新型城鎮(zhèn)化背景下的生態(tài)控制線劃定研究
——以晉州市為例

馬曙曉,魏藝璇,呂典

（河北工程大學(xué)建筑與藝術(shù)學(xué)院）

1 引言

當前我國城鎮(zhèn)化雖取得巨大成就，但傳統(tǒng)粗放式增長模式帶來的生態(tài)、環(huán)境問題與城市和諧生活的矛盾日益尖銳[1]。對比我國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化進程是以工業(yè)化為主導(dǎo)，造成生態(tài)廊道破壞以及生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量水平偏低等問題。而新型城鎮(zhèn)化則以“生態(tài)文明建設(shè)”作為新標準，以保護生態(tài)空間環(huán)境為新目標[2]。在2014年的中央城鎮(zhèn)化會議上提出“生態(tài)控制線”“生態(tài)底線”等相關(guān)生態(tài)概念。因此，生態(tài)控制線作為保障城市生態(tài)安全的一個政策性劃分，對于生態(tài)空間保護規(guī)劃層面具有重要意義。本文通過對晉州市生態(tài)安全格局的構(gòu)建和生態(tài)控制線的劃分研究，以期達到面對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的城市生態(tài)空間保護規(guī)劃要求。

2 新型城鎮(zhèn)化下生態(tài)控制線劃定方式

目前，對于新型城鎮(zhèn)化的城市生態(tài)控制線劃定，已經(jīng)在國內(nèi)有了許多劃分方法。同時許多發(fā)達城市地區(qū)的案例項目為生態(tài)控制線的劃定做出了指導(dǎo)，例如例如廣州省“生態(tài)控制線”的“二分法”，武漢市的“生態(tài)底線”和“生態(tài)發(fā)展”[3]等等。另外，在構(gòu)建生態(tài)安全格局上，也有從生態(tài)適宜性和景觀斑塊廊道疊加[4]、生態(tài)脆弱性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)疊加，以及生態(tài)服務(wù)功能下“單一到綜合”生態(tài)安全格局構(gòu)建等不同角度識別疊加。在對本文晉州市生態(tài)控制線的研究中，借鑒相關(guān)案例方法，完善城市生態(tài)安全格局要求，并劃分晉州市生態(tài)控制線。首先需要通過識別生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)生態(tài)要素構(gòu)建單因子生態(tài)安全格局，并將各單因子生態(tài)安全格局綜合疊加構(gòu)建城市生態(tài)安全格局，再進行生態(tài)控制線邊界線的劃分確定，最后通過對“兩級”，即“生態(tài)底線”和“生態(tài)發(fā)展”做生態(tài)控制線劃定。

3 晉州市生態(tài)控制線劃定研究

3.1 區(qū)域概況

晉州市位于河北省中南部，地處滹沱河與滏陽河沖積扇交匯處，隸屬于石家莊市，且位于石家莊市域東西向城鎮(zhèn)發(fā)展主軸上，且交通便利，生態(tài)資源較豐富，但生態(tài)廊道等景觀連通性遭嚴重破壞。另外，石家莊在《關(guān)于全面推進縣城建設(shè)的意見》提出了進一步推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，晉州市作為中等城市建設(shè)。在此過程中對晉州市轉(zhuǎn)型保護，并充分利用生態(tài)空間資源，這在城市生態(tài)空間中劃定生態(tài)控制線起關(guān)鍵作用。

3.2 構(gòu)建生態(tài)安全格局

3.2.1 識別關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)要素

通過遙感數(shù)據(jù)、自然災(zāi)害統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及相關(guān)“多規(guī)”數(shù)據(jù)，在GIS軟件中做好轉(zhuǎn)換坐標、地理配準等預(yù)處理工作。這些生態(tài)要素中包括晉州市近2016年～2018年的降水年平均數(shù)據(jù)、DEM數(shù)據(jù)、水域數(shù)據(jù)、地質(zhì)與洪澇災(zāi)害數(shù)據(jù)、地表覆被數(shù)據(jù)、重要歷史保護區(qū)、以及景觀斑塊等。

3.2.2 單因子生態(tài)安全格局構(gòu)建

選取晉州市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的生態(tài)單因子，分別從水文安全格局、地質(zhì)災(zāi)害安全格局、生物安全格局、游憩安全格局、景觀連通性安全格局以及農(nóng)田安全格局這6個方面。對應(yīng)識別的單因子格局，提取并疊加相關(guān)生態(tài)要素因子。這些關(guān)鍵性的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)單因子，從減少水土流失、洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害，以及保護農(nóng)田、生物多樣性、景觀連通性方面綜合評價[2]（見表1）。在GIS空間分析中按照權(quán)重疊加生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)要素，構(gòu)建單因子生態(tài)安全格局。

表1 構(gòu)建單因子生態(tài)安全格局生態(tài)要素類型表

圖1 綜合生態(tài)安全格局

3.2.3 綜合生態(tài)安全格局構(gòu)建

圖2 晉州市生態(tài)控制線規(guī)劃

通過GIS空間疊加分析手段，對不同單因子格局下的子項生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)要素賦予適宜的權(quán)重，并綜合疊加出各單因子生態(tài)安全格局。構(gòu)建綜合的生態(tài)安全格局需要將上述的六種單因子生態(tài)安全格局賦予相同的權(quán)重疊加。然后通過疊加格局中數(shù)值最大的斑塊區(qū)域，作為生態(tài)安全格局的關(guān)鍵斑塊（見圖1）。

3.3 晉州市生態(tài)控制線劃定

3.3.1 生態(tài)控制線邊界整理

采用“建設(shè)與非建設(shè)博弈論”原理，即建設(shè)用地與非建設(shè)用地不相容的特點，生態(tài)用地屬于非建設(shè)用地的一部分。除去晉州市總規(guī)中心城區(qū)建設(shè)用地以及村鎮(zhèn)建設(shè)用地。同時整理掉小于2公頃的生態(tài)斑塊，優(yōu)化城市生態(tài)控制線[5]。

3.3.2 “兩級”生態(tài)控制線劃定

對晉州市進行生態(tài)控制線劃（見圖2），并參考武漢市生態(tài)控制線劃分“兩級”，一級為生態(tài)底線，二級為生態(tài)發(fā)展。其中生態(tài)底線區(qū)包括生態(tài)保育和安全防護，生態(tài)發(fā)展區(qū)包括景觀游憩和生產(chǎn)農(nóng)田。

4 結(jié)論

在新型城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型過程中，劃定生態(tài)控制線可優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，并能夠提供引導(dǎo)生態(tài)空間格局和城市環(huán)境的作用。因此本文選取晉州市構(gòu)建生態(tài)安全格局，然后劃分城市生態(tài)控制線，最后以“兩級”劃定生態(tài)控制線，為我國城市生態(tài)控制線的劃定做補充。展望對城市生態(tài)控制線的管控，需要更進一步的研究討論。