中越少數(shù)民族語言規(guī)劃研究

王蕾

【摘 要】中越兩國都是多民族、多語言的國家，語言使用問題相對復(fù)雜，語言規(guī)劃通過對語言的干預(yù)，解決社會經(jīng)濟、政治問題。少數(shù)民族語言規(guī)劃都經(jīng)歷了曲折的過程，有成就，也有經(jīng)驗教訓(xùn)。在新形勢下，少數(shù)民族語言文字政策面臨一系列新情況和新問題。因此，兩國需要結(jié)合當(dāng)前社會語言環(huán)境，重新審視和完善現(xiàn)行民族語言規(guī)劃。了解中越少數(shù)民族語言規(guī)劃，有助于了解兩國少數(shù)民族語言的使用情況，了解另一個國家的戰(zhàn)略，有助于兩國制定合理的跨境語言政策，解決跨境語言問題，維護邊境安定與和諧。

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族;語言問題;語言規(guī)劃

中圖分類號： H002;H09文獻標(biāo)識碼： A文章編號： 2095-2457（2019）24-0104-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.24.048

0 引言

語言規(guī)劃是一種十分古老的現(xiàn)象，然而只是到了現(xiàn)代，有關(guān)語言規(guī)劃的系統(tǒng)研究才有了長足的進展。各國語言規(guī)劃因國情及社會背景等因素的影響而有所不同，但其最終目標(biāo)都是為社會政治服務(wù)。語言問題關(guān)系到一個國家或民族的經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、民族團結(jié)，語言規(guī)劃就是通過對語言的管理來解決這些問題的方法。中越兩國的語言都具有多樣性的特點，語言使用問題相對復(fù)雜，了解和研究兩國的語言規(guī)劃尤顯重要。

1 語言規(guī)劃概況

1.1 語言規(guī)劃的含義

人類社會很早就開始進行語言規(guī)劃，但是關(guān)于語言規(guī)劃的研究歷史并不長。1959年，豪根在《現(xiàn)代挪威標(biāo)準(zhǔn)語的規(guī)劃》一文中首次對“語言規(guī)劃”這一概念進行了闡釋。一般認(rèn)為，語言規(guī)劃是一種“自上而下”、對語言進行干預(yù)、調(diào)整和管理的社會行為[1]?！吨袊蟀倏迫珪Z言文字卷》說明：語言規(guī)劃是“國家或社會團體為了對語言進行管理而進行的各種工作的統(tǒng)稱”。因為語言規(guī)劃涉及諸多非語言因素，所以有的學(xué)者干脆把語言規(guī)劃稱為“關(guān)于語言的官方政策”[2]。陳章太認(rèn)為，語言規(guī)劃是政府或社會團體有目的、有計劃和有組織的語言管理行為[3]。語言規(guī)劃實質(zhì)上是政府運用公共權(quán)力的一種表現(xiàn)，如：某種語言政策的制定、頒布與實施，是社會語言學(xué)最直接的體現(xiàn)。

1.2 語言規(guī)劃的特點

語言規(guī)劃有著鮮明的特點，主要表現(xiàn)為：（1）民族性：語言是民族的特征之一，語言規(guī)劃一般體現(xiàn)其民族性，反映一定的民族意愿與心理，尊重有關(guān)民族的語言感情。（2）社會性：語言規(guī)劃是政府或社會團體的行為，其計劃通常由政府或其中某一個部門來制定，從而使語言政策得以確立或執(zhí)行。（3）權(quán)威性：語言規(guī)劃通常由具有權(quán)威性的政府和社會集團來制定。（4）預(yù)測性：制訂語言規(guī)劃政策要對與之有關(guān)的社會發(fā)展和語言變化進行預(yù)測，并把這些預(yù)測體現(xiàn)在語言規(guī)劃中，以便適應(yīng)未來的發(fā)展和變化。（5）目的性：語言規(guī)劃是為了解決語言交際問題，發(fā)揮語言社會功能。（6）客觀性：語言規(guī)劃要服務(wù)于社會需要，服從語言實踐，按語言規(guī)律辦事[4]。

