第七章赴蘇聯(lián)談判的日日夜夜

五、艱難的談判

在正式進(jìn)行談判之前，我們集中學(xué)習(xí)了一段時(shí)間，這是蘇共中央政治局委員、部長(zhǎng)會(huì)議副主席兼計(jì)劃委員會(huì)主席薩布洛夫的建議。早在斯大林逝世前，他提出在開(kāi)始討論項(xiàng)目之前，先由蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)的副主席和部門(mén)負(fù)責(zé)人輪流給我們講一講關(guān)于怎樣做計(jì)劃的問(wèn)題。1953年1月26日確定了講授的內(nèi)容，并從1月30日開(kāi)始講授，到2月26日結(jié)束。在近一個(gè)月的時(shí)間里，由蘇聯(lián)計(jì)劃委員會(huì)的14 位副主席和主要委員分別給我們講課，前后共講了20次。我們二十來(lái)個(gè)人，分頭把聽(tīng)課內(nèi)容詳細(xì)記下來(lái)并加以整理，編輯成一本書(shū)，其中 “黑色冶金、有色冶金、生產(chǎn)費(fèi)和周轉(zhuǎn)費(fèi)”三章，以及開(kāi)頭兩部分是我整理的。計(jì)劃工作的組織和計(jì)劃工作的方法是我負(fù)責(zé)審查的。這些整理的文稿后來(lái)匯集成《經(jīng)濟(jì)計(jì)劃概論》一書(shū)，正式出版。

蘇聯(lián)專(zhuān)家講授的主要題目有：國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作的組織和國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的平衡方法;工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃;黑色冶金計(jì)劃;有色冶金計(jì)劃;燃料工業(yè)計(jì)劃;電力工業(yè)計(jì)劃;機(jī)器制造工業(yè)計(jì)劃;基本建設(shè)計(jì)劃;勞動(dòng)計(jì)劃;干部教育及技術(shù)人員與工人的分配計(jì)劃;人民財(cái)政收支計(jì)劃;商品周轉(zhuǎn)計(jì)劃;生產(chǎn)費(fèi)與周轉(zhuǎn)費(fèi)計(jì)劃;農(nóng)業(yè)計(jì)劃;財(cái)務(wù)計(jì)劃;物資技術(shù)供應(yīng)與物資平衡計(jì)劃;統(tǒng)計(jì)工作;新技術(shù)計(jì)劃;等等。

此外，還請(qǐng)?zhí)K聯(lián)建設(shè)事業(yè)委員會(huì)、冶金部的專(zhuān)家講授了“蘇聯(lián)建設(shè)事業(yè)委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置”“都市改建問(wèn)題”和“蘇聯(lián)地質(zhì)工作問(wèn)題”等專(zhuān)題。

1953年4月初，正式進(jìn)入關(guān)鍵性的談判階段。在此之前，我們同蘇聯(lián)方面也不斷接觸，但都是談零星、個(gè)別的項(xiàng)目。李富春和米高揚(yáng)先后談了三次，中方參加主談的除了李富春外，還有宋劭文、我和錢(qián)之道。

李富春和米高揚(yáng)是熟人，見(jiàn)面沒(méi)什么客套話(huà)，寒暄幾句就進(jìn)入正題。米高揚(yáng)是貿(mào)易部部長(zhǎng)，擔(dān)任主談，卡岡諾維奇是談判主要助手，參加談判的也是四個(gè)人。米高揚(yáng)先通報(bào)了對(duì)我國(guó)“一五”的意見(jiàn)，大意是從社會(huì)主義陣營(yíng)考慮，中國(guó)工業(yè)化首先應(yīng)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè);要保證計(jì)劃的完成，培養(yǎng)自己的專(zhuān)家;加強(qiáng)地質(zhì)勘探;發(fā)展手工業(yè);大力發(fā)展農(nóng)業(yè);發(fā)展商品流通;工業(yè)總值增長(zhǎng)大于職工人數(shù)增長(zhǎng);勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高大于工資的增長(zhǎng);技術(shù)人員增長(zhǎng)速度大于工人增長(zhǎng)速度。這些是蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，也符合我國(guó)實(shí)際情況。

