智慧安全“1+1”促“雙重預(yù)防”體系落地

文/孔慶端 范強(qiáng)

隨著“雙重預(yù)防”體系進(jìn)入跨越式發(fā)展階段，智慧“雙重預(yù)防”時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，“風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防智慧系統(tǒng)+安全咨詢服務(wù)”的“1+1”智慧服務(wù)模式應(yīng)運(yùn)而生。

當(dāng)前，如何通過(guò)科學(xué)有效的方法筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，成為全國(guó)、全社會(huì)面臨的一個(gè)重要課題。近幾年，各級(jí)政府頒發(fā)和修訂了一系列安全工作相關(guān)政策法規(guī)，例如GB/T 33000—2016《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》（安委辦〔2016〕11號(hào)）等，明確提出“雙體系建設(shè)”務(wù)必要實(shí)現(xiàn)可視化、信息化和數(shù)字化，其中重點(diǎn)提及的就是將安全生產(chǎn)與信息化有機(jī)融合，建立線下和線上風(fēng)險(xiǎn)基本信息臺(tái)賬，提高企業(yè)信息化、智能化管理水平，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理體系的閉環(huán)管理。

“雙重預(yù)防”體系進(jìn)入跨越式發(fā)展階段

天津港“8·12”事故發(fā)生后，習(xí)近平總書(shū)記提出了“‘雙重預(yù)防’體系”理論，用“人防+技防”的理念豐富了本質(zhì)安全的內(nèi)涵。“雙重預(yù)防”體系提出后經(jīng)過(guò)了兩個(gè)階段的發(fā)展：第一個(gè)階段是理論“雙重預(yù)防”階段，從2016年初至2019年初，是以理論筑基為主的探索階段，“雙重預(yù)防”體系起到的實(shí)際效果有限；第二個(gè)階段是智慧“雙重預(yù)防”階段，從2019年初開(kāi)始，也就是通過(guò)“人防（專家服務(wù)）+技防（智能終端）”智慧手段將“雙重預(yù)防”體系落實(shí)落地的階段，真正實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的本質(zhì)安全。

企業(yè)層面

隨著國(guó)家“放管服”改革的深化，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任愈加被夯實(shí)。企業(yè)必須采取切實(shí)行動(dòng)來(lái)解決自身的安全問(wèn)題。一方面，企業(yè)必須有一個(gè)簡(jiǎn)潔、清晰、全面、透徹的管理系統(tǒng)和一整套動(dòng)態(tài)管控信息模式；另一方面，由于企業(yè)自身存在專業(yè)安全管理人才瓶頸，所以亟需通過(guò)第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)解決現(xiàn)實(shí)難題；同時(shí)，第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)必須要向企業(yè)提供定制化專業(yè)緊貼式托管服務(wù)來(lái)解決當(dāng)前的問(wèn)題。

安全服務(wù)機(jī)構(gòu)層面

《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部1號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱“1號(hào)令”），對(duì)安評(píng)資質(zhì)業(yè)務(wù)提出了極其嚴(yán)格的要求：一方面全面提高了資質(zhì)門(mén)檻，通過(guò)固定資產(chǎn)、專家數(shù)量、專業(yè)類別、技術(shù)職稱、專職評(píng)價(jià)師等“硬指標(biāo)”抬高準(zhǔn)入門(mén)檻和經(jīng)營(yíng)成本；另一方面，通過(guò)建立健全資質(zhì)認(rèn)可、監(jiān)督檢查、屬地管理、社會(huì)公示等相關(guān)監(jiān)管制度，加強(qiáng)事中事后嚴(yán)格監(jiān)管，全面規(guī)范機(jī)構(gòu)運(yùn)作。

1號(hào)令的下發(fā)，意味著我國(guó)的安評(píng)行業(yè)即將迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展階段，國(guó)家“放管服”改革，“放”使企業(yè)對(duì)資質(zhì)化服務(wù)需求在減少，而“管”則使企業(yè)對(duì)安全咨詢托管類服務(wù)要求正在增加，“服”是服務(wù)機(jī)構(gòu)必須改變以往的單一式、傳統(tǒng)式評(píng)價(jià)/評(píng)審類業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)而去向企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)咨詢、安全托管、運(yùn)行運(yùn)維、環(huán)保管家、風(fēng)險(xiǎn)管控、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等全程風(fēng)險(xiǎn)管理管家式服務(wù)。只有深入推進(jìn)企業(yè)管理模式創(chuàng)新、去資質(zhì)化業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)化綜合服務(wù)，才能充分發(fā)揮安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理作用，這也將是實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全”的重要途徑。

