新中國(guó)特赦戰(zhàn)犯決策始末

楊親華

新中國(guó)成立十周年前夕，1959年9月18日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版發(fā)表毛澤東關(guān)于特赦國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯的建議、全國(guó)人大常委會(huì)的決定及劉少奇的特赦令，同時(shí)配發(fā)《改惡從善前途光明》的社論，一時(shí)間成為海內(nèi)外廣泛關(guān)注和熱議的話(huà)題。特赦令第一條規(guī)定：“蔣介石集團(tuán)和偽滿(mǎn)洲國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，關(guān)押已滿(mǎn)十年，確實(shí)改惡從善的，予以釋放。”這是中共中央立足于當(dāng)時(shí)的國(guó)際國(guó)內(nèi)大局和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)而作出的一項(xiàng)重大決策，對(duì)化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，參與推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)進(jìn)程，產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。

一、公布蔣介石等43人為頭等戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯

國(guó)內(nèi)戰(zhàn)犯，除偽滿(mǎn)洲國(guó)和偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯外，主要是指解放戰(zhàn)爭(zhēng)中被俘和在全國(guó)解放以后被捕的蔣介石集團(tuán)戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯。

1947年10月10日，中國(guó)人民解放軍總部發(fā)布由毛澤東起草的《中國(guó)人民解放軍宣言》指出：“逮捕、審判和懲辦以蔣介石為首的內(nèi)戰(zhàn)罪犯?！薄皩?duì)于罪大惡極的內(nèi)戰(zhàn)禍?zhǔn)资Y介石為首和一切堅(jiān)決助蔣為惡、殘害人民、而為廣大人民所公認(rèn)的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，本軍必將追尋他們至天涯海角，務(wù)使歸案法辦。”這是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次公開(kāi)提出國(guó)內(nèi)戰(zhàn)犯問(wèn)題及懲辦以蔣介石為首的內(nèi)戰(zhàn)罪犯的方針。

1948年11月1日，在人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得節(jié)節(jié)勝利的形勢(shì)下，為團(tuán)結(jié)中間力量，孤立國(guó)民黨頑固派、進(jìn)一步打擊蔣介石集團(tuán)中的好戰(zhàn)分子的囂張氣焰，中國(guó)人民解放軍總部發(fā)布懲處戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯命令，該命令明確宣布：“凡國(guó)民黨軍官及其黨部政府各級(jí)官吏命令其部屬進(jìn)行下列各項(xiàng)罪行（共十項(xiàng)）而證據(jù)確實(shí)者，一概以戰(zhàn)犯論罪”;“凡帶頭實(shí)行以上行為之一者，亦應(yīng)依法懲辦”;“凡采取有效辦法，因而使人民的生命財(cái)產(chǎn)與一切屬于本軍的戰(zhàn)利品與城市建設(shè)，獲得完全得免于破壞者，均給予應(yīng)得之獎(jiǎng)勵(lì)”。同時(shí)，宣布我黨我軍對(duì)待國(guó)民黨反動(dòng)派黨政軍特人員的方針：“首惡者必辦，脅從者不問(wèn)，立功者受獎(jiǎng)”。這是中共中央第一次向世人公布構(gòu)成內(nèi)戰(zhàn)戰(zhàn)犯的標(biāo)準(zhǔn)與對(duì)待戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯的基本政策。

1948年底人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得決定性勝利，蔣家王朝已處于風(fēng)雨飄搖之中，如何處置蔣介石為首的國(guó)民黨戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，已成為全國(guó)人民關(guān)注的重大問(wèn)題。12月25日，新華社發(fā)表毛澤東寫(xiě)的陜北權(quán)威人士談戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯名單問(wèn)題的新聞稿，毛澤東表示：全部戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯名單有待于全國(guó)各界根據(jù)實(shí)際情形提出。但舉國(guó)聞名的頭等戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，例如蔣介石、李宗仁、陳誠(chéng)、白崇禧、何應(yīng)欽、顧祝同、陳果夫、陳立夫、孔祥熙、宋子文、張群、翁文灝、孫科、吳鐵城、王云五、戴傳賢、吳鼎昌、熊式輝、張厲生、朱家驊、王世杰、顧維鈞、宋美齡、吳國(guó)楨、劉峙、程潛、薛岳、衛(wèi)立煌、余漢謀、胡宗南、傅作義、閻錫山、周至柔、王叔銘、桂永清、杜聿明、湯恩白、孫立人、馬鴻逵、馬步芳、陶希圣、曾琦、張君勱等人，則是罪大惡極，國(guó)人皆曰可殺者。這是中共中央公布的第一個(gè)具有權(quán)威性的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯名單。這個(gè)名單是中共中央情報(bào)部根據(jù)平時(shí)所積累的國(guó)民黨黨軍政特人物資料向中央提供的，最初向中央提供了127名戰(zhàn)犯名單（包括軍事方面39名、政治方面42名、黨特方面39名，還包括一些反動(dòng)小黨派戰(zhàn)犯及其他戰(zhàn)犯）。后經(jīng)中央多次討論，最后由毛澤東、周恩來(lái)審定公布了44人名單（后又列入黃維）。