我們當(dāng)時(shí)的建設(shè)熱情極高，主觀上都想把勁鼓足，想多依靠蘇聯(lián)的援助，所以做的計(jì)劃比較大。例如鐵路，“一五”計(jì)劃草案提出5年修鐵路一萬(wàn)公里?？▽Z維奇是交通專(zhuān)家，他問(wèn)：為什么一上來(lái)就修這么多鐵路？ 我們說(shuō)，我們國(guó)家同蘇聯(lián)一樣，幅員廣大，地域廣闊。他問(wèn)： 有那么多鋼軌和枕木嗎？ 如若這些蘇聯(lián)可以援助，但誰(shuí)給你修這么多車(chē)站、上水裝備、通訊設(shè)備？ 我們回答，請(qǐng)?zhí)K聯(lián)給予支援。蘇方表示，他們也負(fù)擔(dān)不起，力所不能及。對(duì)此，富春電話(huà)請(qǐng)示國(guó)內(nèi)，很快回復(fù)，改為五千公里。

我負(fù)責(zé)冶金項(xiàng)目的談判，談判對(duì)手是蘇聯(lián)計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)冶金工作的副主席。談判在他的辦公室進(jìn)行，我們前后談了20多次。他很認(rèn)真，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都事先做研究，摳得非常細(xì)。我們沒(méi)有搞現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)設(shè) 計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，好多問(wèn)題一時(shí)回答不上來(lái)。特別是礦山項(xiàng)目，前期工作做得太粗，很難滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求，許多礦山資料不完整，勘探資料遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足設(shè)計(jì)的需要，給項(xiàng)目和設(shè)計(jì)談判帶來(lái)了很大困難。

我們只好打電話(huà)把談判情況報(bào)告中央，并請(qǐng)地質(zhì)部副部長(zhǎng)宋應(yīng)到莫斯科，專(zhuān)門(mén)把我國(guó)對(duì)礦山進(jìn)行的最新勘探情況向他們作了通報(bào)， 他們表示同意和理解，認(rèn)為我們做到這一步就可以了，不能對(duì)中國(guó)同志要求得太嚴(yán)格，因?yàn)橹袊?guó)當(dāng)時(shí)還不具備對(duì)礦山進(jìn)行詳細(xì)勘探的能力。蘇聯(lián)地質(zhì)部一表態(tài)，他們國(guó)家計(jì)委的同志也就基本同意了我們提出的項(xiàng)目。

關(guān)于鋼鐵項(xiàng)目，我們提出：除了改造鞍鋼之外，還必須新建兩個(gè)大鋼鐵廠，一是包鋼，二是武鋼（當(dāng)時(shí)叫華中鋼鐵公司）。蘇方對(duì)包頭鋼鐵廠的建設(shè)很有興趣，認(rèn)為包頭鋼鐵廠條件比較好，地理位置也好，背靠蘇聯(lián)。而對(duì)華中鋼鐵公司的建設(shè)，則不感興趣，認(rèn)為武漢處于臺(tái)灣飛 機(jī)轟炸的范圍之內(nèi)，武漢的礦山儲(chǔ)量太小，必要性不大。后來(lái)，國(guó)內(nèi)又提供了大冶鐵山發(fā)現(xiàn)很多新資源的新情況，他們才同意設(shè)計(jì)武鋼。

關(guān)于鋁項(xiàng)目，我們提出，除了恢復(fù)撫順?shù)X廠之外，計(jì)劃再建兩個(gè)鋁廠，一個(gè)建在貴州，另一個(gè)建在鄭州。對(duì)于這兩個(gè)項(xiàng)目，蘇方也不贊成。他們認(rèn)為根據(jù)中國(guó)的情況，有兩個(gè)鋁廠就夠了。鋁生產(chǎn)多了，中國(guó)自己用不了，賣(mài)給誰(shuí)？賣(mài)給蘇聯(lián)，他們也不要。在東歐已集中建了一批鋁廠，蘇聯(lián)已經(jīng)夠用了。他們認(rèn)為中國(guó)有兩個(gè)鋁廠，年生產(chǎn)能力就能達(dá)到10萬(wàn)噸，夠用了。他們還舉例說(shuō)，在蘇聯(lián)衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)期間，鋁產(chǎn)量最低時(shí)每年只有4萬(wàn)噸，可還是制造了4萬(wàn)架飛機(jī)。

其他領(lǐng)域的談判也是一樣艱苦。沈鴻負(fù)責(zé)機(jī)械工業(yè)項(xiàng)目，由于我們提出的項(xiàng)目較多，蘇聯(lián)摳得特別細(xì)。沈鴻是專(zhuān)家，他的談判對(duì)手是蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)委一位委員，幾乎是天天為項(xiàng)目“吵架”。

