如何理解高質(zhì)量發(fā)展?

白萬綱

中國道路需要高質(zhì)量發(fā)展，中國轉(zhuǎn)型需要高質(zhì)量發(fā)展，需要經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)五位一體，需要可持續(xù)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)人民的幸福。

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是我們當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求”。

由量變到質(zhì)變的挑戰(zhàn)

中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。

由量到質(zhì)的挑戰(zhàn)，這種說法源于IMF總裁拉加德提出來的全球進(jìn)入到新平庸格局的相關(guān)表述——“全球經(jīng)濟(jì)正處于拐點(diǎn)：它可以一直保持低增長——進(jìn)入‘新平庸時代;或力爭走一條更好的路子，制定大刀闊斧的政策，加快增長，增加就業(yè)，從而獲得‘新勢頭”。所以，新平庸格局——投資不足、低信心、低增長、低通脹所造成的經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)低于長期均值的惡性循環(huán)。

要推動高質(zhì)量的發(fā)展，我們的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計、績效、政績，以及創(chuàng)建和完善制度環(huán)境迫在眉睫。中國經(jīng)濟(jì)走入了高質(zhì)量發(fā)展階段，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)做好深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)各類市場主體活力，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已被推到了更高層面的高度上去，如何對供給主體進(jìn)行塑造，甚至連國資委都成了推進(jìn)供給側(cè)改革的供給主體，那么國有企業(yè)就更不用說了。所謂供給主體就是能夠滿足人民群眾追求美好生活的愿望，為此提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，這些產(chǎn)品和服務(wù)的提供者就是供給主體，甚至連國資委都是一個供給主體，所以供給體系質(zhì)量提升顯然成為了國資國企改革在國家會議之后的一大亮點(diǎn)。中央指出，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，要做好八項工作，我們從里面可到找到哪些對應(yīng)的操作，尤其是國資委和地方國有企業(yè)，從深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革里面，需利用好兩類公司設(shè)計和地方金控平臺組建，均衡發(fā)展，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

激發(fā)各類市場主體的活力。我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展得益于市場各類主體活力的增強(qiáng)，新時代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間，應(yīng)讓市場在資源配置中起決定性作用，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財富。此輪混改取得成功的優(yōu)秀公司，發(fā)現(xiàn)都秉持了有機(jī)混改，通過混改把企業(yè)改造成一條生機(jī)勃勃的生態(tài)鏈，而不是簡單的在股權(quán)層面，在母公司或子公司層面，頂多在項目公司層面，引入民資，股權(quán)多樣化，激發(fā)各類主體的市場活力。國有企業(yè)努力改革，事實(shí)上會使得我們國有企業(yè)的股權(quán)及其市值升高，采取各種措施激活市場主體，盤活資產(chǎn)。比如，上海儀電瞄準(zhǔn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智慧城市等領(lǐng)域，步步混改，通過并購一批民營企業(yè)，引入鮮活血液。上海儀電先后投資并購了一大批民營企業(yè)，比如飛樂音響收購申安集團(tuán)，云賽智聯(lián)收購南洋萬邦和塞嘉電子等，在短短幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了彎道超車。上海儀電在并購以后，還對它進(jìn)行對賭，創(chuàng)下了很罕見的連續(xù)并購20多個民營企業(yè)的佳績，對方的管理層至少鎖定三年。

高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)造性和前瞻性

由揚(yáng)長避短式發(fā)展，到全面崛起式發(fā)展，由平面到立體是一個核心關(guān)鍵詞。中國理應(yīng)為人類發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，已經(jīng)不是中國人民的問題，而是人類發(fā)展的問題。首先是高質(zhì)量理論，解決人類的問題，包括碳排放、能源、貿(mào)易等，高質(zhì)量戰(zhàn)略有“一帶一路”、彎道超車、包容性增長。高質(zhì)量治理強(qiáng)調(diào)積極有為，全球國家政黨社會，包括良政善治。高質(zhì)量改革指深改、結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新供給。高質(zhì)量路徑則是頂層設(shè)計加基層首創(chuàng)，加預(yù)調(diào)、微調(diào)、定調(diào)。高質(zhì)量環(huán)境是文化、政治、生態(tài)、社會、創(chuàng)新。中國這么多年的改革，事實(shí)上是靶向改革，有問題糾問題，就是毛澤東所說的發(fā)展必須矯枉，矯枉必須過正，這是一個我們的立黨思想，也是我們的改革方法論，針對性改革，靶向改革。高質(zhì)量發(fā)展也是解決發(fā)展制造后遺癥，再根據(jù)后遺癥改革，改革完了，再發(fā)展，搖擺式前進(jìn)的關(guān)鍵，這是高質(zhì)量發(fā)展的兩個定義。