綜上所述，智慧“雙重預(yù)防”時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，“智能系統(tǒng)+專家服務(wù)”的“1+1”智慧服務(wù)模式應(yīng)運(yùn)而生。

安環(huán)家 智慧安全“1+1服務(wù)”模式

安環(huán)家 智慧安全“1+1服務(wù)”模式（以下簡(jiǎn)稱“1+1服務(wù)”）就是一種“產(chǎn)品+服務(wù)”的模式，其實(shí)質(zhì)就是通過(guò)“智能終端+專家服務(wù)”的模式來(lái)為企業(yè)提供一站式風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，“1+1服務(wù)”嚴(yán)格按照“雙重預(yù)防”體系建設(shè)要求，基于事故致因理論和行為安全管控的理論構(gòu)建，致力于通過(guò)“全面詳細(xì)的危險(xiǎn)源辨識(shí)+嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的管控措施+人人參與的智能終端”為企業(yè)提供強(qiáng)力安全保障。

第一個(gè)“1”：風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防智慧系統(tǒng)

“風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防智慧系統(tǒng)”是鑫安利集團(tuán)承擔(dān)的原國(guó)家安全監(jiān)管總局2018年安全生產(chǎn)重特大事故防治關(guān)鍵技術(shù)科技項(xiàng)目——《智慧安全園區(qū)建設(shè)示范研究》的成果應(yīng)用。目前該系統(tǒng)已通過(guò)中國(guó)職業(yè)健康協(xié)會(huì)成果鑒定。

系統(tǒng)包括PC端和APP端兩個(gè)終端，幫助企業(yè)對(duì)“日常管控、事中應(yīng)對(duì)、事后處理”的安全全過(guò)程進(jìn)行管理，并通過(guò)安全大數(shù)據(jù)的分析，運(yùn)用系統(tǒng)方法最終實(shí)現(xiàn)作業(yè)流程、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等運(yùn)營(yíng)安全的科學(xué)化、常態(tài)化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源整合、動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

第二個(gè)“1”：專家服務(wù)

“1+1服務(wù)”給企業(yè)提供的不是一個(gè)系統(tǒng)，而是一份全方位的安全保障，所以第二個(gè)“1”就是專家服務(wù)，這是為企業(yè)提供的一套全流程動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理，服務(wù)工程師將會(huì)為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、體系建設(shè)、系統(tǒng)部署、崗位培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、動(dòng)態(tài)管控、常態(tài)運(yùn)行到衍生服務(wù)等一站式風(fēng)險(xiǎn)咨詢管理服務(wù)，通過(guò)這些專業(yè)的全流程風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)，有效確保企業(yè)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)可控能控，有效夯實(shí)企業(yè)“本質(zhì)安全”基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)虞。

“1+1服務(wù)”的專家服務(wù)流程

“1+1服務(wù)”實(shí)現(xiàn)的“3個(gè)轉(zhuǎn)變”

轉(zhuǎn)變政府安全監(jiān)管模式

一方面，借助風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防智慧系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)支撐，第三方機(jī)構(gòu)在為企業(yè)提供服務(wù)的同時(shí)，根據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)分析匯總后將形成本區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告及企業(yè)的安全檔案建設(shè)。這些風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)可滿足政府的宏觀督導(dǎo)需要，并將安全監(jiān)管從現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等微觀層面解放出來(lái)，有利于監(jiān)管部門(mén)精準(zhǔn)高效、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌控轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況。這也從根本上解決了運(yùn)動(dòng)式、碎片化檢查這些監(jiān)管方式效果不佳的問(wèn)題，讓監(jiān)管部門(mén)從微觀監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^監(jiān)管。

另一方面，通過(guò)“1+1服務(wù)”，可以全面杜絕形式安全的諸種弊端，在保證線上常態(tài)化運(yùn)行的基礎(chǔ)上，再通過(guò)線下專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)和強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)分析，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全閉環(huán)管理和無(wú)縫式管理目標(biāo)；通過(guò)專家組駐地幫扶、線下跟蹤、技術(shù)指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等方式全力確保企業(yè)生產(chǎn)安全。