1949年1月26日，新華社發(fā)表蔣管區(qū)人民廣泛歡迎毛澤東于1月14日發(fā)表的《關(guān)于時(shí)局的聲明》與熱烈討論戰(zhàn)犯名單的報(bào)道。報(bào)道稱(chēng)：“對(duì)于去年12月25日中共某權(quán)威人士所提出的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯的初步名單，國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的人民正在紛紛議論?！苯又?，該報(bào)道又列出了37人的補(bǔ)充名單。這是中共中央第二次正式公布的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯的名單。

1949年4月20日，因國(guó)民黨政府拒絕在《國(guó)內(nèi)和平協(xié)定》上簽字，國(guó)共和平談判宣告破裂。21日，中共中央主席毛澤東和中國(guó)人民解放軍總司令朱德發(fā)布向全國(guó)進(jìn)軍的命令。命令中提到：“奮勇前進(jìn)，逮捕一切怙惡不悛的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯。不管他們逃至何處，均須緝拿歸案，依法懲辦?！彪S后，蔣介石集團(tuán)黨政軍特系統(tǒng)的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，便因國(guó)民黨軍隊(duì)兵敗如山倒，紛紛落入人民的法網(wǎng)。當(dāng)時(shí)，被人民解放軍俘虜?shù)膰?guó)民黨戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯共有926名。其中，中將級(jí)軍官72名、少將級(jí)軍官323名，相當(dāng)于少將級(jí)軍官65名，校級(jí)軍官276名，屬于政府系統(tǒng)的有46名。新中國(guó)成立之初，他們暫時(shí)分別關(guān)押在北京、撫順、濟(jì)南、西安等地的戰(zhàn)犯管理所里。

如何處理這批戰(zhàn)犯，中共中央非常慎重。鑒于新中國(guó)剛剛成立，人民政權(quán)還在初建之中，中央認(rèn)為處理戰(zhàn)犯的條件尚未成熟：一是蔣介石集團(tuán)雖被趕出大陸，但其殘余勢(shì)力還盤(pán)踞臺(tái)灣，中國(guó)人民準(zhǔn)備武力解放臺(tái)灣，這說(shuō)明內(nèi)戰(zhàn)尚未結(jié)束，正如周恩來(lái)所說(shuō)的：“哪里有一個(gè)國(guó)家在戰(zhàn)爭(zhēng)還未結(jié)束時(shí)就處理戰(zhàn)俘的？所以慢一點(diǎn)是合乎形勢(shì)和政策的?！倍菄?guó)內(nèi)正處在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)主義改造的過(guò)程中，新中國(guó)的政權(quán)尚未完全鞏固，人民對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯的憤慨之情也未完全消除。如果正式審判這些戰(zhàn)犯，一定會(huì)有人被判處死刑?；谶@些考慮，中央決定對(duì)于處理戰(zhàn)犯問(wèn)題暫時(shí)擱置起來(lái)，由各地管理所本著懲罰管制和思想改造相結(jié)合，勞動(dòng)生產(chǎn)和政治教育相結(jié)合的方針，組織他們從事勞動(dòng)生產(chǎn)和開(kāi)展政治學(xué)習(xí)。同時(shí)，在生活上和醫(yī)療上給他們以人道主義的待遇。

