淮陰區(qū)：讓每一朵小花都幸福綻放

一直以來，淮陰區(qū)人大常委會始終將監(jiān)督著眼點放在“民生”和“務實”上。學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。學前兒童“入園難”“入好園更難”問題一度成為社會普遍關(guān)心的難點問題。這一情況引起了區(qū)人大常委會的高度關(guān)注。從2016年起，區(qū)人大常委會連續(xù)3年跟蹤監(jiān)督學前教育工作，從調(diào)研學前教育工作，到聽取和審議學前教育工作，對學前教育工作進行跟蹤問效，再到視察全區(qū)幼兒園規(guī)范化建設情況，常委會持續(xù)進行跟蹤監(jiān)督，著力解難題、求實效，促進了淮陰區(qū)學前教育工作的健康發(fā)展，以實際行動回應人民群眾關(guān)切的學前教育問題。

專題調(diào)研，初探難題?；搓巺^(qū)學前教育究竟發(fā)展的怎么樣？有什么突出問題？怎樣才能有更好的發(fā)展？帶著這些問題，2016年常委會邀請了解學前教育工作實際的代表組成調(diào)研組，專題調(diào)研城區(qū)學前教育工作發(fā)展情況。調(diào)研組深入各幼兒園，對保育教育、幼師隊伍建設以及幼兒園的園舍、飲食等安全情況進行了全面深入的調(diào)查了解。發(fā)現(xiàn)城區(qū)的學前教育已成為城區(qū)教育中最為薄弱的環(huán)節(jié)，主城區(qū)共有公辦幼兒園14所（7所為省級優(yōu)質(zhì)園），民辦幼兒園44所（有證民辦園20所、無證民辦園24所），小區(qū)配建幼兒園3所；城區(qū)幼兒園資源總量、辦園條件已明顯不能適應群眾子女的入園需求，入園難、入好園更難現(xiàn)象日益凸顯，政府對學前教育重視不夠，師資缺乏且待遇低、民辦及無證園管理較為薄弱。區(qū)政府接到報告后，立即著手研究，當年招聘了10名有編制的幼兒教師，是2012年以來招聘人數(shù)最多的一次，激發(fā)了老師的工作熱情。針對民辦幼兒園認真落實年檢制度，開展無證幼兒園的清理整頓工作，按照“規(guī)范一批、整合一批、淘汰一批”的思路，通過限期整改和依法取締等手段，規(guī)范其辦園秩序，逐步實現(xiàn)全區(qū)“零無證”。

專項審議，重點推進。針對2016年調(diào)研的城區(qū)學前教育發(fā)展狀況，2017年區(qū)人大常委會適時地將聽取和審議全區(qū)學前教育發(fā)展情況的報告列入常委會工作要點。在區(qū)十七屆人大常委會2次會議上，委員們提出了增強政府責任、加大投入，完善規(guī)劃、優(yōu)化布局，擴大優(yōu)質(zhì)資源供給，提升幼教隊伍素質(zhì)，注重幼教園所安全等符合淮陰實際的意見建議，為全區(qū)學前教育的發(fā)展提供了很好的思路，并要求區(qū)政府在四個月后向常委會提交審議意見整改落實情況。人大常委會的重視得到了區(qū)政府的積極回應，推動了區(qū)政府相關(guān)工作的進展。區(qū)政府按照政策導航、投入保障、師資關(guān)鍵、內(nèi)涵強園的工作思路，研究出臺了一系列相關(guān)政策，完善修訂《淮陰區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學及幼兒園布局規(guī)劃（2017-2030）》，建立了《淮陰區(qū)幼兒園星級考評標準》，在日常保教、隊伍建設和幼兒園管理中形成了以城區(qū)幼兒園示范引領(lǐng)、農(nóng)村幼兒園全面跟進的格局。逐年招考有編制的幼兒教師充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，自2017至今，共招聘65名進編幼兒教師，在一定程度上提高了幼兒教師隊伍的整體素質(zhì)，激發(fā)了教師的工作熱情。以幼兒教師隊伍建設為突破口開展教師資格認證類專項培訓，幼兒教師培訓提升不分公辦民辦，并加強和省市名優(yōu)園的交流與學習，促進幼兒教師專業(yè)化發(fā)展，提升幼師隊伍素質(zhì)。

專題視察，持續(xù)跟蹤。監(jiān)督工作絕不是“形式主義”、“面子工程”，必須不打折扣地落到實處。2018年區(qū)人大常委會將視察幼兒園規(guī)范化建設列入議事日程，經(jīng)過實地看幼兒園規(guī)范化建設、聽代表意見，視察組成員驚喜地發(fā)現(xiàn)，淮陰區(qū)學前教育工作短短兩年內(nèi)在軟、硬件方面實現(xiàn)了快速發(fā)展，建設了一批設施齊全、環(huán)境優(yōu)美、辦學規(guī)范的幼兒園，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園28所，其中省優(yōu)質(zhì)園有27所，市優(yōu)質(zhì)園的有1所。從十三五開始，學前教育經(jīng)費投入約1.3億元，新建幼兒園11所，改擴建4所，新增學位約3800個，2019-2020再新建5所達省優(yōu)質(zhì)園的公辦園，管理體制進一步完善，幼兒園軟、硬件建設齊頭并進，師資隊伍建設保障機制建立，公辦幼兒園已全部完成獨立設置，生均公用經(jīng)費人均300元落實到位。學前教育事業(yè)進入快速發(fā)展的新時期。

一錘接著一錘敲，三年監(jiān)督成效顯。如今，淮陰區(qū)學前教育“入園難”的問題初步得以緩解，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系初步形成，人大監(jiān)督成效初顯。身在一線的人大代表們親歷著自己所提的建議逐步得到實質(zhì)性的落實，感受著全區(qū)的孩子們享受著越來越好的學前教育所帶來的喜悅和希望，憧憬著淮陰區(qū)學前教育未來發(fā)展更加規(guī)范、健康。淮陰區(qū)人大常委會將以強有力的監(jiān)督、更加務實的舉措確保監(jiān)督取得實實在在的成效，為淮陰區(qū)學前教育發(fā)出人大聲音。（程勁風 夏雪平）