每天談判早出晚歸，對(duì)當(dāng)時(shí)我們這些年輕人來(lái)說(shuō)，能為新中國(guó)建設(shè)做點(diǎn)事是一種幸福，所以情緒始終是高漲的。談判桌外，我們同蘇方各部門(mén)的人，也常常一起喝喝咖啡，聊聊天，他們也很勞累，話(huà)里話(huà)外聽(tīng)得出來(lái)，蘇方也有難處。

蘇聯(lián)為援建中國(guó)也做了很大的努力。用蘇方人員的話(huà)說(shuō)，中國(guó)是個(gè)大國(guó)，提的項(xiàng)目工作量大，接受這些項(xiàng)目就必須修改他們自己的計(jì)劃，與援助東歐國(guó)家不同。蘇方人員還說(shuō)，援建中國(guó)的項(xiàng)目他們要根據(jù)進(jìn)度供應(yīng)設(shè)備，有些還要供應(yīng)材料、派遣專(zhuān)家。據(jù)說(shuō)為中國(guó)項(xiàng)目?jī)H設(shè)計(jì)單位他們就增加了3萬(wàn)人。

當(dāng)然，正常的國(guó)家間談判都應(yīng)該是互利的，中蘇談判也如此。蘇聯(lián)也有求于我們，特別是蘇聯(lián)需要的戰(zhàn)略物資，如稀有金屬鎢、錫、銻、鉬、汞及天然橡膠等項(xiàng)目，談判時(shí)進(jìn)展較快。蘇方提出在海南島種植橡膠林。人造橡膠技術(shù)當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)也沒(méi)有完全過(guò)關(guān)，蘇方援建我們的蘭州人造橡膠廠，調(diào)整多年才投產(chǎn)，說(shuō)明技術(shù)并不成熟。這類(lèi)技術(shù)西方對(duì)他們也是封鎖的。在當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義國(guó)家中，只有中國(guó)的海南島可種植橡膠。為了得到天然橡膠，我國(guó)在海南島下了大本錢(qián)。當(dāng)時(shí)擔(dān)任農(nóng)墾部部長(zhǎng)的王震將農(nóng)業(yè)專(zhuān)家何康（后來(lái)曾任農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)）從廣州的研究部門(mén)調(diào)到海南島，成立了熱帶植物研究所，還辦了個(gè)大學(xué)，培養(yǎng)了一批人。海南島種橡膠成功后，又在與海南島處于同一緯度的云南西雙版納試種成功。

到4月中旬談判進(jìn)入尾聲。我們?cè)O(shè)想由蘇聯(lián)幫助設(shè)計(jì)的項(xiàng)目150個(gè)，其中有60項(xiàng)蘇方?jīng)]有接受。理由：一是缺乏技術(shù)資料，二是中國(guó)自己可以設(shè)計(jì)，三是可推遲到第二個(gè)五年計(jì)劃，四是目前還沒(méi)有能力建設(shè)，五是我們沒(méi)有必要建設(shè)，六是蘇聯(lián)方面技術(shù)也不過(guò)關(guān)。

在談判過(guò)程中，我們深深感到蘇聯(lián)政府提供的援助雖不是無(wú)償?shù)?，卻是真誠(chéng)的。記得后來(lái)陳云也多次說(shuō)過(guò)：蘇聯(lián)是社會(huì)主義國(guó)家，那時(shí)他們對(duì)我們的援助是真心誠(chéng)意的，有的設(shè)備，蘇聯(lián)剛試制出兩臺(tái)，他們一臺(tái)，給我們一臺(tái)。為維護(hù)中蘇友誼，新中國(guó)成立后，“一五”計(jì)劃開(kāi)始時(shí)，蘇聯(lián)將旅順、大連交還中國(guó)。中長(zhǎng)鐵路兩家共管多年后，交還中國(guó)。中蘇合營(yíng)新疆有色金屬公司、中蘇合營(yíng)大連造船廠也于50年代交還中國(guó)。作為友誼的象征，“一五”計(jì)劃中有些項(xiàng)目的確定，我想也有對(duì)我國(guó)補(bǔ)償之意，因?yàn)閼?zhàn)后蘇軍從我國(guó)東北拆走了大量的設(shè)備。

