區(qū)域水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的均衡性分析
——以臨沂市為例

姜兆艷，劉中偉

(1.臨沂河?xùn)|太平街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，山東 臨沂 276000；2.臨沂河?xùn)|水務(wù)局，山東 臨沂 276000)

當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨多種水資源問(wèn)題，研究最嚴(yán)格水資源管理制度下區(qū)域水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的均衡性問(wèn)題，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

1 臨沂水資源及發(fā)展現(xiàn)狀

臨沂是魯南重要中心城市，地理位置優(yōu)越，全年雨量集中，形成以沂蒙山脈為中心的輻射狀水系，各水系均屬淮河流域[1]。全市 10 km 以上河流251 條，沂河、沭河、中運(yùn)河、沿海諸河、湖東等五大水系分布其中。多年平均水資源總量為 55 億m3左右 ，但人均占有量為全國(guó)的26.2%，處于聯(lián)合國(guó)確定的人均占有水資源量1000 m3的缺水下限以下。

2 研究方法

本文選用不平衡指數(shù)對(duì)臨沂12個(gè)縣區(qū)的水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性進(jìn)行分析研究。不平衡指數(shù)是反映區(qū)域水資源因子與經(jīng)濟(jì)社會(huì)因子發(fā)展差異程度的量化指標(biāo)[2]。該指數(shù)反映了區(qū)域范圍內(nèi)水資源因子與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因子的差異狀況。利用不平衡指數(shù)可以反映臨沂市某個(gè)縣區(qū)的水資源量占全市比重與該縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因子占全市比重之間的關(guān)系，該指數(shù)越大說(shuō)明臨沂水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性越差。計(jì)算方法如下：

(1)

(2)

式中：Yi為臨沂市第i個(gè)縣區(qū)的水資源因子占全市的比重；Xi為臨沂市第i個(gè)縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因子占全市的比重；n為縣區(qū)數(shù)目；di為直角坐標(biāo)系中點(diǎn)A到y(tǒng)=x的距離，距離越遠(yuǎn)表明不平衡性越大。如圖1所示。

圖1 不平衡指數(shù)示意圖

3 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文以臨沂市為研究區(qū)域，將其12個(gè)縣區(qū)作為研究子區(qū)域。為深入分析臨沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源均衡情況，使用2017年各縣區(qū)水資源總量來(lái)表示各縣區(qū)水資源稟賦情況，使用各縣區(qū)總用水量來(lái)衡量各縣區(qū)水資源利用情況；通過(guò)水資源稟賦與水資源利用的對(duì)比，來(lái)衡量各縣區(qū)水資源利用情況。使用各縣區(qū)耕地面積衡量各縣區(qū)農(nóng)業(yè)用水情況；使用各縣區(qū)工業(yè)產(chǎn)值來(lái)衡量各縣區(qū)工業(yè)用水情況；使用各縣區(qū)人口數(shù)量來(lái)衡量各縣區(qū)生活用水情況。通過(guò)使用耕地面積、工業(yè)產(chǎn)值、人口數(shù)量來(lái)衡量各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度。相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于《臨沂政府工作報(bào)告》《臨沂統(tǒng)計(jì)年鑒》《臨沂統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《臨沂水資源公報(bào)》。相關(guān)數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。

表1 2017年各縣區(qū)水資源及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)

4 結(jié)果分析

根據(jù)式(1)不平衡指數(shù)的計(jì)算方法，利用整理的數(shù)據(jù)對(duì)臨沂市12個(gè)縣區(qū)計(jì)算4種類(lèi)型的di值及不平衡指數(shù)。2017年臨沂市12個(gè)縣區(qū)水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因子的不平衡指數(shù)及di值見(jiàn)表2。結(jié)果顯示12個(gè)縣區(qū)水資源總量與總用水量、人口數(shù)量、工業(yè)產(chǎn)值、耕地面積的不平衡指數(shù)分別為0.07、0.06、0.11、0.04，其中水資源總量與工業(yè)產(chǎn)值的不平衡指數(shù)最大，與耕地面積的不平衡指數(shù)最小。

