平安引航

程學(xué)仨

摘 要：文章在詮釋“平安引航”整體理念的基礎(chǔ)上，分析長(zhǎng)江引航中心在創(chuàng)新管理理念、實(shí)現(xiàn)平安引航建設(shè)中的安全防控舉措，闡述了當(dāng)前長(zhǎng)江引航中心安全生產(chǎn)管理的機(jī)制和方法，提出了基于安全-I安全-II理論和本質(zhì)安全理論實(shí)現(xiàn)平安引航的基本要求，論述了長(zhǎng)江航運(yùn)“大安全”下長(zhǎng)江引航安全的本質(zhì)。

關(guān)鍵詞：平安引航;長(zhǎng)江引航安全管理機(jī)制;安全-I安全-II理論;引航本質(zhì)安全

中圖分類號(hào)：U675.9? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006—7973（2019）01-0041-04

1平安引航——新時(shí)代下社會(huì)各界對(duì)于長(zhǎng)江引航公共服務(wù)的迫切訴求

長(zhǎng)江引航中心，作為交通運(yùn)輸部在長(zhǎng)江干線設(shè)立的唯一引航機(jī)構(gòu)，集中、統(tǒng)一、歸口管理長(zhǎng)江引航工作，代表國(guó)家對(duì)進(jìn)出長(zhǎng)江的外國(guó)籍船舶實(shí)行強(qiáng)制引航，并為進(jìn)出長(zhǎng)江的中國(guó)籍船舶提供引航服務(wù)，肩負(fù)著從上海寶山到云南水富（徑深2838公里）的引航服務(wù)職能。目前據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江引航中心服務(wù)轄區(qū)涵蓋沿江七省兩市的20多個(gè)國(guó)家一類開放口岸、近600個(gè)碼頭泊位、800余家港航企業(yè)，年引航業(yè)務(wù)量6萬(wàn)多艘次，引航總噸10億以上，承擔(dān)著沿江地區(qū)85%的鐵礦、83%的電煤和90%的外貿(mào)貨物運(yùn)輸?shù)墓ぷ鳌?/p>

做好船舶引航安全與防污染管理工作是長(zhǎng)江內(nèi)河水域公共安全的重要保障。一方面，服務(wù)轄區(qū)內(nèi)民生設(shè)施眾多，以長(zhǎng)江江蘇段為例，有民用取水口100余個(gè)、在建和已建跨江跨河大橋27座、過(guò)江電纜15條、客汽渡線24道、客渡船128艘。另一方面，服務(wù)轄區(qū)內(nèi)化工經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，僅在長(zhǎng)江江蘇段有危險(xiǎn)品碼頭200余座。2017年江蘇段危險(xiǎn)品貨物水上運(yùn)輸量達(dá)到了1.7億噸，品種達(dá)270多種，其中長(zhǎng)江引航中心引領(lǐng)的?；案哌_(dá)2.5萬(wàn)艘次。這些水域一旦發(fā)生污染或海損事故，影響非同凡響。

在建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、打造長(zhǎng)江黃金水道和“一帶一路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，長(zhǎng)江南京至長(zhǎng)江口的12.5米深水航道于2018年5月全線貫通，使進(jìn)出長(zhǎng)江的中外籍船舶大型化趨勢(shì)愈發(fā)顯著。尤其是在12.5米深水航道二期工程2016年7月初通南京以來(lái)，長(zhǎng)江引航中心引領(lǐng)船舶艘次持續(xù)增長(zhǎng)，船舶凈噸每年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。其中引領(lǐng)船舶最大吃水太倉(cāng)港突破至12.3米，南京港突破至11.36米;靠泊運(yùn)營(yíng)船舶南京港達(dá)9萬(wàn)噸級(jí)，鎮(zhèn)江以下港口達(dá)17萬(wàn)噸級(jí)且成為常態(tài)，太倉(cāng)港達(dá)到20萬(wàn)噸級(jí)。到港船舶的尺度越來(lái)越大，社會(huì)各界給予的關(guān)注也越來(lái)越多，長(zhǎng)江引航中心承受的安全壓力也越來(lái)越大，做好這些船舶的安全管理工作尤為重要。

