業(yè)會計(jì)的分支，基本上按照財(cái)務(wù)會計(jì)數(shù)據(jù)來實(shí)施整理分類然后匯報(bào)給管理層幫助做出決定。因?yàn)閮?nèi)部控制的重點(diǎn)在于科學(xué)管控、減少危險(xiǎn)，盡可能避免管理層謀取私利的現(xiàn)象，也能夠滿足管理層的需要。

（二）管理會計(jì)和預(yù)算管理的聯(lián)系

全面預(yù)算管理表示事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算活動時(shí)，針對單位內(nèi)的資源管控和劃分實(shí)施控制和運(yùn)用的步驟，關(guān)鍵效用在于實(shí)現(xiàn)計(jì)劃。管理會計(jì)不僅能夠科學(xué)高效的管控資源并總結(jié)出高質(zhì)量數(shù)據(jù)來幫助之后的計(jì)劃和走向，還能夠按照單位自己的狀況來起草最科學(xué)的方案。不但能夠高質(zhì)量地去除全面預(yù)算管理步驟中的困難，增強(qiáng)了控制水平，管控預(yù)算，對工作人員的工作態(tài)度也能夠起到不小的促進(jìn)效果。

三、事業(yè)單位管理會計(jì)實(shí)際操作中的難題

（一）管理會計(jì)的信息平臺不健全

因?yàn)楝F(xiàn)代信息技術(shù)的普及和推進(jìn)，所有的企業(yè)和單位都在高速推進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用。事業(yè)單位的相關(guān)活動由于信息技術(shù)作為基礎(chǔ)不僅效率得到提高，也有效減少了風(fēng)險(xiǎn)，幫助了管理會計(jì)的優(yōu)化。管理會計(jì)主要是給單位的方案和計(jì)劃準(zhǔn)備相關(guān)資料來確保信息水平，如果信息資料無法按時(shí)且準(zhǔn)確地提供，很大概率會對決定和計(jì)劃產(chǎn)生不利作用。在我國的有些地方，管理信息相關(guān)系統(tǒng)還存在諸多漏洞和缺陷，關(guān)鍵在于以前發(fā)生過不少的信息低下問題。同時(shí)有些單位因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足不能聘請到足夠的專業(yè)工作人員，讓平臺的發(fā)展停滯不前。

（二）管理會計(jì)預(yù)算評價(jià)指標(biāo)仍有不足

國內(nèi)想要健全管理會計(jì)預(yù)算評價(jià)指標(biāo)，出臺了不少的相關(guān)規(guī)定確保條例的科學(xué)合理，重點(diǎn)在于讓預(yù)算績效管理更加科學(xué)，保證財(cái)政資金的風(fēng)險(xiǎn)可控以及質(zhì)量達(dá)標(biāo)。實(shí)際操作步驟的預(yù)算績效評價(jià)系統(tǒng)存在大大小小的缺陷，實(shí)施的環(huán)節(jié)也持續(xù)面臨困難，很多條例大體上擬定了相關(guān)規(guī)定，針對詳細(xì)的實(shí)施和規(guī)定都沒有清晰地描述，針對預(yù)算實(shí)際操作的情況也缺乏準(zhǔn)確的要求和指標(biāo)。同時(shí)相關(guān)部門缺乏按照實(shí)際情況來適當(dāng)更改規(guī)范，過于死板，還有的對于規(guī)范和條例視而不見、任意妄為，不管哪種情況都一定會對管理會計(jì)的預(yù)算績效造成不利影響。

（三）內(nèi)部控制的意識和監(jiān)督不到位

內(nèi)部控制在整個(gè)單位的操作步驟中都是不可缺少的，需要所有部門和工作者都積極配合和努力才可以實(shí)現(xiàn)期望的作用。然而現(xiàn)在的事業(yè)單位內(nèi)部控制理念還存在缺陷，不少工作者認(rèn)為內(nèi)部控制僅僅跟財(cái)務(wù)相關(guān)，和自己沒什么關(guān)系。并且有些管理人員對于內(nèi)部控制的價(jià)值也缺乏足夠的認(rèn)知，在財(cái)務(wù)崗位設(shè)置上過于隨意，忽略了崗位互相制約和監(jiān)督的重要性，造成了資金挪用和數(shù)目混亂的情況。

（四）會計(jì)核算和資產(chǎn)管理不足

事業(yè)單位的會計(jì)核算一致都面臨著不小的漏洞，不少單位在會計(jì)賬目和財(cái)務(wù)問題的方面都過于松散。財(cái)務(wù)活動出現(xiàn)了不小的漏洞，舉個(gè)例子，財(cái)務(wù)憑證不到位。同時(shí)針對單位內(nèi)的資產(chǎn)管控也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，賬目數(shù)量和實(shí)際數(shù)量差異，給之后的計(jì)劃和實(shí)施都產(chǎn)生了不小的影響。

（五）會計(jì)從業(yè)人員不夠?qū)I(yè)