4.1 水資源總量與總用水量均衡性分析

該指標(biāo)數(shù)值為0.07，數(shù)值較小，顯示臨沂水資源總量與總用水量匹配性較好，這與臨沂實(shí)際高度相符。主要原因可能是臨沂在水資源總量豐富的縣區(qū)引水或建設(shè)水庫(kù)，將水資源豐富的縣區(qū)水源調(diào)劑到其他相對(duì)較少的縣區(qū)，促進(jìn)了臨沂水資源總量與總用水量的平衡；如臨沂在水資源豐富的沂南縣岸堤水庫(kù)用管道引到臨沂市區(qū)使用。其中，沂南縣、沂水縣、蘭陵縣、費(fèi)縣、蒙陰縣等5個(gè)縣區(qū)的di值為正，說(shuō)明這5個(gè)縣區(qū)的水資源總量占全市的比重多于總用水量占全市的比重，di值越大，水資源總量占全市的比重越多于用水量占全市的比重。蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、莒南縣等4個(gè)縣區(qū)di值為負(fù)，說(shuō)明這4個(gè)縣區(qū)的水資源總量占全市的比重少于總用水量占全市的比重，di值越大，缺口越大，這與4個(gè)縣區(qū)作為臨沂市工業(yè)、生活、城市集聚區(qū)，與用水量大的實(shí)際是相符的，要重點(diǎn)做好節(jié)約集約用水。郯城縣、平邑縣、臨沭縣的di值為零，說(shuō)明這3個(gè)縣區(qū)的水資源總量與總用水量實(shí)現(xiàn)了平衡。

4.2 水資源總量與人口數(shù)量均衡性分析

該指標(biāo)值為0.06，數(shù)值較小，顯示臨沂市水資源總量與人口數(shù)量匹配性較好，表明臨沂水資源總量與人口生活用水高度均衡，可能原因有兩方面，一是城鎮(zhèn)建設(shè)在水資源豐富區(qū)域周?chē)?，如臨沂市區(qū)、縣城都有河流環(huán)繞。二是城鎮(zhèn)將水資源豐富的縣區(qū)水源通過(guò)管道、溝渠引到城鎮(zhèn)使用。具體來(lái)看，沂南縣、蘭陵縣、費(fèi)縣、蒙陰縣等4個(gè)縣區(qū)的di值為正，說(shuō)明這4個(gè)縣區(qū)的水資源總量占全市的比重多于人口占全市的比重。蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、平邑縣等3個(gè)縣區(qū)的di值為負(fù)，說(shuō)明這3個(gè)縣區(qū)的水資源總量占全市的比重少于人口總量占全市的比重，這3個(gè)縣區(qū)水資源總量極為有限，與高度密集的人口不相適應(yīng)，需要嚴(yán)格節(jié)約用水。河?xùn)|區(qū)、郯城縣、沂水縣、營(yíng)南縣、臨沭縣等5個(gè)縣區(qū)的di值為零，說(shuō)明這5個(gè)縣區(qū)的水資源總量與人口生活消費(fèi)水量是相均衡的。

表2 12縣區(qū)不平衡指數(shù)及di值

4.3 水資源總量與工業(yè)產(chǎn)值均衡性分析

該指標(biāo)值為0.11，數(shù)值較大，表明臨沂市水資源總量與工業(yè)用水較不平衡；可能原因是臨沂正在實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，臨沂確定的10個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有7個(gè)是工業(yè)；因此，工業(yè)對(duì)水資源需求量較大，造成水資源總量與工業(yè)用水較不平衡。具體來(lái)看，沂南縣、郯城縣、費(fèi)縣、蘭陵縣、平邑縣、蒙陰縣的di值為正，說(shuō)明這6個(gè)縣區(qū)的水資源總量占全市的比重多于工業(yè)產(chǎn)值占全市的比重。蘭山區(qū)、河?xùn)|區(qū)、沂水縣等4個(gè)縣區(qū)的di值為負(fù)，說(shuō)明這4個(gè)縣區(qū)的水資源總量占全市的比重少于工業(yè)產(chǎn)值占全市的比重，這與實(shí)際是相符的，因?yàn)檫@4個(gè)縣區(qū)是臨沂工業(yè)最發(fā)達(dá)的縣區(qū)，工業(yè)產(chǎn)值較高。莒南縣和臨沭縣的di值為零，說(shuō)明這2個(gè)縣區(qū)的水資源總量與工業(yè)發(fā)展是相平衡的。

