巴塞羅那、新加坡、曼哈頓、舊金山濱海岸線用地結(jié)構(gòu)分析

在人類與海洋的共生關(guān)系中，海岸線是最重要的交互空間，在過去工業(yè)化飛速發(fā)展的時(shí)代，海岸線是城市的重要交通運(yùn)輸區(qū)域和濱海工業(yè)基地，隨著港口和工業(yè)的搬遷，海岸線有了完全不同的定義和需求。探索岸線資源的合理利用方式、優(yōu)化濱水區(qū)域與城市空間的整體協(xié)調(diào)關(guān)系、塑造特色濱水空間具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.案例選擇和研究方法

濱水地區(qū)再開發(fā)，保護(hù)和塑造城市濱水區(qū)域的個(gè)性特色是諸多世界級(jí)濱海城市的共同追求1， 美國的紐約曼哈頓、舊金山、巴塞羅那以及新加坡等國外著名的濱海城市現(xiàn)已成為濱海岸線改造的范例。

本次研究選擇的案例有下述特征：

——擁有超過 20 公里以上長度的岸線，承載了濱海都市城市設(shè)計(jì)的第一界面。

——從 1980 年開始對(duì)城市的濱海岸線進(jìn)行系統(tǒng)性改造， 代表了大都市國際化文化旗幟的引領(lǐng)性目標(biāo)。

研究方法如下

——以下述空間模型為假設(shè)： 以濱海大道為界限，空間被劃分為一線/二線濱海用地，后者控制 1km 左右縱深的研究空間。 此外 20km 沿線的重大節(jié)點(diǎn)是岸線改造項(xiàng)目的重點(diǎn)。借此研究各大城市濱海改造的整體格局特征。

——兩個(gè)帶狀空間的土地使用模型，與節(jié)點(diǎn)性重大項(xiàng)目開發(fā)強(qiáng)度與功能配比成為本次工作的另一重要成果。

2 案例分析

2.1 巴塞羅那濱海岸線

巴塞羅那于 1980 年開始實(shí)施“城市向大海開放” （Open the City to the Sea）的發(fā)展構(gòu)想， 1992 年奧運(yùn)會(huì)、 2004 年世界文化論壇兩大事件的引擎性作用，推動(dòng)了濱海岸線利用和城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化（圖 1），使得濱海地區(qū)的城市公共生活日益豐富， 成為獨(dú)具魅力的旅游目的地和城市形象窗口1。

巴塞羅那 11 公里濱海公共休閑帶主要以碼頭岸線（36%）、公共綠地（23%），文化娛樂（14%）為主（圖 1 和圖 2）。

沿線兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)：一個(gè)是以巴塞羅那老城區(qū)和奧林匹克港為主的傳統(tǒng)濱海區(qū)域，緊鄰蘭布拉大街（La Rambla），以 1992 年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)， 建設(shè)了大型體育場館和濱海體育公園，并圍繞郵輪港建設(shè)水上娛樂休閑中心，周邊集聚各類著名博物館、美術(shù)館、劇院、音樂廳及步行街、廣場等， 該區(qū)域成為巴塞羅那世界級(jí)旅游目的地的吸引力之一與核心門戶。

北側(cè)以 2004 年世界文化論壇項(xiàng)目為契機(jī)，形成現(xiàn)代城市文化新中心， 以居住新區(qū)為腹地， 一線濱海地帶分布了巴塞羅那國際會(huì)展中心、 自然歷史博物館、 濱海游樂場等現(xiàn)代明星建筑以及大量低維護(hù)的公共文化體育職能， 實(shí)現(xiàn)了與已有濱海區(qū)的特色聯(lián)動(dòng)， 后者尤其構(gòu)成了巴塞羅那全長十?dāng)?shù)公里的沙灘活力（圖 1 和圖 2）。