談判基本結(jié)束時(shí)，李富春派宋劭文回國(guó)向中央?yún)R報(bào)。4 月17 日，毛主席親自主持政治局會(huì)議，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了宋劭文的匯報(bào)，重點(diǎn)匯報(bào)了與蘇聯(lián)新議定的91個(gè)項(xiàng)目和原已決定的50個(gè)項(xiàng)目，一共是141項(xiàng)。對(duì)蘇聯(lián)答應(yīng)援助中國(guó)的項(xiàng)目，以及蘇聯(lián)希望中國(guó)向他們出口一些稀有金屬的要求，毛主席基本上表示贊同。這是中央第一次討論五年計(jì)劃。毛主席說(shuō)：蘇聯(lián)削了的項(xiàng)目，有的缺乏地質(zhì)資料，實(shí)際不能干;有的自己可以干，何必給別人干;有的可以緩干。削了大家都舒服了，削了我們的主觀主義。五年計(jì)劃完成、完不成、超額完成都有可能，我們必須完成，爭(zhēng)取超額完成。錢(qián)多了，修鐵路，辦學(xué)校，為農(nóng)民辦事。

會(huì)議贊同中國(guó)在蘇聯(lián)設(shè)立經(jīng)濟(jì)參贊處，要求經(jīng)濟(jì)參贊處負(fù)責(zé)五件事：項(xiàng)目設(shè)計(jì)、成套設(shè)備引進(jìn)、聘請(qǐng)專(zhuān)家、交流技術(shù)資料、派遣實(shí)習(xí)生。

宋劭文還匯報(bào)了蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議副主席薩布洛夫?qū)ξ覀冎贫ㄓ?jì)劃的建議，即制定五年計(jì)劃要留有余地，計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)該能讓企業(yè)提前一年完成，至少能提前一個(gè)季度完成。社會(huì)主義國(guó)家力量還很薄弱，缺乏經(jīng)驗(yàn)，訂的計(jì)劃指標(biāo)太高，最后完不成，工人、農(nóng)民、知識(shí)分子要哭鼻子了。做計(jì)劃的同志還要估計(jì)到一些不可預(yù)見(jiàn)的困難。

宋劭文返回莫斯科后，蘇方應(yīng)我方要求，正式提出了援建項(xiàng)目清單、減調(diào)項(xiàng)目清單和要求中國(guó)向蘇出口物資的清單。4月25日下午，我們從蘇聯(lián)貿(mào)易部取回協(xié)定草案文本和附件，經(jīng)過(guò)大家多次認(rèn)真仔細(xì)審查與核對(duì)，終于在1953年5月15日正式簽訂協(xié)定。參加簽字的中方是李富春、宋劭文、我（代表民用工業(yè)）和錢(qián)之道（代表軍事工業(yè)）。蘇方是米高揚(yáng)、卡岡諾維奇、科西欽科和卡維爾（蘇聯(lián)貿(mào)易部第一副部長(zhǎng)）。

在正式簽訂的協(xié)定中，明確了蘇聯(lián)幫助中國(guó)設(shè)計(jì)并援助建設(shè)的項(xiàng)目為141項(xiàng)。其中，在我們?nèi)ヌK聯(lián)談判之前就已議定的項(xiàng)目50項(xiàng)， 赴蘇聯(lián)談判過(guò)程中新確定的項(xiàng)目91項(xiàng)。后來(lái)，蘇聯(lián)方面又同意追加了15項(xiàng)涉及軍事工業(yè)方面的項(xiàng)目， 使總項(xiàng)目數(shù)增加到156項(xiàng)。這就是 “156項(xiàng)”的由來(lái)。

“156項(xiàng)”（實(shí)際施工的是150項(xiàng)）主要分為五個(gè)部分：

1、國(guó)防工業(yè)共44項(xiàng)。它們是航空工業(yè)12項(xiàng)：南昌飛機(jī)廠、株洲航空發(fā)動(dòng)機(jī)廠、沈陽(yáng)飛機(jī)廠、沈陽(yáng)航空發(fā)動(dòng)機(jī)廠、西安飛機(jī)附件廠、西安發(fā)動(dòng)機(jī)附件廠、陜西興平航空電器廠、寶雞航空儀表廠、哈爾濱飛機(jī)廠、哈爾濱航空發(fā)動(dòng)機(jī)廠、南京航空液壓附件廠、成都飛機(jī)廠（成都航空發(fā)動(dòng)機(jī)廠）;電子工業(yè)10項(xiàng)，如北京電子管廠、西安電力機(jī)械制造公司等;兵器工業(yè)16項(xiàng);航天工業(yè)2項(xiàng);船舶工業(yè)4項(xiàng)。