2平安引航——長(zhǎng)江引航中心堅(jiān)持不懈的追求

長(zhǎng)江引航中心自成立以來(lái)，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針，深化安全管理2+4長(zhǎng)效機(jī)制（2個(gè)提升：提升引航員安全責(zé)任意識(shí)，提升引航員引航技術(shù)操作水平;4個(gè)重點(diǎn)：重點(diǎn)人員、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)航段、重點(diǎn)時(shí)段），傳導(dǎo)踐行“遵章守紀(jì)，規(guī)范操作”安全理念，強(qiáng)化質(zhì)量體系管理，不斷完善引航安全責(zé)任體系，全面細(xì)化責(zé)任清單，強(qiáng)化安全責(zé)任層層落實(shí)。

2.1以安全管理機(jī)制為綱，細(xì)化安全責(zé)任體系

長(zhǎng)江引航中心始終堅(jiān)持2+4長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷推進(jìn)層級(jí)管理——在中心決策層下設(shè)管理層，在管理層下設(shè)執(zhí)行層，不斷細(xì)化責(zé)任體系，逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任。思想決定行為，行為決定習(xí)慣。長(zhǎng)江引航中心持續(xù)開展安全警示教育，著力提升一線引航員的安全意識(shí);針對(duì)不同季節(jié)不同船型開展相應(yīng)專題引航技術(shù)交流，提升引航員技術(shù)水平和操作能力;針對(duì)四個(gè)重點(diǎn)，做到重點(diǎn)人員有人扶、重點(diǎn)船舶有人管、重點(diǎn)航段有人監(jiān)、重點(diǎn)時(shí)段有人值。

長(zhǎng)江引航中心深入貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制，厘清所有崗位的安全責(zé)任清單，加大對(duì)一線執(zhí)行崗位和基層站點(diǎn)的督查力度，定期開展效能評(píng)估，考核執(zhí)行情況。

2.2以構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系為核心，建立雙重預(yù)防機(jī)制

構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系是一項(xiàng)持之以恒的工作。在前期工作的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)江引航中心在2018年建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制?；鶎右秸就ㄟ^(guò)開展轄區(qū)引航作業(yè)危險(xiǎn)因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任清單，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)防控，定期評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)，構(gòu)建較為完善的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分類和防控制度;同時(shí)組織基層站全面排查引航安全隱患，明確隱患排查整治落實(shí)的責(zé)任主體和監(jiān)督主體，落實(shí)整改責(zé)任及防范措施，每季度開展隱患整治效果評(píng)估。

2.3以“遵章守紀(jì)、規(guī)范操作”活動(dòng)為載體，扎實(shí)練好引航基本功

國(guó)際公約、行業(yè)法規(guī)和長(zhǎng)江引航中心各項(xiàng)內(nèi)控制度是確保安全引航的“基本規(guī)范”。在引航工作中，只有一切行動(dòng)都遵章守紀(jì)規(guī)范操作，安全才會(huì)有保障。因此，立“章紀(jì)”為出發(fā)點(diǎn)，促“遵守”是落腳點(diǎn)，抓“規(guī)范”操作習(xí)慣養(yǎng)成是終極目標(biāo)。通過(guò)“遵章守紀(jì)、規(guī)范操作”促使引航工作規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，從根本上保障引航安全。

“遵章守紀(jì)、規(guī)范操作”活動(dòng)作為長(zhǎng)江引航中心的專題活動(dòng)，自2012年持續(xù)開展以來(lái)，成效顯著。一方面，一線引航員開展學(xué)規(guī)章制度活動(dòng)，積極撰寫的心得體會(huì)，總結(jié)交流，促進(jìn)引航員互相學(xué)習(xí)提高;另一方面，長(zhǎng)江引航中心堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，定期開展典型事故案例、違法違章行為分析，查找原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，督促整改落實(shí)，以期共同提高。經(jīng)過(guò)6年時(shí)間的學(xué)習(xí)積淀，全線引航員的“章紀(jì)”意識(shí)、規(guī)范操作意識(shí)得以不斷加強(qiáng)，海事反饋違章行為逐年減少。