二、和平解放臺(tái)灣方針與特赦國(guó)內(nèi)戰(zhàn)犯決策

20世紀(jì)50年代中葉，新中國(guó)的內(nèi)外形勢(shì)均發(fā)生重大變化：1953年7月朝鮮停戰(zhàn)，特別是1954年7月日內(nèi)瓦會(huì)議和平解決朝鮮問(wèn)題和印度支那問(wèn)題后，遠(yuǎn)東兩大戰(zhàn)爭(zhēng)熱點(diǎn)問(wèn)題相繼降溫;中國(guó)大陸社會(huì)主義改造勝利完成，并已開(kāi)始進(jìn)行第一個(gè)五年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，中共中央遂考慮用和平方式解決臺(tái)灣問(wèn)題。1954年8月12日，周恩來(lái)在統(tǒng)戰(zhàn)部召集民主人士座談會(huì)，提出“凡愿從臺(tái)灣回到祖國(guó)來(lái)的，我們是既往不咎”?！按蠹叶加信笥言谂_(tái)灣，可以向他們做宣傳工作，經(jīng)濟(jì)上要加強(qiáng)建設(shè)，從而加強(qiáng)解放臺(tái)灣的物質(zhì)力量”。15日，周恩來(lái)在宴請(qǐng)英國(guó)工黨代表團(tuán)時(shí)強(qiáng)調(diào)了這一精神：“跑到臺(tái)灣去的人是愿意回來(lái)的”，“如果回來(lái)，我們都將以寬大政策對(duì)待他們”。這年12月10日，周恩來(lái)致信毛澤東、劉少奇、鄧小平等說(shuō)：“吳努（當(dāng)時(shí)的緬甸總理）擬在回國(guó)后演講時(shí)引用我的談話(huà)，現(xiàn)在擬即以此稿交他”。在這份周恩來(lái)的講話(huà)稿中首次提出，在必要的前提下，“臺(tái)灣就有和平解放的可能”。講話(huà)稿指出：“如果美國(guó)政府愿意緩和緊張局勢(shì)，從臺(tái)灣、澎湖和臺(tái)灣海峽撤走它的一切武裝力量，停止干涉中國(guó)內(nèi)政，那么，臺(tái)灣就有和平解放的可能。過(guò)去大陸上如北京、長(zhǎng)沙、綏遠(yuǎn)省等地就是和平解放的?！?955年7月30日在一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，周恩來(lái)明確提出：“中國(guó)人民解放臺(tái)灣有兩種可能的方式，即戰(zhàn)爭(zhēng)的方式和和平的方式，中國(guó)人民愿意在可能的條件下，采用和平的方式解放臺(tái)灣?！?/p>

伴隨著中央關(guān)于爭(zhēng)取用和平方式解放臺(tái)灣的戰(zhàn)略方針的提出，處理國(guó)內(nèi)戰(zhàn)犯問(wèn)題也隨之提到重要的議事日程上來(lái)。中央認(rèn)為，這些國(guó)民黨戰(zhàn)犯與臺(tái)灣有關(guān)，處理得當(dāng)有益于祖國(guó)的和平統(tǒng)一。

中央之所以有信心對(duì)蔣介石集團(tuán)戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯采取特赦政策，一個(gè)很重要的因素是建立在對(duì)他們中間大多數(shù)人尚未喪失民族立場(chǎng)，還具有一定愛(ài)國(guó)心的這種認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的。翁文灝，曾任國(guó)民黨國(guó)民政府行政院長(zhǎng);衛(wèi)立煌，也曾是蔣介石的“五虎將”之一，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期任國(guó)民黨軍東北“剿總”司令。這兩人曾在我黨1948年12月25日公布的43名頭等戰(zhàn)犯名單上分別列為第12名和第28名。但在我黨政策的感召下，翁文灝與衛(wèi)立煌先后于1951年1月、1955年3月，公開(kāi)發(fā)表聲明與臺(tái)灣當(dāng)局徹底劃清界限，棄暗投明，毅然決然回到祖國(guó)懷抱，并為祖國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作出了積極的努力。他們的行動(dòng)受到毛澤東等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度肯定。毛澤東說(shuō)：“像衛(wèi)立煌、翁文灝這樣的有愛(ài)國(guó)心的國(guó)民黨軍政人員，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)動(dòng)他們的積極性?！泵珴蓶|的這一席話(huà)不僅僅是對(duì)他們的褒揚(yáng)，無(wú)疑也是說(shuō)給蔣介石集團(tuán)其他軍政人員聽(tīng)的，其中也包括國(guó)民黨戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯。

中央首次醞釀大赦，成為實(shí)施特赦政策先聲的是1954年毛澤東主持制定的《中華人民共和國(guó)憲法》。這是新中國(guó)第一部憲法，其中規(guī)定：全國(guó)人民代表大會(huì)行使大赦職權(quán)，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使特赦職權(quán)。中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定和常務(wù)委員會(huì)的決定，發(fā)布大赦令和特赦令。以上規(guī)定為黨對(duì)戰(zhàn)犯的赦免政策提供了明確的法律依據(jù)。