2、冶金工業(yè)共20項(xiàng)。它們是鋼鐵工業(yè)7項(xiàng)：鞍山鋼鐵公司、本溪鋼鐵公司、吉林鐵合金廠、富拉爾基特鋼廠、武漢鋼鐵公司、熱河（承德）釩鈦廠、包頭鋼鐵公司; 有色金屬13項(xiàng)：撫順?shù)X廠、哈爾濱鋁加工廠、吉林炭素廠（電極廠）、洛陽(yáng)銅加工廠、白銀有色金屬公司、株洲硬質(zhì)合金廠、楊家杖子鉬礦、江西大吉山鎢礦、江西西華山鎢礦、江西巋美山鎢礦、云南錫業(yè)公司、云南東川銅礦、云南會(huì)澤鉛鋅礦。

3、能源工業(yè)52項(xiàng)。它們是煤炭工業(yè)25項(xiàng)：峰峰中央洗煤廠、峰峰通順三號(hào)立井、大同鵝毛口立井、潞安洗煤廠、遼源中央立井、阜新海州露天煤礦、阜新平安立井、阜新新邱一號(hào)立井、撫順西露天礦、撫順東露天礦、撫順龍鳳礦、撫順老虎臺(tái)礦、撫順勝利礦、通化灣溝立井、興安臺(tái)二號(hào)立井、鶴崗東山一號(hào)立井、鶴崗新安臺(tái)十號(hào)立井、興安臺(tái)洗煤廠、雙鴨山洗煤廠、城子河洗煤廠、城子河九號(hào)立井、淮南謝家集中央洗煤廠、平頂山二號(hào)立井、焦作中馬村立井、銅川王石凹立井;電力工業(yè)25項(xiàng)：北京熱電廠、石家莊熱電廠、太原第一熱電廠、太原第二熱電廠、包頭四道沙河熱電廠、包頭宋家壕熱電廠、阜新熱電廠、撫順電廠、大連熱電廠、豐滿(mǎn)水電站、吉林熱電廠、富拉爾基熱電廠、佳木斯紙廠熱電廠、鄭州第二熱電廠、洛陽(yáng)熱電廠、三門(mén)峽水利樞紐、武漢青山熱電廠、株洲熱電廠、重慶電廠、成都熱電廠、云南個(gè)舊電廠、西安熱電廠、陜西戶(hù)縣熱電廠、蘭州熱電廠、烏魯木齊熱電廠;石油工業(yè)2項(xiàng)：蘭州煉油廠、撫順第二制油廠。

4、機(jī)械工業(yè)24項(xiàng)。它們是：沈陽(yáng)風(fēng)動(dòng)工具廠、沈陽(yáng)第一機(jī)床廠、沈陽(yáng)電纜廠、沈陽(yáng)第二機(jī)床廠、長(zhǎng)春第一汽車(chē)制造廠、哈爾濱量具刃具廠、哈爾濱電表儀器廠、哈爾濱鍋爐廠、哈爾濱汽輪機(jī)廠、哈爾濱電機(jī)廠、第一重型機(jī)械廠、哈爾濱電碳廠、哈爾濱軸承總廠、洛陽(yáng)滾珠軸承廠、洛陽(yáng)礦山機(jī)械廠、洛陽(yáng)第一拖拉機(jī)廠、武漢重型機(jī)床廠、湘潭船用電機(jī)廠、西安高壓電瓷廠、西安開(kāi)關(guān)整流器廠、西安絕緣材料廠、西安電力電容器廠、蘭州石油機(jī)械廠、蘭州煉油化工機(jī)械廠等。

5、化學(xué)工業(yè)和輕工業(yè)共10項(xiàng)。它們是化學(xué)工業(yè)7項(xiàng)：太原化工廠、太原氮肥廠、吉林氮肥廠、吉林染料廠、吉林電石廠、蘭州氮肥廠、蘭州合成橡膠廠;輕工業(yè)（包括醫(yī)藥）3項(xiàng)：華北制藥廠、太原制藥廠、佳木斯造紙廠。