2.4以質(zhì)量體系為準(zhǔn)繩，提升服務(wù)質(zhì)量

長(zhǎng)江引航中心于1998年運(yùn)用ISO9001質(zhì)量管理體系，并對(duì)體系持續(xù)優(yōu)化更新至ISO9001：2015版本，嚴(yán)格按照體系要求開展各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。一方面以體系外審促內(nèi)審，定期開展季度性內(nèi)審，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，當(dāng)出現(xiàn)服務(wù)投訴等不合格品時(shí)，堅(jiān)決按照體系要求，查找原因，做好記錄，提出整改措施，總結(jié)完善;另一方面以質(zhì)量體系為準(zhǔn)繩，不斷自加壓力，結(jié)合形勢(shì)要求3次創(chuàng)新推出“八項(xiàng)服務(wù)承諾”，接受社會(huì)監(jiān)督。引航服務(wù)社會(huì)滿意度連續(xù)11年保持在95以上，年上報(bào)事故率降低至0.017‰，竭力助推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

3平安引航——安全-I和安全-II理論下的長(zhǎng)江引航

丹麥Erik Hollnagel教授在2014年提出安全-I和安全-II的理論。[1]安全-I是事故發(fā)生后，旨在通過(guò)調(diào)查、分析找到事故的原因（錯(cuò)誤），然后告訴人們?cè)谝院蟊M可能少犯或者不犯這些錯(cuò)誤，達(dá)到預(yù)防事故的目的。安全-II是通過(guò)事前風(fēng)險(xiǎn)分析和控制來(lái)保證運(yùn)行事情往正確的方向發(fā)展，從而達(dá)到預(yù)防事故的目的。

綜合安全-I和安全-II理論比較，二者對(duì)事故的處理側(cè)重點(diǎn)不同，安全-I從事故調(diào)查得來(lái)的事故原因（需要避免的錯(cuò)誤或者預(yù)防今后事故的措施）僅僅是保證事情正確運(yùn)行所需采取措施的子集。世界海事大學(xué)Jens-Uwe Schroder-Hinrichs教授也講到：在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)工作中人們往往同時(shí)使用兩種管理方法，或者以其中一種方式為安全管理的基礎(chǔ)，以另外一種方式為補(bǔ)充。[2]

長(zhǎng)江引航中心使用安全-I的理論來(lái)指導(dǎo)季度性召開的險(xiǎn)情事故案例分析會(huì)，充分剖析以往險(xiǎn)情事故案例或者違法違章航行行為，查找事故原因，吸取事故案例教訓(xùn)，以此警示引航員在以后的引航實(shí)踐中執(zhí)行正確的操作，確保事情（引航操作）不會(huì)往錯(cuò)誤的方向進(jìn)行;使用安全-II的理論來(lái)總結(jié)以往引航成功案例，比如印發(fā)“長(zhǎng)江引航港口操作指南”“長(zhǎng)江引航安全操作規(guī)程”“二十大經(jīng)典引航范例”“姚澤炎引航操作十訣”“匡冠生長(zhǎng)江江蘇段引航操作規(guī)律與技巧”等材料分發(fā)給引航員學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)教育引航員操作往規(guī)范正確的方向進(jìn)行，同時(shí)督促引航員不斷提升自身技能以適應(yīng)船舶交通流或者通航環(huán)境的不斷改變，并與時(shí)俱進(jìn)地更新引航操作理念和方法，確保引航安全。這里有一個(gè)平衡點(diǎn)，這個(gè)平衡點(diǎn)取決于很多方面：引航的工作性質(zhì)、引航員以往的工作經(jīng)驗(yàn)、基層站組織的氛圍、引航中心管理層的正確引導(dǎo)、客戶（船舶、公司及代理商）的需求等。

