淮安區(qū)：剛性監(jiān)督擎利劍

淮安市淮安區(qū)人大常委會(huì)主動(dòng)回應(yīng)人民群眾和各級(jí)人大代表的關(guān)切，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)聚焦城市管理薄弱環(huán)節(jié)，連續(xù)啟用質(zhì)詢這一特定剛性監(jiān)督方式向城市管理頑疾宣戰(zhàn)，以“利劍出鞘”“戰(zhàn)則必勝”的決心和勇氣，助力新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作。

聚焦難點(diǎn)，精準(zhǔn)選題。文明城市創(chuàng)建是切實(shí)改善城市人居環(huán)境，提升群眾安全感、幸福感、獲得感的重要舉措，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，人口大幅增加，城市管理亂象橫生，與文明城市創(chuàng)建要求和群眾期望相去甚遠(yuǎn)，群眾和代表反響強(qiáng)烈。區(qū)人大常委會(huì)繼2017年4月在全市率先探尋質(zhì)詢監(jiān)督形式，對(duì)渣土車管理亂象開展質(zhì)詢?nèi)〉秒A段性成效后，2018年再次啟動(dòng)城區(qū)三輪車管理工作質(zhì)詢程序。

直擊問題，彰顯剛性?！皡^(qū)政府將采取哪些措施進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)三輪車的常態(tài)化管理？”“相關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)的情況為什么長期存在？是管理缺位，還是不愿主動(dòng)作為？”2018年4月25日，淮安市淮安區(qū)第十七屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議上，常委會(huì)委員不斷“出題”，多個(gè)部門“應(yīng)詢”，問得“直擊要害”，答得“汗流浹背”，彰顯了人大監(jiān)督鐵腕氣質(zhì)和剛性本質(zhì)。

摸清癥結(jié)，限時(shí)整改。區(qū)政府及公安、城管、市場監(jiān)督、交通運(yùn)輸?shù)炔块T就質(zhì)詢案和質(zhì)詢問題進(jìn)行了答復(fù)，對(duì)政府組織督辦不力、有關(guān)部門不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮、執(zhí)法缺乏合力、客觀原因制約等問題作了反省和剖析，并作了表態(tài)發(fā)言，明確了具體整改措施和整改時(shí)限。

跟蹤監(jiān)督，追求質(zhì)效。在質(zhì)詢結(jié)束后，區(qū)人大常委會(huì)及其工作組對(duì)照政府應(yīng)詢承諾，對(duì)標(biāo)任務(wù)書，抓住時(shí)間點(diǎn)，持續(xù)跟蹤問效，2018年8月，常委會(huì)會(huì)議專門聽取匯報(bào)，開展質(zhì)詢效果評(píng)價(jià)，對(duì)區(qū)政府整改落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，做到“問”有結(jié)果、“問”出實(shí)效。2019年年初人代會(huì)上，廣大代表持續(xù)關(guān)注該項(xiàng)工作并提出代表建議，區(qū)人大常委會(huì)將此項(xiàng)建議列為重點(diǎn)建議予以辦理，7月份重點(diǎn)建議見面會(huì)上，區(qū)公安分局作為牽頭單位就此項(xiàng)工作再次作了答復(fù)。

監(jiān)督融合，共建共贏。區(qū)人大常委會(huì)對(duì)每次質(zhì)詢情況都進(jìn)行了全程錄像，并在區(qū)電視臺(tái)黃金時(shí)段予以播放，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督影響和范圍，以全民參與監(jiān)督破除“不抓平時(shí)抓突擊”的被動(dòng)戰(zhàn)術(shù)，破除“戰(zhàn)線拉長勁頭松”的懈怠現(xiàn)象，全力攻堅(jiān)、奮力突破，堅(jiān)決打贏新一輪創(chuàng)建戰(zhàn)役，確保如期創(chuàng)成全國文明城市。

正如省十三屆人大一次會(huì)議上提出的“加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，強(qiáng)化專項(xiàng)審議和專題詢問，探索開展質(zhì)詢，健全審議意見落實(shí)情況跟蹤問效機(jī)制……”，只有高擎人大監(jiān)督的達(dá)摩克里斯之劍，更好的運(yùn)用人大剛性監(jiān)督手段，才能不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效。（徐溪）