浙江大型原油儲罐火災應急演練探索

文/張生華 蔡志軍 張均 張曉輝

編輯 趙苡萱

目前，浙江省舟山市擁有各類油品企業(yè)130余家，儲量約3 000萬方。其中，岙山島總庫容1 056萬方，年吞吐量超過2 300萬噸，該島儲油設施全部建成后總庫容將達到1 500萬方左右，將成為世界上單體規(guī)模最大的石油島。油品產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，帶來的10萬立方儲罐火災隱患也日益凸顯，如何破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全難題，加強油品全產(chǎn)業(yè)鏈應急體系建設，成為舟山群島新區(qū)安全發(fā)展的重中之重。

2018年6月，由國家安全生產(chǎn)應急救援中心、浙江省安委會和舟山市人民政府聯(lián)合主辦的“浙江省暨舟山市2018年危險化學品事故應急演練”在舟山岙山島舉行，其目的是尋找一條撲滅大型原油儲罐全液面火災應急處置的破解之道。本次演練從實戰(zhàn)角度出發(fā)，根據(jù)大型儲罐火災發(fā)生的客觀規(guī)律，檢驗一次性撲滅10萬立方原油儲罐全液面火災的能力。在籌備和實施演練過程中，技術(shù)團隊積累了一些大型原油儲罐全液面火災應急處置對策建議。

大型原油儲罐火災成因及全液面火災演變過程

大型原油儲罐火災的發(fā)生主要有以下幾類：一是雷擊起火。主要是由于油氣在罐頂集聚，因雷擊起火燃燒。二是明火引燃。油罐附近動火作業(yè)，未防爆的電子設備產(chǎn)生的火花，以及違章吸煙等人為因素造成明火引燃泄漏出來的油蒸汽。三是靜電火花引起的。原油靜電集聚，同時消除靜電的裝置失靈，一旦放電形成火花，足以引燃或引爆油蒸汽。

由于密封圈火災或者罐頂火災未得到及時控制，或先期應急處置不當而導致浮盤導向柱變形，浮盤下降過程中發(fā)生卡盤，或是由于持續(xù)高溫燃燒浮盤變形卡盤。以上幾種因素最終都會導致浮盤傾斜或是沉沒。浮盤傾斜和沉沒后，罐體油面裸露，遇到點火源就會發(fā)生罐體全液面火災。

大型原油儲罐全液面火災事故演練經(jīng)驗

模擬展現(xiàn)原油儲罐全液面火災發(fā)展過程

從演練場景設置上，不是以保護性燃燒殆盡，或小規(guī)模覆蓋即撲救成功等不合理情節(jié)，作為大型原油儲罐火災事故的最終處置結(jié)果，而是從實戰(zhàn)角度出發(fā)，同時結(jié)合舟山市地理位置特點，確定事故發(fā)生的起因、擴大等模擬事故條件。而且，合理設置“事故”發(fā)生四個階段及對應的四個響應層級，即初期火災（企業(yè)內(nèi)部應急響應）→“事故”擴大（地方政府應急響應）→“事故”進一步擴大（省級政府應急響應）→形成全液面火災（國家應急響應）。同時演練注重應急管理過程展現(xiàn)，從危險化學品應急預案編制修訂到演練腳本方案制定，再到演練籌備、預演、正式演練，以及演練后的現(xiàn)場恢復，基本涵蓋了應急管理過程的預防、準備、響應、恢復四個階段。

大功率流量炮投入滅火戰(zhàn)斗

演練過程嚴格按照“全過程、全要素”的處置要求，立足崗位員工處置、企業(yè)消防隊處置、轄區(qū)救援力量處置、跨區(qū)域增援力量處置等作戰(zhàn)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮災情研判、力量調(diào)派、火場信息收集研判、初戰(zhàn)陣地設置、指揮體系建立、裝備配備應用、戰(zhàn)勤保障供給、火場通信保障、事故洗消等作戰(zhàn)要素。

應急演練的準備

演練策劃過程中，導演組搜集企業(yè)原油儲罐的應急預案，對企業(yè)存在的主要風險進行了仔細研究，對啟動應急預案的條件進行了反復研討論證，要求各行動小組講解各自職責和主要應對措施，明確了預案中企業(yè)自救的核心內(nèi)容。導演組還了解到，由于原油儲存行業(yè)管理體制的特殊性，原油儲罐一旦發(fā)生事故，跳過縣級政府層面，直接由舟山市政府啟動應急響應。因此，政府層面的響應以省、市兩級為主。導演組分析政府危險化學品事故應急預案，側(cè)重于政府指揮體系的運作，充分展現(xiàn)指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度、管控、輿情應對等方面的職能。