4本質(zhì)安全——長(zhǎng)江航運(yùn)“大安全”下的長(zhǎng)江引航

本質(zhì)安全就是通過(guò)追求組織生產(chǎn)過(guò)程中人、物、系統(tǒng)、制度（管理）等諸多要素的安全可靠、和諧統(tǒng)一，使各種事故風(fēng)險(xiǎn)因素始終處于受控狀態(tài)，進(jìn)而逐步趨近本質(zhì)型、預(yù)防型，恒久型安全目標(biāo)的系統(tǒng)或體系。[3]長(zhǎng)江引航安全是長(zhǎng)江航運(yùn)安全的重要組成部分，長(zhǎng)江引航的本質(zhì)安全從“大系統(tǒng)、全要素”的角度構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系，旨在實(shí)現(xiàn)平安引航?！按笙到y(tǒng)”指的是“引航技術(shù)、安全管理、引航安全文化”大策略和大機(jī)制;全要素就是指整個(gè)系統(tǒng)的“人因素、物（船）因素、環(huán)境因素、管理因素”安全要素的本質(zhì)安全化。

4.1人本安全——以人為本，提升全員安全執(zhí)行力

在海上交通運(yùn)輸領(lǐng)域，有一個(gè)普遍的共識(shí)：人為因素在海上交通事故中占比約為80%。在“人-機(jī)-環(huán)境-管理”體系中，人的因素是第一位的。

4.1.1推進(jìn)長(zhǎng)江引航安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全員安全意識(shí)

長(zhǎng)江引航中心推進(jìn)引航安全文化體系建設(shè)，使安全管理從“管安全、抓安全”到職工想安全、能安全、成安全轉(zhuǎn)變。具體措施有：一是全線范圍內(nèi)征求引航安全警句，逐條按天發(fā)送給全體引航員，提高安全氛圍;二是結(jié)合每年開展的“引航安全教育月”活動(dòng)，提高安全生產(chǎn)宣傳力度，張貼安全海報(bào)，讓大家耳濡目染，接受安全信息;三是每年購(gòu)買安全文化書籍，放置于江陰、太倉(cāng)引航交接基地，供來(lái)往引航員閱讀;四是鼓勵(lì)員工撰寫“安全航速 平安引航”心得體會(huì)，上網(wǎng)交流。

4.1.2嚴(yán)格引航員培養(yǎng)程序，促進(jìn)引航員崗位適任

新入職的大學(xué)生要成長(zhǎng)為一名一級(jí)引航員，通常需要12年的時(shí)間，嚴(yán)格的鍛煉是為了保證引航員崗位適任。

一是嚴(yán)把引航員準(zhǔn)入關(guān)。在招聘環(huán)節(jié)，中心制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保引航員心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)都過(guò)硬，都能適應(yīng)事業(yè)發(fā)展。

二是加強(qiáng)對(duì)引航員的教育、培訓(xùn)及其晉升關(guān)。適時(shí)開展半軍事化訓(xùn)練，培養(yǎng)引航員過(guò)硬的工作作風(fēng);按照“名師帶徒”制度，安排經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)精湛的資深引航員做師傅，做好傳幫帶工作;晉級(jí)晉檔時(shí)，在內(nèi)部推行引航員任前答辯制度，施行評(píng)分末尾淘汰制度，答辯不合格者，不予聘任。

三是適時(shí)開展引航員適任能力評(píng)估活動(dòng)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。針對(duì)一線引航督查中發(fā)現(xiàn)的存在引航技術(shù)缺陷的引航員開展引航員適任能力再評(píng)估活動(dòng)，實(shí)行末尾降級(jí)降檔制度，以此保障引航員隊(duì)伍適任。

4.1.3加強(qiáng)引航安全教育，促進(jìn)引航員技術(shù)水平提升

長(zhǎng)江引航中心現(xiàn)有內(nèi)外貿(mào)引航員共計(jì)565名，在安全教育方面，采取多管齊下，齊抓共管，共同致力于引航技術(shù)水平的提升。

一是積極開展引航技術(shù)專題培訓(xùn)。中心職能部室結(jié)合引航生產(chǎn)實(shí)際情況和近期氣象水文變化情況，不定期在中心所屬單位開展“洪、枯水期引航操作”“超大型船舶靠離泊”“航海模擬器應(yīng)急應(yīng)變”“橫越船及交叉相遇局面避讓策略”等專題技術(shù)交流會(huì)，促進(jìn)廣大引航員技術(shù)進(jìn)步。