跳出新平庸和獨(dú)立主義、民粹主義，始終把為人類作出更大的貢獻(xiàn)，作為共產(chǎn)黨自己的使命，作為中國自己的使命，則是此輪高質(zhì)量發(fā)展的心理基礎(chǔ)。要在五個層次上提升中國的高質(zhì)量發(fā)展，即系統(tǒng)、時間、空間、規(guī)律、動力。

系統(tǒng)。創(chuàng)新體系的構(gòu)建首先必須是系統(tǒng)性的，從集團(tuán)的高度多層次、多維度的構(gòu)建一個復(fù)雜的創(chuàng)新范式，并且是動態(tài)的涌現(xiàn)和演進(jìn)過程。通過在大生態(tài)范圍內(nèi)構(gòu)筑矩陣式的可拓?fù)?、可橫展的系統(tǒng)。

時間。把握構(gòu)筑創(chuàng)新體系的時間哲學(xué)，學(xué)會站在未來構(gòu)筑現(xiàn)有的創(chuàng)新體系。憑借自身領(lǐng)導(dǎo)力運(yùn)用資源，通過了解和掌握創(chuàng)新體系構(gòu)建的趨勢，預(yù)判并建立具有遠(yuǎn)見的創(chuàng)新體系。但更重要的是時間，千年大計是一個很重要的時間軸，包括關(guān)于2035年和2050年的改革目標(biāo)及兩個一百年的論述，時間表述，中國怎么走到世界的前面去。此輪發(fā)展中國要超車，全球第二要超越到全球第一的位置上，并非易事，那么我們怎樣除了在經(jīng)濟(jì)體量上以外，其他方面也能夠做到第一的位置，雄安是我們的壯志雄心的一個很重要的體現(xiàn)。

空間。把握構(gòu)筑創(chuàng)新體系的空間哲學(xué)，發(fā)散并擴(kuò)大創(chuàng)新體系構(gòu)建的空間格局，拉開距離，在集團(tuán)內(nèi)部、周邊、區(qū)域、國別、洲際、世界甚至宇宙范圍尋求創(chuàng)新資源，這種空間梯度的上升和組合將使創(chuàng)新體系更加立體化。中國的空間發(fā)展，從宇宙、太空、世界、海洋、洲際、距離、網(wǎng)絡(luò)、結(jié)點(diǎn)、視角、組合等角度，探尋空間上的發(fā)展。大家最熟悉的是“一帶一路”，大家不太熟悉的是以量子通信衛(wèi)星為其中一個解剖面的中國參與的中、美、俄三國為核心的外太空空間的拓展，這是空間。當(dāng)然中國此輪解決一個非常牛的空間再定義問題，就是樹式全球地圖，現(xiàn)在我們像海航、國航的很多北美航線，都是從北冰洋、北極上面繞過來的，現(xiàn)在我們的很多海運(yùn)，也是從阿拉斯加出來，直接繞北極再下來，此線路比走下面沿線的航線，差不多要節(jié)省2/3的航程，所以這些都屬于空間層次的革命，所以習(xí)總是空間地理觀特別敏銳的一個人，“一帶一路”、京津冀一體化、微中心、田園綜合體、空間是他的一個很重要的關(guān)鍵詞。

規(guī)律。通過創(chuàng)新體系的執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新體系的運(yùn)作形態(tài)和基本原理，在創(chuàng)新原型的基礎(chǔ)上進(jìn)行體系的突破和升級，把握好局部與整體、動態(tài)與靜態(tài)的關(guān)系，使得創(chuàng)新體系的變革整體化、動態(tài)化。習(xí)總書記要求重新研究馬克思主義，形成理論創(chuàng)新，是對規(guī)律層次探索的一個非常重要的舉措?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)社會，包括物聯(lián)網(wǎng)社會，就是我們通常說的志大物移，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、移動通訊、志大與物移，對社會重建理念的重塑。區(qū)塊鏈技術(shù)可以用于養(yǎng)殖，當(dāng)一只雞交到消費(fèi)者手中時，可以用區(qū)塊鏈記錄它一生的軌跡，它的散步，它的餐飲活動，從而知道是走地雞，還是圈養(yǎng)雞。過去我們沒有意識到過區(qū)塊鏈技術(shù)居然還可以解決這種問題，這也是對規(guī)律的一次探索。