全方位、多層次應急救援演練

本次演練包含了省級、國家級的響應環(huán)節(jié)。演練腳本的編制也參照了《法國政府應急救援特別行動計劃》（PPI）和《法國企業(yè)應急救援內(nèi)部操作預案》（POI）中的一些成熟、有效的處置做法；在演練過程中，逐級調(diào)動了企業(yè)內(nèi)部救援隊伍（專職消防隊、搶險小組）、地方政府救援隊伍（政府消防隊、職能部門）、省級政府救援隊伍（專業(yè)骨干救援隊、職能部門），以及國家救援隊伍（危險化學品應急救援基地）等多支應急救援力量。

其中，舟山市級層面應急響應共拉動宣傳、公安（110、交警）、經(jīng)信、民政、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、原安監(jiān)、原質(zhì)監(jiān)、港航、海事、消防、氣象、電力、電信以及演練所在地新城管委會等近20個部門單位200余名工作人員參加演練。如消防部門共調(diào)集舟山5個消防隊21輛消防車78名指戰(zhàn)員、寧波1個輕型化工編隊5臺消防車30名指戰(zhàn)員，以及轄區(qū)3個企業(yè)消防隊3臺消防車20名指戰(zhàn)員參與了此次演練。其中，撲滅原油儲罐火災的決定性力量是國家級危險化學品應急救援基地，該基地由國家投資1.4個億建設，人員編制240余人，下轄1個特勤大隊和4個戰(zhàn)斗中隊?；嘏鋫涞膬商状罅髁窟h程滅火系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)3 km的遠距離供水，單套供水流量能夠達到400 L/S，是目前國際上最為先進的大型滅火裝備，也是全世界唯一成功撲救大型儲罐全液面火災事故的特種裝備?；剡€配有海上移動應急救援綜合平臺以及車載裝備，可全面覆蓋寧波、舟山，以及華東沿海的石化倉儲基地，能快速應對具備或不具備陸路運輸條件的石化倉儲企業(yè)的應急救援，可以在大霧、大風、海上或陸上實施全天候救援，而且，出動方便、迅速，運輸成本低。

除了陸上應急協(xié)同處置之外，演練還根據(jù)災害可能造成的后果，開展空中和海上應急救援，形成立體性應急救援格局。在空中應急處置突出“快”字，在協(xié)調(diào)保障直升機對專家實行異地快速接送，對事故傷員快速轉(zhuǎn)移安置，實現(xiàn)第一時間救治救護。在海上重點突出“圍”字，海事、港航對可能發(fā)生海上溢油災害進行預先圍控，設置圍油欄，警戒周圍海域，疏散無關(guān)船舶。

信息技術(shù)應用于應急演練

本次演練有國家安全生產(chǎn)應急救援中心作為強大的技術(shù)后盾，首次將信息技術(shù)應用于應急演練，全面融合了信息化管理的相關(guān)內(nèi)容。一方面，利用桌面事故推演系統(tǒng)，模擬推演了事故從發(fā)生、發(fā)展、控制到結(jié)束等多個環(huán)節(jié)，并且依據(jù)場地實際情況對多支救援隊伍的數(shù)十輛消防車輛在事故現(xiàn)場的作戰(zhàn)布設進行了提前演示。另一方面，國家安全生產(chǎn)應急救援中心聘請專家，利用3D數(shù)字化情景構(gòu)建，實現(xiàn)了對于雷擊、密封圈火災、沉盤、全液面火災以及沸溢噴濺等破壞性場景的虛擬展現(xiàn)。

演練實現(xiàn)了實戰(zhàn)和情景化的有機結(jié)合。不僅通過桌面事故推演系統(tǒng)，大大提高了應急預案尤其是應急救援處置戰(zhàn)術(shù)布置的科學性和時效性；更是開展了事故情景構(gòu)建，實現(xiàn)了對于無法實景展示的破壞性場景的虛擬呈現(xiàn)，為實戰(zhàn)演練提供了科學可信的任務清單和背景素材。信息技術(shù)的應用，能夠有效地提升政府與企業(yè)應急準備的針對性和有效性，并強化和改進應急準備能力。

此外，演練過程中還調(diào)集通信指揮車、無人機、防爆數(shù)字對講機、4G單兵、布控球、微波單兵等先進裝備設備，保障現(xiàn)場音視頻傳輸，實現(xiàn)可視化指揮。首次使用了浙江省消防總隊開發(fā)的實戰(zhàn)指揮平臺和移動指揮終端，實時查看力量部署和增援力量的動態(tài)，實施途中調(diào)度指揮。