同年12月18日，根據(jù)毛澤東關(guān)于釋放一批在押國(guó)民黨戰(zhàn)俘的指示，周恩來(lái)主持國(guó)務(wù)院匯報(bào)會(huì)議，會(huì)議決定對(duì)“在押戰(zhàn)俘情況進(jìn)行調(diào)查，做些釋放的準(zhǔn)備工作?！薄翱梢钥紤]先釋放一批小的（如尉官）戰(zhàn)俘，對(duì)其他較大一些的戰(zhàn)俘擬采用大赦的辦法”。這是中央最早醞釀對(duì)國(guó)民黨戰(zhàn)犯實(shí)施大赦的情況。

1955年5月12日，毛澤東主持召開(kāi)最高國(guó)務(wù)會(huì)議，議題之一就是討論實(shí)行大赦問(wèn)題。參加者除周恩來(lái)、朱德、陳云、鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人外，還有李濟(jì)深、郭沫若、黃炎培、沈鈞儒、陳叔通、張治中、傅作義等黨外著名人士。這是黨中央第一次關(guān)于大赦問(wèn)題召開(kāi)的最高國(guó)務(wù)會(huì)議。會(huì)后不久，5月25日，黃炎培致信毛澤東，表示已經(jīng)把毛澤東關(guān)于大赦問(wèn)題的講話(huà)精神在中國(guó)民主建國(guó)會(huì)（“民建”）一定范圍內(nèi)進(jìn)行了傳達(dá)，并表示：“對(duì)于大赦，大都主張可在適當(dāng)時(shí)期進(jìn)行有教育性的有原則的赦免。”在此基礎(chǔ)上，5月26日，黨中央發(fā)出了《關(guān)于征求黨內(nèi)外對(duì)繼續(xù)鎮(zhèn)壓反革命和舉行大赦問(wèn)題的意見(jiàn)的通知》。通知指出：“應(yīng)否大赦及如何大赦的問(wèn)題，是一個(gè)關(guān)連到廣大群眾的政治行動(dòng)，必須在黨內(nèi)黨外更多地交換意見(jiàn)之后，才能作出決定?！蓖ㄖ蟾魇∈形哉f(xié)為主體舉行座談會(huì)專(zhuān)門(mén)討論，然后將討論意見(jiàn)上報(bào)中央。毛澤東在修改該通知稿時(shí)還著意加了一段話(huà)：“或者第一個(gè)五年計(jì)劃期內(nèi)不舉行大赦，以避免可能產(chǎn)生的不利影響（反革命氣焰高漲，人民不高興），過(guò)幾年再談這件事，這種意見(jiàn)，民主人士中也有不少人提出。究以何者為宜，請(qǐng)你們征詢(xún)電告?！?/p>

1956年1月30日，周恩來(lái)代表中共中央在政協(xié)二屆二次會(huì)議上宣布對(duì)臺(tái)政策，特別強(qiáng)調(diào)：“凡是愿意回到大陸省親會(huì)友的，都可以回到大陸上來(lái)。凡是愿意到大陸參觀學(xué)習(xí)的，也都可以到大陸上來(lái)。凡是愿意走和平解放臺(tái)灣道路的，不管任何人，也不管他們過(guò)去犯過(guò)多大罪過(guò)，中國(guó)人民都將寬大對(duì)待，不究既往?！彼?hào)召：“臺(tái)灣同胞和一切從大陸跑到臺(tái)灣的人員，站在愛(ài)國(guó)主義旗幟下來(lái)，同祖國(guó)人民一起，為爭(zhēng)取和平解放臺(tái)灣、為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一而奮斗?！闭腔诤推浇鉀Q臺(tái)灣的戰(zhàn)略考慮，第二天，1月31日，周恩來(lái)在陸定一起草的《為配合周恩來(lái)同志在政協(xié)所作的政治報(bào)告向臺(tái)灣展開(kāi)相應(yīng)的宣傳工作問(wèn)題給中央的報(bào)告》的批示中明確提出“政協(xié)會(huì)后，可放十幾個(gè)戰(zhàn)犯看看”的意見(jiàn)。這是中央準(zhǔn)備特赦戰(zhàn)犯的重要信息。