2.2 新加坡濱海岸線

新加坡南部濱海岸線，是新加坡最具活力的片區(qū)， 2005 年，新加坡決定將旅游業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，宣布將濱海灣（Marina Bay）與圣淘沙 （Sentosa） 發(fā)展成為兩處集主題公園、酒店、餐廳、購物、會(huì)展、博物館、賭場等多功能設(shè)施之綜合性休閑度假勝地，簡稱為 IR（Integrated Resort）。

濱海灣項(xiàng)目由此從單一的 CBD 功能向文化休閑中心轉(zhuǎn)換， 沿海布局海灣劇場、新達(dá)城會(huì)展中心、金沙酒店、 濱海灣公園、 摩天輪、 科學(xué)博物館等新加坡著名的文化旅游景點(diǎn)（圖 3）。圣淘沙 2002 年總體規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)向以國際旅游為目標(biāo)的娛樂休閑度假勝地， 布局五大主題樂園、 差異互補(bǔ)的參與、體驗(yàn)類旅游元素，兩側(cè)高檔別墅、游艇社區(qū)，構(gòu)成了高品質(zhì)的休閑度假環(huán)境（圖 4）。 5 平方公里用地， 年游客接待量接近 2000 萬， 基本與新加坡總游客數(shù)等同。

新加坡南部海岸可以說代表了新加坡島國的國家級(jí)戰(zhàn)略資源。一線濱海用地以工業(yè)/碼頭（27%）和綠地開敞空間（41%）為主，融合少量商業(yè)和游艇社區(qū);二線用地以商務(wù)辦公（57%）、居住（19%）和綠地（16%）為主（圖 5）。

雖然港口/工業(yè)仍是新加坡濱海地區(qū)的核心設(shè)施， 但借助圣淘沙島和濱海灣兩大節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建了新加坡濱海城市的文化旗幟， 是新加坡金融服務(wù)、 旅游業(yè)兩大核心產(chǎn)業(yè)的重要引擎。這也是世界濱海地帶開發(fā)最為成功的片區(qū)案例之一（圖 5）。

2.3 舊金山濱海岸線

舊金山港于 1863 年建成， 由于天然海港和濱水的優(yōu)勢，該城市快速發(fā)展為一座大都市。 1997 年， 舊金山港進(jìn)行了 12 公里濱海岸線的改造項(xiàng)目，從歷史悠久的海上貨運(yùn)港口過渡到海濱，并開發(fā)多種用途， 舊金山港高級(jí)海濱規(guī)劃師兼城市設(shè)計(jì)師 Dan Hodapp 借助漸進(jìn)性系列小型空間改造，將濱?？臻g開放給市民2。

舊金山 12 公里濱海岸線以濱海大道（Embarcadero） 為載體。 一級(jí)岸線以開敞綠地（40%）和文化/商業(yè)休閑（17%） 為主，融合部分居住、 體育功能， 此外還有 32%的岸線仍然是水上交通與物流設(shè)施; 二級(jí)岸線主要以居?。?5%）、 綠地（21%）和商務(wù)功能（15%）為主（圖 6）。

根據(jù)設(shè)施布局， 舊金山 12km 濱海沿線共形成了一個(gè) CBD 核心，多個(gè)小型文化體育休閑節(jié)點(diǎn)（圖 6 和圖 7）。舊金山 CBD 核心，靠近郵輪母港，集聚多個(gè)不同主題的博物館、畫廊、藝術(shù)中心、俱樂部等文化休閑設(shè)施。其余節(jié)點(diǎn)規(guī)模均較小， 是歐美城市典型的漸進(jìn)式城市更新模式： 文化藝術(shù)節(jié)點(diǎn)集中分布文藝中心、劇院、畫廊、美術(shù)館、博物館、圖書館、展覽等設(shè)施;漁人碼頭節(jié)點(diǎn)兼具購物、餐飲、街頭表演、文化休閑等職能的活力街區(qū)（圖 7、 圖 8）; 濱海公園節(jié)點(diǎn)是舊金山主要的體育休閑公園，匯集了攀巖、壘球、 體育場等多種體育休閑設(shè)施（圖 7）。