轉(zhuǎn)變企業(yè)安全管理模式

通過(guò)“1+1服務(wù)”，可以通過(guò)常態(tài)化信息監(jiān)測(cè)和全生命周期信息數(shù)據(jù)分析，有效落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

通過(guò)數(shù)據(jù)采集、分析和整理匯總來(lái)為企業(yè)安全號(hào)診把脈，精準(zhǔn)有效“診斷”出企業(yè)安全管理短板，定期形成有數(shù)據(jù)支撐的分析報(bào)告并給出相應(yīng)的解決方案，幫助企業(yè)突破安全管理瓶頸。

通過(guò)一個(gè)“信息大屏”實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握全局全域風(fēng)險(xiǎn)狀況，可量化企業(yè)各層級(jí)員工的目標(biāo)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速將指令傳達(dá)一線，從根本上解決規(guī)章制度和安全管理行為“兩張皮”問(wèn)題，結(jié)合企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和安全責(zé)任制，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的分解，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和全員參與。

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析模型計(jì)算安全管理薄弱環(huán)節(jié)（可精準(zhǔn)到車間、班組、崗位、時(shí)間段），通過(guò)企業(yè)全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)檔案，預(yù)測(cè)重點(diǎn)監(jiān)管和關(guān)注對(duì)象，提高安全管理績(jī)效；通過(guò)安全作業(yè)的全流程過(guò)程管控，做到明晰責(zé)任和全景留痕。

轉(zhuǎn)變第三方服務(wù)模式

“1+1服務(wù)”不同于以往的單頻次資質(zhì)類評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，新模式能為企業(yè)提供全生命周期的線上信息化智慧化解決方案和線下7×24小時(shí)的專家咨詢答疑服務(wù)，第三方服務(wù)模式將從單頻次/低頻次評(píng)價(jià)/評(píng)審類業(yè)務(wù)型服務(wù)轉(zhuǎn)為定期服務(wù)（每季度系統(tǒng)分析出企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)狀況，機(jī)構(gòu)可根據(jù)企業(yè)的短板提供一次診斷咨詢服務(wù)）和跟蹤服務(wù)（企業(yè)用戶可通過(guò)系統(tǒng)與機(jī)構(gòu)實(shí)施互動(dòng)，對(duì)其他增值服務(wù)進(jìn)行點(diǎn)單等）等常態(tài)化服務(wù)，增強(qiáng)客戶粘性，第三方服務(wù)也將獲得更多的客戶資源。

“1+1服務(wù)”應(yīng)用案例

2019年初，河南省率先在全國(guó)提出了“智慧‘雙重預(yù)防’體系”的概念。在第一階段評(píng)選的72家標(biāo)桿企業(yè)中，應(yīng)用了“1+1服務(wù)”的企業(yè)就有許昌振德醫(yī)用敷料有限公司、河南五谷春酒業(yè)股份有限公司、鄭州老年公寓、開(kāi)封救助管理站等十余家企事業(yè)單位。足以體現(xiàn)“1+1服務(wù)”有效提高了企業(yè)信息化管理和事故預(yù)防水平。

河南周口鄲城縣項(xiàng)目應(yīng)用

周口市鄲城縣甜蜜蜜糖業(yè)有限公司、金丹乳酸有限公司、鄲城縣中醫(yī)院、鄲城縣第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)4家單位，通過(guò)“1+1服務(wù)”模式有效推進(jìn)安全工作縱深開(kāi)展，安管人員可隨時(shí)隨地動(dòng)態(tài)掌控現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，避免體系與管理兩層皮，通過(guò)APP智能終端的使用，真正實(shí)現(xiàn)安全工作“全員、全天候、全流程”的信息化、動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管理。

河南省民政廳項(xiàng)目應(yīng)用

風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防智慧系統(tǒng)成功中標(biāo)河南省民政廳“雙重預(yù)防”體系建設(shè)項(xiàng)目。中標(biāo)后，安環(huán)家服務(wù)工程師配合省民政廳主管處室嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則，結(jié)合試點(diǎn)單位實(shí)際情況，完成了相關(guān)實(shí)施細(xì)則的編制，并通過(guò)線下體系建設(shè)、線上系統(tǒng)運(yùn)行、定期跟蹤服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)預(yù)警等“1+1服務(wù)”模式為全省民政系統(tǒng)示范單位提供了有力的技術(shù)支撐，目前信息化建設(shè)成果顯著。