協(xié)定正式簽訂后，我們大家都開(kāi)始整理資料，做好善后工作，準(zhǔn)備回國(guó)。其他未了事宜則交大使館辦理。富春由于要乘坐飛機(jī)回國(guó)，所以動(dòng)身晚些。王世光、齊明、陳平和我4個(gè)人，帶著裝滿(mǎn)十幾個(gè)箱子的大批資料，乘火車(chē)回國(guó)。我們5月24日下午乘上火車(chē)，經(jīng)過(guò)整整9個(gè)晝夜的顛簸才回到北京。

至此，歷時(shí)近10個(gè)月的蘇聯(lián)談判畫(huà)上了圓滿(mǎn)的句號(hào)。

六、“156項(xiàng)工程”的重要意義

“156項(xiàng)工程”為新中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)建設(shè)展開(kāi)了全面布局，形成了完整體系，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具有重要?dú)v史意義。在制定和實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃的過(guò)程中，中央慎重地考慮了蘇聯(lián)援助工程項(xiàng)目的地區(qū)布局。當(dāng)時(shí)確定的基本出發(fā)點(diǎn)是：

第一，要發(fā)揮東北老工業(yè)基地的作用。因?yàn)闁|北解放早，工業(yè)基礎(chǔ) 比其他地區(qū)雄厚。那時(shí)，東北工業(yè)戰(zhàn)線已經(jīng)集中了一大批工程技術(shù)人員和管理干部，無(wú)論在工業(yè)基礎(chǔ)還是在人力物力上，東北都有優(yōu)勢(shì)。所以，中央決定把鋼鐵、有色、汽車(chē)、機(jī)械制造的許多重要項(xiàng)目放在東北。

第二，要盡可能利用一些老工業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)新工業(yè)基地。譬如重慶、太原、武漢等，這些城市都有一些工業(yè)基礎(chǔ)，要盡可能利用它們。至于其他地方，如南昌、成都、蘭州、洛陽(yáng)、西安、包頭等內(nèi)地城市，要建設(shè)新的工業(yè)基地。

第三，要避開(kāi)沿海敵人可能騷擾的范圍。這樣既可以防止國(guó)民黨的破壞和轟炸，又能建設(shè)和發(fā)展得快一些。當(dāng)時(shí)，我國(guó)大陸的沿海地區(qū)還處于國(guó)民黨軍隊(duì)騷擾的范圍之內(nèi)，國(guó)民黨曾派空軍轟炸過(guò)上海。所以，“156項(xiàng)工程”要遠(yuǎn)離沿海，向內(nèi)地布局。

建設(shè)“156項(xiàng)工程”，設(shè)計(jì)主要靠蘇聯(lián)，同時(shí)考慮到發(fā)展工業(yè)需要技術(shù)力量，尤其是設(shè)計(jì)和設(shè)備制造技術(shù)力量，為此我們也成立了一批設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，配合蘇聯(lián)設(shè)計(jì)專(zhuān)家的工作。這樣就逐步組建起了我們自己的設(shè)計(jì)隊(duì)伍和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。黑色冶金設(shè)計(jì)院、有色冶金設(shè)計(jì)院、化工設(shè)計(jì)院、建材設(shè)計(jì)院就是那個(gè)時(shí)候建立起來(lái)的。還組建了一批研究機(jī)構(gòu)，因?yàn)橐L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還需要有自己的研究機(jī)構(gòu)。冶金部成立了鋼鐵研究院、有色金屬研究院、建筑研究院。機(jī)械、化工、建材以及軍工等部門(mén)都成立了自己的研究機(jī)構(gòu)。另外，建立一批學(xué)校培養(yǎng)新生力量。除了東北已建了一批學(xué)校外，重工業(yè)部在西安建立了冶金建筑學(xué)院，在湖南建立了礦業(yè)學(xué)院，在北京建立了鋼鐵學(xué)院。此外，還建設(shè)了一大批中專(zhuān)學(xué)校。其他工業(yè)部門(mén)也都建立了一批自己的院校。