2.4 紐約曼哈頓濱海岸線

紐約是個(gè)由島嶼和水組成的城市，濱水地區(qū)的開發(fā)是紐約市及紐約州政府長期以來投入大量人力物力研究的重點(diǎn)內(nèi)容。 90 年代至今， 紐約市政府已經(jīng)開始進(jìn)行濱水片區(qū)的逐步改造戰(zhàn)略3。 2011 年形成《紐約市濱水區(qū)綜合規(guī)劃 2020》，該規(guī)劃總結(jié)十多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并在新理念、新需求的引導(dǎo)下形成。 該規(guī)劃分析當(dāng)前的機(jī)遇和挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)方法，形成具體的策略和項(xiàng)目庫， 其最核心的目標(biāo)就是建立濱水區(qū)和人們?nèi)粘；顒?dòng)的聯(lián)系。通過提高公園、碼頭、堤岸、海灘等濱水地區(qū)的公共可達(dá)性，為居民和游客提供娛樂、休閑、觀光和各種水上活動(dòng)，并最終落實(shí)到 22 個(gè)濱水分區(qū)控制圖則上4。（圖 9、 10）

曼哈頓的濱海岸線主要以商業(yè)商務(wù)為主，體育休閑設(shè)施和文化娛樂設(shè)施穿插其中。 11 公里濱海岸線中一級(jí)岸線中綠化開敞空間占 42%，主要是多樣的體育場地等娛樂休閑場所散布整個(gè)岸線，此外還分布有 7%的濱水居住和 5%的商業(yè)，其他為直接鄰水的濱海大道; 二級(jí)濱水岸線以商業(yè)商務(wù)為主，占 54%， 其中商務(wù) 29%，商業(yè) 25%， 其次為居住 32%， 文化娛樂 5%，主要是美術(shù)館、畫廊、會(huì)展、表演場地等文化設(shè)施點(diǎn)綴其中（圖 11、 12）。

沿濱海岸線目前形成了兩個(gè)城市節(jié)點(diǎn)：一是曼哈頓中城 CBD，中心距郵輪母港約 1.5km，除商業(yè)商務(wù)職能外，集聚大量高層級(jí)的劇院、音樂廳、博物館等演藝、文化藝術(shù)場館;二是曼哈頓下城 CBD，世界貿(mào)易中心、世界金融中心。片區(qū)內(nèi)，區(qū)域級(jí)實(shí)施 1 個(gè)，林肯表演藝術(shù)中心;市級(jí)演藝設(shè)施最多， 4 個(gè)，音樂廳、劇院等;市級(jí)文化藝術(shù)設(shè)施 3 個(gè)，現(xiàn)代藝術(shù)博物館、無畏號(hào)海、空及太空博物館、惠特尼美術(shù)館;會(huì)展中心 1 個(gè)。

3 小結(jié)

舊金山是美國城市漸進(jìn)性濱海地區(qū)改造的模型， 節(jié)點(diǎn)規(guī)模在 10-40ha 左右， 構(gòu)建了系列文化旅游價(jià)值突出的休閑街店; 今天紐約正在走相近的道路， 但就目標(biāo)而言， 選擇了復(fù)合型的商業(yè)住區(qū)的開發(fā)。 巴塞羅那等歐洲濱水城市更新往往選擇了 1-3qkm 的中型節(jié)點(diǎn)， 沿整體海岸空間的完整塑造是其最終目標(biāo)，這樣的宏大計(jì)劃，以歐洲城市的更大主動(dòng)性而言，具有更為明顯的實(shí)現(xiàn)可能性。 亞洲城市新加坡明確地將海岸線作為其戰(zhàn)略資源，精細(xì)地分配給海洋交通、 工業(yè)資源（自貿(mào)區(qū)）、 旅游與文化休閑等各種全線上升的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)線。 并大膽策劃出一些極具革新性的新文化旗幟節(jié)點(diǎn)。