1.3 語言規(guī)劃的原則

基于語言規(guī)劃的特點，在制定與實施語言規(guī)劃的過程中，要遵循以下原則：（1）科學(xué)性原則：語言規(guī)劃的制定要從實際出發(fā)，做到理論聯(lián)系實際，制訂的規(guī)劃要有一定的系統(tǒng)性和嚴(yán)密性。（2）有效性原則：語言規(guī)劃的制定要保證其可行性，要有各種實際可行的具體規(guī)定和辦法，要具有可操作性和有效性。（3）動態(tài)性原則：語言規(guī)劃要緊跟形勢，根據(jù)社會其他相關(guān)因素的變化而有所變化，要有一定的靈活性，與時俱進。（4）政策性原則：語言規(guī)劃的制定要考慮政治因素、群眾因素以及與政策相關(guān)的理論依據(jù)。（5）人文性原則：語言規(guī)劃的制定要尊重語言使用者的意愿，充分體現(xiàn)以人為本的精神[4]。

2 中越少數(shù)民族語言規(guī)劃

2.1 中國少數(shù)民族語言規(guī)劃

新中國成立后，黨和政府堅持貫徹執(zhí)行民族和語言平等政策。《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由”?！睹褡鍏^(qū)域自治法》規(guī)定：“民族自治地方的自治機關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由”。這些規(guī)定，既尊重了少數(shù)民族學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利，也保障了各民族互相學(xué)習(xí)語言文字的權(quán)利[5]。

為了堅持語言平等，維護語言多樣，尊重各民族對語言文字的選擇權(quán)，促進不同語言的和諧發(fā)展，中國政府開展了大量的工作，如：開展大規(guī)模的少數(shù)民族語言情況調(diào)查，創(chuàng)制或改革少數(shù)民族語言文字，促進少數(shù)民族語言文字在各個領(lǐng)域的使用和發(fā)展。為此，中國政府采取了許多措施，如：制定法律和工作條例，保護少數(shù)民族語言的使用;保障母語在教育領(lǐng)域的使用;重視少數(shù)民族語言在各重大活動中的使用;重視少數(shù)民族文字的出版工作和信息化建設(shè)[6]。

幾十年來的實踐證明，國家對少數(shù)民族語言文字的改革和發(fā)展，有利于民族團結(jié)和社會安定，有利于各民族共同繁榮。

少數(shù)民族語言文字政策在新形勢下面臨一系列新問題：（1）少數(shù)民族語言文字傳承受漢語及漢方言影響;（2）雙語教育有待發(fā)展，瀕危語言有待保護;（3）少數(shù)民族語言信息化處理的水平有待提高;（4）民族語言政策有待補充完善;（5）少數(shù)民族語言文字有待適應(yīng)新技術(shù)、新方法的運用[7]。

中國是一個多民族多語言的國家，中國少數(shù)民族語言規(guī)劃經(jīng)歷了曲折的過程，既有成績，也有經(jīng)驗教訓(xùn)，其表現(xiàn)如下：（1）加強民族語言文字的立法工作，搞好民族語言文字政策的宣傳;（2）不斷調(diào)查少數(shù)民族語言文字，掌握其使用的第一手資料;（3）從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)，自愿自擇;（4）加強少數(shù)民族語言信息化處理平臺的建設(shè);（5）搞好雙語文教學(xué)，采用多種方式保護瀕臨滅絕的民族語言文字;（6）堅持領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、本民族群眾和民族語文科學(xué)研究人員三結(jié)合的工作方法;（7）注重協(xié)調(diào)民族語言文字和國家通用語言文字的關(guān)系;（8）重視邊境地區(qū)民族語言文字的使用和發(fā)展[7-8]。

2.2 越南少數(shù)民族語言規(guī)劃

越南是一個統(tǒng)一的有著54個民族、66種語言和26種文字的社會主義國家，越族占全國人口總數(shù)的90%， 越語是使用人口最多的強勢語言，成為越南各民族之間的共同交際工具。越南政府一貫主張民族平等和語言平等的政策。越南《憲法》規(guī)定：“各民族享有使用本民族語言文字，維護本民族特色，發(fā)揮本民族良好風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)和文化的權(quán)利”[9]。它的政策不僅為了越南語的發(fā)展，也為少數(shù)民族語言的發(fā)展。越南語言政策強調(diào)以下三點：（1）尊重語言平等;（2）支持少數(shù)民族提高自身的語言與文化;（3）鼓勵少數(shù)民族學(xué)習(xí)越南語[10]。