動力。好的創(chuàng)新體系執(zhí)行需要具備強(qiáng)大的動力，這種動力必須發(fā)自系統(tǒng)深處，系統(tǒng)外部，從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)的進(jìn)化上鞏固和創(chuàng)造新的動力。這種動力可以是企業(yè)的信仰、員工人性塑造，社會、產(chǎn)業(yè)、城市、生活的重構(gòu)等。比如，廣東組建了全國第一個省級交易所集團(tuán)，標(biāo)準(zhǔn)交易產(chǎn)品，就是我們通常說的股權(quán)交易，進(jìn)了深市、滬市，進(jìn)了新三板，非標(biāo)交易：農(nóng)地流轉(zhuǎn)、海權(quán)、碳排放、債權(quán)債務(wù)等。廣東省給我們做了一個非常有益的探索，廣東打造全省統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)交易所，做一個全國唯一覆蓋全省的產(chǎn)權(quán)交易所，也就是市場經(jīng)濟(jì)最后一公里，廣東就在探索最后一公里。就產(chǎn)權(quán)交易而言，尤其是橫到邊，縱到頭的產(chǎn)權(quán)交易，到底對一個省的改革，要素流動有怎樣的推動意義，下一步我們還謀求能否在全省把全要素流動的產(chǎn)權(quán)交易市場、全要素產(chǎn)權(quán)交易做起來。

高質(zhì)量發(fā)展的必然性和緊迫性

中國道路需要高質(zhì)量發(fā)展，中國轉(zhuǎn)型需要高質(zhì)量發(fā)展，需要經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)五位一體，需要中國可持續(xù)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)人民的幸福。重要的一跳，以及包容性增長，才能助推中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

發(fā)展命運(yùn)共同體需要一些核心產(chǎn)品，中國目前最核心，可輸出產(chǎn)品并不是高鐵，而是經(jīng)開區(qū)，中國現(xiàn)在面向“一帶一路”國家，最大的輸出產(chǎn)品，是經(jīng)開區(qū)?，F(xiàn)在“一帶一路”和中國周邊國家的很多元首，都是抓經(jīng)濟(jì)入選的。抓經(jīng)濟(jì)，目前中國一輪抓經(jīng)濟(jì)最有效的一個手法就是做經(jīng)開區(qū)，直白一點(diǎn)講，經(jīng)開區(qū)就是人為的制造經(jīng)濟(jì)，具有人為特征。但是短時間內(nèi)，如果周邊的州府，周邊的地方不重視經(jīng)濟(jì)，沒有非常好的財稅政策的杠桿而進(jìn)行發(fā)展，就會形成洼地效應(yīng)。比如，莫迪之所以能夠短時間在古吉拉特邦崛起，不在于莫迪腦子聰明，而在于古吉拉特邦周邊的幾個邦改革效果不佳，所以很多效應(yīng)都匯集到古吉拉特邦，古吉拉特邦才5000多萬人，印度13億人，5000萬人相對于中國而言就是一個小省，這就是它能崛起的原因。

所以下一步中國除了經(jīng)開區(qū)，或者再泛一點(diǎn)，高鐵、核電之外，還有其他命運(yùn)共同體所需的共性產(chǎn)品，新疆現(xiàn)在發(fā)展新能源是把風(fēng)能、光能、地?zé)峤Y(jié)合在一起，做現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，這才是未來。下一步分布式產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展，將是人類的一個大課題，同樣也是未來命運(yùn)共同體發(fā)展所需的核心產(chǎn)品。

此外，還需要關(guān)注一種核心產(chǎn)品，就是包括分布式水進(jìn)化設(shè)備，眾所周知，南方多地水體流通不暢，水質(zhì)差，北方水供應(yīng)不足，需要凈水設(shè)備。過去的解決辦法就是集中在工廠里凈化水，再用管道輸送，這個是過去中國唯一的解決方案。但現(xiàn)在分布式產(chǎn)業(yè)登臺入室，一個200萬左右的消防車大小的凈水機(jī)，便可成為標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村解決方案。

同樣，中國面臨轉(zhuǎn)正壓力，中國第二大經(jīng)濟(jì)體要發(fā)展為第一大，需要彎道超車，如果沒有高質(zhì)量發(fā)展，彎道超車就無從談起。想跳出西方權(quán)利場的壓力，中國方案，必須作為一個獨(dú)有的道路，中國方案的內(nèi)核就在高質(zhì)量發(fā)展，全方位落實(shí)深改。中國方案有五大精髓之處，基本上可以總結(jié)為戰(zhàn)略上頂層設(shè)計，黨領(lǐng)導(dǎo)一切，五位一體，混合所有制，精致化、生態(tài)化、內(nèi)宇宙化發(fā)展這五大精髓，中國方案正在打造與西方發(fā)展迥然不同的一種道路。

（作者：華彩咨詢集團(tuán)總裁）