4.4 水資源總量與耕地面積均衡性分析

該指標(biāo)值為0.04，數(shù)值最小，表明臨沂市水資源總量與耕地面積匹配性最好；主要原因可能是臨沂水資源較為豐富，能夠滿足耕地灌溉需要。具體來(lái)看，蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、費(fèi)縣、蒙陰縣等4個(gè)縣區(qū)di值為正，說(shuō)明這4個(gè)縣區(qū)水資源總量占全市的比重大于耕地面積占全市的比重，這與現(xiàn)實(shí)是相符的，因?yàn)樘m山、河?xùn)|是市區(qū)，耕地較少，費(fèi)縣、蒙陰林地多、耕地少。沂南縣、沂水縣、平邑縣、莒南縣、臨沭縣等5個(gè)縣區(qū)的di值為負(fù)，說(shuō)明這5個(gè)縣區(qū)的水資源總量占全市的比重少于耕地面積占全市的比重，因?yàn)檫@5個(gè)縣區(qū)是臨沂主要耕地保護(hù)縣，耕地面積大，因而出現(xiàn)不平衡。羅莊區(qū)、郯城縣、蘭陵縣di值為零，說(shuō)明這3個(gè)縣區(qū)的水資源總量與耕地面積是相均衡的。

5 相關(guān)建議

根據(jù)上文臨沂水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡性結(jié)果分析，提出以下建議。

(1)建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)體系，加強(qiáng)水資源綜合調(diào)度。建立區(qū)域水資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水資源的綜合協(xié)調(diào)利用。在沂南、沂水、蘭陵、蒙陰等水資源豐富的地區(qū)，加強(qiáng)水源工程建設(shè)，建設(shè)沂沭河上下游的水系連通工程、沭水東調(diào)、莒南三庫(kù)連通等水系連通工程，加強(qiáng)全市水資源綜合調(diào)配，初步建成涵蓋城區(qū)、洪水走廊、濕地、水源地的臨沂市水系生態(tài)水系網(wǎng)[3]。

(2)創(chuàng)新水資源管理，提高水資源利用率。根據(jù)縣區(qū)水資源布局實(shí)際，加強(qiáng)水資源利用創(chuàng)新。臨沂市區(qū)蘭山、羅莊、河?xùn)|以及縣城駐地作為臨沂經(jīng)濟(jì)中心，人口多、耕地少，水資源承載能力不足，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，提高水資源利用效率。郯城、蘭陵、費(fèi)縣、蒙陰等縣要加強(qiáng)水源涵養(yǎng)，建設(shè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

(3)提高信息化水平，促進(jìn)水資源管理現(xiàn)代化。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)在現(xiàn)代水利的應(yīng)用，建設(shè)智慧水利體系。在不斷完善臨沂水利信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)水資源管理系統(tǒng)、水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防汛應(yīng)急系統(tǒng)、水網(wǎng)工程運(yùn)行、水利電子政府等系統(tǒng)，以信息化促進(jìn)水利管理的智慧化，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變。

6 結(jié) 語(yǔ)

本文通過(guò)采用不平衡指數(shù)，對(duì)臨沂水資源與總用水量、人口數(shù)量、工業(yè)產(chǎn)值、耕地面積進(jìn)行均衡性分析，明確臨沂水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題，并提出針對(duì)性建議，有利于實(shí)現(xiàn)臨沂水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。