二是要求基層引航站主動(dòng)引導(dǎo)各引航班組積極開展服務(wù)轄區(qū)的技術(shù)研討，消除薄弱環(huán)節(jié)，共同提高引航操作水平;每年在全線38個(gè)引航班組開展一次安全知識(shí)競(jìng)賽，達(dá)到以競(jìng)賽促學(xué)習(xí)的目的。

三是認(rèn)真落實(shí)基層引航站領(lǐng)導(dǎo)與職工的“交心談心”制度，摸清職工心理狀態(tài)，引導(dǎo)消除“急趕搶”等不安全心理，督促安全意識(shí)提高。

四是鼓勵(lì)職工積極撰寫學(xué)術(shù)論文，提高學(xué)術(shù)水平。歷年來(lái)，長(zhǎng)江引航中心每年參加“中國(guó)航海學(xué)會(huì)”“中國(guó)引航協(xié)會(huì)”“內(nèi)河駕駛船舶委員會(huì)”等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的年會(huì)，并進(jìn)行論文宣講，員工論文獲獎(jiǎng)篇次和等級(jí)明顯提升，數(shù)次榮獲各學(xué)會(huì)一、二、三等獎(jiǎng)。此外自2016年以來(lái)，長(zhǎng)江引航中心已有多名引航技術(shù)專家兼任大連海事大學(xué)、武漢理工大學(xué)、上海海事大學(xué)、集美大學(xué)的客座教授，并深入高校課堂開展引航技術(shù)專題講座。

4.2船本安全——細(xì)化分類管理，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控

長(zhǎng)江引航中心近年年均引航船舶高達(dá)6萬(wàn)艘，其中危險(xiǎn)化學(xué)品船舶占比高達(dá)45%，夜航船舶高達(dá)52%，受限船舶占比高達(dá)15%。面對(duì)引航力量有限、錨地資源緊張、生產(chǎn)任務(wù)繁重、臺(tái)風(fēng)大霧等惡劣天氣頻發(fā)等情況下，長(zhǎng)江引航中心在做好船舶分類管理的同時(shí)，優(yōu)化調(diào)派力量，強(qiáng)化安全管理，確保生產(chǎn)組織有序、不亂。

一是審核船舶資料，落實(shí)安全措施。自引航申請(qǐng)受理開始，引航船舶的計(jì)劃經(jīng)過(guò)各基層引航站、中心職能部室的層層把關(guān)。基層引航站根據(jù)船舶類型、貨物情況、通航條件等因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定針對(duì)性的安全措施，派遣適任引航員引領(lǐng)，報(bào)中心審批。

二是中心職能部室針對(duì)特種船舶、危險(xiǎn)系數(shù)較高的散裝危險(xiǎn)化學(xué)品船舶，嚴(yán)格按照海事規(guī)定，合理管控夜航，避免加大引航風(fēng)險(xiǎn)。

三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，保障航行安全。長(zhǎng)江引航中心在原有中心監(jiān)控室的基礎(chǔ)上，逐步完善各轄區(qū)海事VTS監(jiān)控點(diǎn)的布置，目前已在南通VTS中心、張家港VTS中心、鎮(zhèn)江VTS中心設(shè)置引航監(jiān)控點(diǎn)，基本形成長(zhǎng)江江蘇段內(nèi)引航活動(dòng)全覆蓋的局面。

4.3環(huán)境的本質(zhì)安全——加強(qiáng)走訪調(diào)研，把握通航環(huán)境變化規(guī)律，筑牢安全防線

長(zhǎng)江江蘇段是典型的狹水道，斷面日平均船舶流量超過(guò)1500艘次，最大流量（鎮(zhèn)江尹公洲航段）達(dá)2000艘次。長(zhǎng)江江蘇段內(nèi)，碼頭、錨地、停泊區(qū)、過(guò)駁區(qū)、水上水下施工區(qū)、渡運(yùn)水域、橋區(qū)眾多，上、下行及橫越船舶眾多，外加航道彎曲狹窄（鎮(zhèn)江尹公洲、福南水道下口等航道彎曲度在90度以上），部分航段航寬僅200米（因此設(shè)立了7個(gè)單向控制段），這些因素綜合一起構(gòu)成了長(zhǎng)江引航復(fù)雜的通航環(huán)境。