隨著“156項(xiàng)工程”的建設(shè)， 我們培養(yǎng)和鍛煉了一大批技術(shù)隊(duì)伍。剛開(kāi)始建設(shè)時(shí)，不只是“156項(xiàng)工程”要靠蘇聯(lián)專(zhuān)家，就是一些原有的企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)也要靠蘇聯(lián)專(zhuān)家，直到我們自己的技術(shù)隊(duì)伍成長(zhǎng)起來(lái)了， 才完全靠自己了。在“156項(xiàng)工程”建設(shè)中，為了培養(yǎng)自己的隊(duì)伍，我們采取了請(qǐng)進(jìn)來(lái)、派出去的辦法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，為建設(shè)“156 項(xiàng)工程”， 先后共派出7820人到蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，其中管理人員609人，工程技術(shù)人員4876 人，工人2291人，其他人員44人。東北工業(yè)部早在1951—1952年派到蘇聯(lián)實(shí)習(xí)的人員就有70多人。另外，我們還抽調(diào)一批地方和軍隊(duì)老干部到各種學(xué)院學(xué)習(xí)，然后分配到“156項(xiàng)工程” 建設(shè)中。這批人中有許多后來(lái)成長(zhǎng)為專(zhuān)家。在“156項(xiàng)工程”建設(shè)期間，培養(yǎng)了一大批老干部專(zhuān)家。

在“156項(xiàng)工程”建設(shè)中，大家都很重視工程建設(shè)質(zhì)量，所有工程都是嚴(yán)格按照蘇聯(lián)的設(shè)計(jì)施工的，可以說(shuō)整個(gè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量是好的?！鞍倌甏笥?jì)，質(zhì)量第一”的口號(hào)就是這個(gè)時(shí)候提出來(lái)的?！?56 項(xiàng)工程”設(shè)計(jì)重視勞動(dòng)生產(chǎn)率。蘇聯(lián)設(shè)計(jì)方案中，哪個(gè)工廠需要多少人，都按定額規(guī)定給設(shè)計(jì)了。但就當(dāng)時(shí)我國(guó)國(guó)情來(lái)說(shuō)，我們只能采取低工資高就業(yè)的方針。在就業(yè)問(wèn)題上，毛主席提出“三個(gè)人的飯五個(gè)人吃”，目的是盡量使社會(huì)安定下來(lái)。

在“156項(xiàng)工程”建設(shè)中，雖然我們沒(méi)有大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但我們老老實(shí)實(shí)地向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，向?qū)＜覍W(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。基本建設(shè)嚴(yán)格按照程序辦。我印象最深刻的是陳云在北京飯店召開(kāi)的干部會(huì)議上，狠狠地批評(píng)了“邊設(shè)計(jì)邊施工”的做法，他說(shuō)：你們這些戰(zhàn)爭(zhēng)期間建立了功勛的老同志，到經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上來(lái)，不能瞎指揮啊。針對(duì)有人拍胸脯子說(shuō)“這個(gè)項(xiàng)目要出了問(wèn)題，你殺了我的頭”， 陳云講：就是殺了你的頭也不能彌補(bǔ)國(guó)家的損失啊。那時(shí)候是陳云領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，他嚴(yán)格要求我們按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。

“一五”計(jì)劃期間重點(diǎn)是“156 項(xiàng)工程”建設(shè)，我們?cè)诠芾砩鲜肿⒁獍l(fā)揮職工的積極性，集中力量打殲滅戰(zhàn)，嚴(yán)格管理、一絲不茍、注重質(zhì)量，提倡勤儉辦企業(yè)、艱苦奮斗的作風(fēng)，現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，都是正確的。

“156項(xiàng)工程”建設(shè)也有不足之處。一是在決策上，我們按照蘇聯(lián)的模式，采取軍民分開(kāi)的方法，集中力量建設(shè)了一批軍工廠。這些軍工廠民品生產(chǎn)的力量比較薄弱，所以在改革開(kāi)放過(guò)程中，軍工企業(yè)轉(zhuǎn)軌比較慢。這是當(dāng)年留下的后遺癥，當(dāng)然與當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)際環(huán)境不無(wú)關(guān)系。

二是追求“大而全”。在當(dāng)時(shí)情況下，企業(yè)建在地方，地方的服務(wù)功能跟不上，企業(yè)只好自己為自己服務(wù)。每一個(gè)企業(yè)都拖了一個(gè)很大的后勤機(jī)關(guān)，這給后來(lái)的改革帶來(lái)困難。我們的軍民分割、自我服務(wù)、“大而全”、投資由國(guó)家全包起來(lái)的弊病，一直到改革開(kāi)放才逐步得到解決。

“156項(xiàng)工程”的建設(shè)，給我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)打下一個(gè)重要的、比較雄厚的基礎(chǔ)，使我國(guó)擁有了門(mén)類(lèi)比較齊全的工業(yè)體系框架，同時(shí)也積累了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了大批建設(shè)人才和職工隊(duì)伍。這是我們的寶貴財(cái)富。