為了保護和發(fā)展各種少數(shù)民族語言，保證語言多樣化，越南對于少數(shù)民族語言教育采取了以下措施：（1）少數(shù)民族語言被用作教學(xué)語言或者被當(dāng)作一門課程教授;（2）實行雙語教學(xué);（3）創(chuàng)辦多種形式的民族學(xué)校;（4）對少數(shù)民族學(xué)生實行招生照顧政策，增加少數(shù)民族學(xué)生就學(xué)機會;（5）加強民族教育師資隊伍建設(shè);（6）完善少數(shù)民族教育體系建設(shè);（7）大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部[11]。

經(jīng)過多年的努力和實踐，越南的少數(shù)民族教育政策取得了一定的成效：初步形成了完整的民族教育政策體系;全民學(xué)習(xí)權(quán)進一步得到保障;少數(shù)民族雙語教學(xué)工作成績顯著;少數(shù)民族群眾的文化素養(yǎng)不斷提高[12]。

越南由于民族成分多、關(guān)系復(fù)雜，政府始終堅持少數(shù)民族語言文字的政策。對于瀕臨滅絕的少數(shù)民族語言，政府積極采取措施進行保護。目前在越南使用人數(shù)超過百萬的少數(shù)民族語言有10種，越南政府在這些少數(shù)民族地區(qū)推行雙語或多語教育。在廣播、電視和其他文化活動中也使用這些語言。為滿足文化和教育的需要，越南政府用民族語言撰寫書籍，培訓(xùn)雙語教師，保障少數(shù)民族語言的發(fā)展[5]。

3 中越少數(shù)民族語言規(guī)劃的意義

少數(shù)民族語言規(guī)劃有利于促進對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的利用和研究;有利于雙語教育的實施;有利于推動少數(shù)民族語言文字的繁榮和發(fā)展，加強民族團結(jié)和國家統(tǒng)一;有利于少數(shù)民族語言文字工作的法制化，為少數(shù)民族地區(qū)雙語政策的制定和雙語教學(xué)的開展提供法律依據(jù);有利于提高交際效率，解決語言問題，促進民族地區(qū)語言感情，弘揚民族地區(qū)文化，促使各種語言各盡其用，各展其長，構(gòu)建和諧共處的“多言多語”生活[13-14]。通過合理的語言規(guī)劃，語言問題可以轉(zhuǎn)化為語言資源，完善語言功能，增強語言活力，充分發(fā)揮語言資源價值，促進語言發(fā)展[15]。

了解中越少數(shù)民族語言規(guī)劃政策，有利于在尊重各國自身語言政策的基礎(chǔ)上，保障跨境少數(shù)民族語言的使用權(quán)利，促進跨境少數(shù)民族語言的管理;在保護多語言的前提下，增強兩國通用語的普及，讓跨境少數(shù)民族有更多機會參與社會經(jīng)濟建設(shè)，促進跨境交流;用母語為居住在異國的民族提供各種服務(wù)，可以幫助他們克服語言障礙，獲得更多信息和機會[16]。制定合理的跨境語言政策，解決跨境語言問題，維護邊境安定與和諧。

4 結(jié)語

通過中越少數(shù)民族語言規(guī)劃研究，對兩國的少數(shù)民族語言政策與語言規(guī)劃有了一定的了解。兩國都實行民族平等和語言平等政策，都重視少數(shù)民族語言文字的發(fā)展和使用問題，都幫助少數(shù)民族創(chuàng)制和改革文字，都重視國語與少數(shù)民族語言的關(guān)系，實行雙語或多語教育，都重視瀕危語言的保護等。但也存在一些問題，兩國對少數(shù)民族語言規(guī)劃的歷史缺乏系統(tǒng)梳理，對現(xiàn)代語言規(guī)劃缺乏科學(xué)總結(jié)，對當(dāng)下的語言生活缺乏全面研究，對語言生活的未來發(fā)展缺乏邏輯判斷。因此，兩國需要結(jié)合當(dāng)前社會語言環(huán)境，重新審視和完善現(xiàn)行的民族語言規(guī)劃。

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