政府和企業(yè)應對大型儲罐火災事故協(xié)同處置機制的成功探索

本次演練既含有企業(yè)對大型儲罐初期火災的現(xiàn)場處置內(nèi)容，也有火災后期政府組織的各專業(yè)隊伍的應急救援處置措施，更順利實現(xiàn)了企業(yè)應急處置與政府專業(yè)救援的無縫對接。一旦發(fā)生事故，企業(yè)的應急處置能力，政府的專業(yè)救援能力，各方應急救援力量的協(xié)同作戰(zhàn)，對火災的成功處置至關(guān)重要。本次演練為國家在處置同類事故中，實現(xiàn)“統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)”，積累了有意義的經(jīng)驗。

此次演練，舟山市政府應急響應快速有效，企業(yè)事故信息通過市政府應急聯(lián)動平臺（110應急指揮中心），快速通知各聯(lián)動單位，在本島區(qū)域基本實現(xiàn)半小時到達應急集結(jié)點。舟山市應急管理部門事故信息報送渠道暢通有效，消防隊伍集結(jié)迅速，先期處置指揮得當，公安外圍警戒嚴密，交通疏散車輛引導有條不紊。氣象、環(huán)境、危化專家為指揮部提供技術(shù)參數(shù)，科學合理開展現(xiàn)場應急搶險救援，衛(wèi)生和金匯通航對傷員進行了緊急救助，港航海事部門重點對海上溢油風險進行了管控。民政部門重點對人員安置和災后恢復進行應急處置。電力、電信部門為事故應急響應提供基礎保障。

同時，此次演練也是對國家危險化學品應急救援舟山基地實戰(zhàn)能力的一次檢驗。一方面，全面檢驗了大流量遠程滅火系統(tǒng)、輔助滅火車輛的性能以及相關(guān)工作方案（操作規(guī)程）的可操作性；另一方面檢驗了舟山基地消防職業(yè)化建設的階段性成果。

大型原油儲罐火災事故應急處置建議

應急救援隊伍建設建議

一是整合舟山市應急救援力量。建立市應急救援中心，努力打造一支舟山市綜合性應急救援骨干力量，儲備一批大型救援設施設備和綜合性應急救援物資。同時，依托重點企業(yè)分點部署一批專業(yè)性應急救援小分隊，分類分散儲備一批特殊應急救援物資。加強社區(qū)（村）微型消防站建設，形成一個中心、多個基本點、全覆蓋的應急救援體系，真正實現(xiàn)“一分鐘自救，三分鐘到位”的應急自救互救工作格局。

二是加強國家安全生產(chǎn)應急救援基地建設。舟山基地作為國家隊，應當在國家的應急能力建設中積極地發(fā)揮帶頭作用。目前，在隊伍建設的職業(yè)化、救援能力的專業(yè)化、預案（預防）管理的實戰(zhàn)化方面，與國外歐美同行相比，還有很大的差距。為此，在未來的應急救援能力建設方面，結(jié)合中國的國情，積極地吸收國外的先進經(jīng)驗是很有必要的。其中，引進國外合作伙伴共同建設培訓基地，或者選派骨干人員赴國外實訓基地進行短期培訓，都是可行的選項。

完善應急預案體系建議

政府層面，以市危險化學品事故應急預案為基礎，縣（區(qū)）、功能區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)危險化學品企業(yè)規(guī)模制定相應的應急預案，有層級地建立起政府應急預案網(wǎng)絡。企業(yè)層面，重點企業(yè)要加強應急預案的編制管理工作，尤其是專項預案和現(xiàn)場處置方案的編制，要將現(xiàn)場處置方案圖表化、簡單化、卡片化，推廣應急處置卡應用，做到重要崗位一崗一卡，一人一卡，提高現(xiàn)場作業(yè)人員應急處置技能。

應急保障體系建議

安全生產(chǎn)應急專家?guī)旖ㄔO。各級政府部門要結(jié)合本地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點，建立與之相適應的縣（區(qū)）級安全生產(chǎn)應急救援專家?guī)?，配備安全生產(chǎn)各行業(yè)應急救援專家。要進一步完善專家參與應急工作機制，開展專家會商、研判、培訓和演練等活動，充分發(fā)揮專家的咨詢與決策作用，提高科學處置水平。要及時調(diào)整、充實安全生產(chǎn)應急救援專家?guī)斐蓡T，不斷優(yōu)化專家隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)。

建立應急物資儲備庫。以陸海聯(lián)勤基地建設為契機，建立政府應急物資儲備庫，儲備一批重點應急物資，如消防泡沫、圍油欄、吸油氈、中和劑等。同時抓住國家應急基地建設這一機遇，根據(jù)基地應急物資儲備種類和數(shù)量，與基地簽訂應急物資使用協(xié)議，建立完善應急物資緊急調(diào)配機制。