有些事業(yè)單位的會計(jì)人員不管是知識水平還是其他素質(zhì)都沒有達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅在業(yè)務(wù)開展時(shí)，因?yàn)閷I(yè)水平不到位而不斷出現(xiàn)錯(cuò)誤，同時(shí)工作態(tài)度也不到位，工作熱情不高。審計(jì)環(huán)節(jié)中經(jīng)常能夠出現(xiàn)賬務(wù)處置延后、數(shù)據(jù)記錄偏差等情況。產(chǎn)生這些問題的主要因素就是缺乏完善的監(jiān)管評價(jià)條例。管理層忽視了會計(jì)工作者的知識和工作態(tài)度缺陷，缺乏高效高質(zhì)的相關(guān)學(xué)習(xí)，也沒有出臺針對性的考評系統(tǒng)。這些會計(jì)工作者缺乏相應(yīng)的壓力，也就無法認(rèn)知自身缺陷，沒有改進(jìn)的力量。同時(shí)因?yàn)槿狈?yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督條例，錯(cuò)誤和漏洞現(xiàn)象不能夠被及時(shí)察覺并處理，對于事業(yè)單位的成長造成不利影響。

四、建議

（一）不斷改善和提高管理會計(jì)的理論體系

相關(guān)單位應(yīng)該努力促進(jìn)科學(xué)高效的條例制定，積極吸取海外的科學(xué)理念和經(jīng)營，參考我國事業(yè)單位特點(diǎn)實(shí)施調(diào)整，盡快出臺符合國內(nèi)事業(yè)單位情況的管理會計(jì)條例。

（二）健全管理會計(jì)信息平臺

要想發(fā)展并完善事業(yè)單位的管理會計(jì)信息平臺，相關(guān)部門必須要不斷努力，促使專業(yè)的技術(shù)工作人員借助專業(yè)知識和技術(shù)力量來搭建完善的信息數(shù)據(jù)庫，給未來信息平臺的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)要建設(shè)完善的預(yù)算績效審核評價(jià)系統(tǒng)，給所有的政府部門讓他們按照自身特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)節(jié)評價(jià)制度，經(jīng)過衡量并審批通過后再實(shí)際操作，同時(shí)也要經(jīng)常核查，確保理論能夠落實(shí)到實(shí)際中。

（三）搭建事業(yè)單位評價(jià)體制，努力開展管理會計(jì)人才相關(guān)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作效率和水平

離不開專業(yè)且優(yōu)質(zhì)的工作者。事業(yè)單位需要開展各種各樣的活動獲取專業(yè)且優(yōu)質(zhì)的工作人員，不僅可以從外界聘請高質(zhì)量人才，也可以積極培養(yǎng)單位內(nèi)部已經(jīng)的工作者，借助培訓(xùn)的模式幫助他們增強(qiáng)專業(yè)能力。搭配高效的評價(jià)制度，來增強(qiáng)工作者的工作熱情。一定要不斷傳播管理會計(jì)重要性，讓所有工作者更透徹地了解管理會計(jì)的重要作用和存在價(jià)值。

（四）內(nèi)部控制的重點(diǎn)在于風(fēng)險(xiǎn)的管控和預(yù)防，高質(zhì)量的內(nèi)部控制必須要有健全的風(fēng)險(xiǎn)管控

內(nèi)部審計(jì)是風(fēng)險(xiǎn)管控的重要手段，所有事業(yè)單位應(yīng)該成立單獨(dú)的審計(jì)部門，設(shè)置完善科學(xué)的審計(jì)步驟，持續(xù)對內(nèi)部控制制度的操作水平進(jìn)行監(jiān)督，對于重點(diǎn)環(huán)節(jié)一定要認(rèn)真查驗(yàn)。找出癥結(jié)并予以處理，早一點(diǎn)發(fā)現(xiàn)隱藏的危機(jī)，就可以盡可能減少危機(jī)，確保單位不造成嚴(yán)重?fù)p害。

（五）由于是內(nèi)部控制的關(guān)鍵步驟，預(yù)算一定要準(zhǔn)確實(shí)施

預(yù)算可以限制資金和資產(chǎn)的運(yùn)用，有助于單位提高安全水平。不少事業(yè)單位的預(yù)算僅僅是停留在理念階段，并沒有落實(shí)到實(shí)際工作者。這種離開計(jì)劃任意操作的模式會造成不小的危機(jī)。舉個(gè)例子，工程實(shí)施步驟和預(yù)算脫軌很大概率上會導(dǎo)致尾款缺損的現(xiàn)象讓工程不能順利收尾。因此一定要確保實(shí)際運(yùn)作按照預(yù)算進(jìn)行，同時(shí)持續(xù)進(jìn)行監(jiān)督審查，盡可能地讓預(yù)算高質(zhì)量實(shí)施。預(yù)算計(jì)劃的順利進(jìn)行對于內(nèi)部控制質(zhì)量會產(chǎn)生重要作用。

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