長(zhǎng)江引航中心定期走訪各地海事部門，了解掌握轄區(qū)水域通航環(huán)境變化的第一手資料，比如水上過(guò)駁作業(yè)區(qū)的最新變化、近期小型船舶活動(dòng)規(guī)律等，同時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，一并公告給全線引航員，提醒調(diào)整航行計(jì)劃，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。2018年度，長(zhǎng)江引航中心開展以“風(fēng)險(xiǎn)防控人人有責(zé) 隱患治理人人擔(dān)責(zé)”為主題“引航安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治年”活動(dòng)，截止10月底，長(zhǎng)江引航中心共排查各類安全隱患101個(gè)，制定整改措施170條和防范措施121條。

4.4管理的本質(zhì)安全——完善安全制度體系、提升管理效能

目前，NOSA（南非國(guó)家職業(yè)安全協(xié)會(huì)）管理體系和美國(guó)的OHSMS（職業(yè)健康安全管理系統(tǒng)）都提倡使用PDCA循環(huán)理論來(lái)保證體系的持續(xù)改進(jìn)。長(zhǎng)江引航中心借鑒PDCA的流程，來(lái)指導(dǎo)開展安全防控相關(guān)工作，具體如下：

一是P（Plan）階段：計(jì)劃。長(zhǎng)江引航中心通過(guò)調(diào)查研究來(lái)制定質(zhì)量目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)來(lái)獲取最佳的社會(huì)效益。這其中分為分析現(xiàn)狀、查找問(wèn)題、分析原因，根據(jù)5W1H（What，Where，Who，When，Why和How）方法來(lái)制定年度方針目標(biāo)等安全管理指向性目標(biāo)。

二是D（Do）階段：實(shí)施。各單位各部門根據(jù)年度方針目標(biāo)管理圖細(xì)化制定年度方針目標(biāo)展開圖，并序時(shí)實(shí)施。

三是C（Check）階段：檢查。各基層引航站、各機(jī)關(guān)部室認(rèn)真對(duì)照計(jì)劃，檢查實(shí)施情況和效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。同時(shí)中心體系管理部門每季度對(duì)各基層引航站、各機(jī)關(guān)部室的工作計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行督查考核。

四是A（Action）階段：行動(dòng)。根據(jù)上一階段檢查結(jié)果，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、制度或修改相應(yīng)工作流程、制度。

通過(guò)周而復(fù)始地進(jìn)行PDCA活動(dòng)，長(zhǎng)江引航中心不斷完善各項(xiàng)安全管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制，使安全監(jiān)管功能及時(shí)有效。

此外，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》要求，長(zhǎng)江引航中心鼓勵(lì)廣大職工參與安全管理，積極迎接海事主管部門督查，接受中國(guó)引航協(xié)會(huì)的行業(yè)檢查和社會(huì)企事業(yè)單位監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化。在倡導(dǎo)長(zhǎng)江引航本質(zhì)安全的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)江引航中心轉(zhuǎn)變管理理念，提升安全協(xié)同防控能力，為“平安長(zhǎng)江”貢獻(xiàn)“平安引航”力量。

5結(jié)束語(yǔ)

在習(xí)近平總書記推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，長(zhǎng)江引航中心準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記視察長(zhǎng)江重要講話精神實(shí)質(zhì)和根本要求，深刻剖析了當(dāng)前長(zhǎng)江引航事業(yè)發(fā)展新的歷史定位，提出創(chuàng)建“國(guó)際一流引航機(jī)構(gòu)”的宏偉目標(biāo)。安全是長(zhǎng)江引航的生命線，也是長(zhǎng)江引航科學(xué)發(fā)展的前提。長(zhǎng)江引航中心將竭盡全力，踐行平安引航，服務(wù)好國(guó)家交通強(qiáng)國(guó)、海洋大國(guó)戰(zhàn)略，用“綠色、平安、服務(wù)”的理念助力長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展，保障航運(yùn)“大安全”。

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