從新加坡、巴塞羅那、舊金山和紐約曼哈頓濱海岸線的案例研究來看， 濱水一級(jí)岸線（直接臨水）以工業(yè)碼頭岸線和綠地岸線為主，綠地岸線占 23%～40%之間，工業(yè)岸線占 27%～40%（新加坡和巴塞羅那均保留有工業(yè)），二級(jí)岸線（不直接臨水）以復(fù)合功能為主，居住、商業(yè)、商務(wù)功能突出， 如巴塞羅那、舊金山濱海岸線功能復(fù)合度最高;紐約曼哈頓岸線和新加坡以城市服務(wù)岸線為主，居住、商務(wù)、商業(yè)占 80%以上。（圖 13、 14）

（資料來源：基于谷歌影像圖和參考文獻(xiàn)繪制）

各城市在濱海岸線再開發(fā)過程都很重視城市文化產(chǎn)品建設(shè)，致力于構(gòu)建區(qū)域級(jí)文化娛樂界點(diǎn)，集聚大量的、高品質(zhì)的文娛產(chǎn)品。在文化產(chǎn)品布局上高級(jí)別文體休閑產(chǎn)品如歌劇院、博物館、會(huì)展中心等高度集中于大型城市節(jié)點(diǎn);眾多小型產(chǎn)品如室內(nèi)外體育場所，博物館、小劇場、露天舞臺(tái)等文化設(shè)施散布在濱海岸線上， 構(gòu)成濱海岸線的連續(xù)活力。

注：本文是基于德國 ISA 意廈國際規(guī)劃設(shè)計(jì)（北京） 有限公司做的《廣州南沙新區(qū)南沙灣地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編及城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目》 的《南沙灣地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》 專題的基礎(chǔ)上完成的。在此感謝德國 ISA意廈國際設(shè)計(jì)集團(tuán)張亞津博士的指導(dǎo)， 以及項(xiàng)目組成員劉曉曉、 武永強(qiáng)和傘子維提供的圖紙材料。

參考文獻(xiàn)：

【1】 沙永杰， 董依. 巴塞羅那城市濱水區(qū)的演變[J]. 上海城市規(guī)劃， 2009（1）：56-59.（Sha Yongjie， Dong Yi. The Evolution of Urban Waterfront in Barcelona[J]. Shanghai Urban Planning， 2009（1）： 56-59.）

【2】 城市濱水區(qū)： Dan Hodapp 進(jìn)行舊金山 12 公里路段的規(guī)劃。

【5】 2012 美國規(guī)劃協(xié)會(huì)最佳綜合規(guī)劃獎(jiǎng)——《紐約濱水區(qū)綜合規(guī)劃 2020》評(píng)析與借鑒[J]. 國際城市規(guī)劃， 2014 Vol.29， No.3（2）： 128-132.（2012 American Planning Association's Best Comprehensive Planning Award - Review and Reference of "New York Waterfront Comprehensive Planning 2020" [J]. International Urban Planning， 2014 Vol.29， No.3（2）：128-132.）

【3】 http：//www.nyc.gov/html/dcp/html/cwp/index.shtml.

【4】 2012 美國規(guī)劃協(xié)會(huì)最佳綜合規(guī)劃獎(jiǎng)——《紐約濱水區(qū)綜合規(guī)劃 2020》評(píng)析與借鑒[J]. 國際城市規(guī)劃， 2014 Vol.29， No.3（2）： 128-132.（2012 American Planning Association's Best Comprehensive Planning Award - Review and Reference of "New York Waterfront Comprehensive Planning 2020" [J]. International Urban Planning， 2014 Vol.29， No.3（2）：128-132.）

作者簡介：

李忠英，意廈國際規(guī)劃設(shè)計(jì)（北京）有限公司， 城市規(guī)劃師