中共中央非常重視周恩來(lái)的意見(jiàn)，中央政治局就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題討論，并對(duì)各方面的情況作了分析和研究，認(rèn)為已經(jīng)初步具備釋放一批戰(zhàn)俘的條件。當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資料私有制社會(huì)主義改造已經(jīng)獲得決定性的勝利;第一個(gè)五年計(jì)劃已提前完成，政治、經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)空前穩(wěn)定。從戰(zhàn)犯本身的情況看，他們雖多是有過(guò)重大罪惡，但一般高高在上，同人民群眾直接接觸不多，不像直接壓迫人民群眾的惡霸地主那樣，不殺掉一批不足以平民憤。再說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾年的關(guān)押改造，他們之中的多數(shù)已經(jīng)有了不同程度的悔改表現(xiàn)。在這種情況下，如果釋放一批戰(zhàn)犯，將有助于孤立、動(dòng)搖、瓦解境內(nèi)外反動(dòng)分子，同時(shí)有助于人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大。還有一個(gè)重要的因素是，政府已經(jīng)宣布，國(guó)民黨去臺(tái)人員只要回到祖國(guó)，不管什么人將一律既往不咎。在這種時(shí)候，釋放一批戰(zhàn)犯，將會(huì)有利于加強(qiáng)臺(tái)灣與大陸的聯(lián)系。此后，中央及有關(guān)部門(mén)加緊了對(duì)釋放戰(zhàn)犯工作的準(zhǔn)備。

為了更好地處理戰(zhàn)犯問(wèn)題，黨中央在向黨、政、軍、群等系統(tǒng)征求意見(jiàn)的同時(shí)，也向各民主黨派和無(wú)黨派人士征求意見(jiàn)，進(jìn)行政治協(xié)商。1956年3月14日至15日，政協(xié)二屆常委會(huì)第十九次會(huì)議（擴(kuò)大）召開(kāi)。會(huì)議著重討論周恩來(lái)關(guān)于釋放戰(zhàn)犯的提議。會(huì)上公安部長(zhǎng)羅瑞卿和最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)譚政文作了關(guān)于戰(zhàn)犯問(wèn)題的專(zhuān)題報(bào)告。周恩來(lái)根據(jù)毛澤東提出的對(duì)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)犯“一個(gè)不殺”的原則，具體說(shuō)明了釋放戰(zhàn)犯決策的意義。他說(shuō)：“對(duì)于國(guó)內(nèi)戰(zhàn)犯的處理，也可以有兩種設(shè)想，一種是判刑，甚至判死刑，當(dāng)然也要按其罪行來(lái)判，這是他們罪有應(yīng)得，是合理的。但這只是一個(gè)方面，我們?nèi)粼O(shè)想一下，大陸上的戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束已經(jīng)六年到七年了，國(guó)內(nèi)人民過(guò)上了和平的生活，戰(zhàn)犯的罪行已經(jīng)成為過(guò)去，又經(jīng)過(guò)六年到七年監(jiān)獄生活的改造，他們也已經(jīng)起了變化，這時(shí)就可以考慮到底是不是要?dú)⑺麄儭⑺麄兪侨菀椎?，殺了他們，他們就不能再起積極作用，只能起消極作用，對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)生消極影響，使他們覺(jué)得戰(zhàn)犯的下場(chǎng)總是要?dú)⒌?，增加了恐慌。這不符合我們的政策?！敝芏鱽?lái)想到仍然活在臺(tái)灣的窮途末路的蔣介石，不免有些諷刺意味地說(shuō)：“在押的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)犯總數(shù)是九百二十六人，你如果都送去臺(tái)灣，臺(tái)灣是不會(huì)接受的，很可能有一部分人還要被蔣介石殺掉。這批人中，將官有四百六十位之多，現(xiàn)在在臺(tái)灣，連孫連仲都開(kāi)飯館子，我們送去那么多的高級(jí)將領(lǐng)，蔣介石哪里能養(yǎng)得起？蔣介石消受不了！相反的，蔣介石越是窮途末路，他狐疑鬼猜的事就特別多，他會(huì)想我們送一個(gè)人去都是有鬼的。他什么都懷疑，送去那么多的人會(huì)送死的，我們讓他們?nèi)ニ退?，也不?duì)。”到會(huì)的有不少是原國(guó)民黨高級(jí)將領(lǐng)和政要，如程潛、蔡廷鍇、傅作義、衛(wèi)立煌、鄭洞國(guó)、劉裴、王蕓生、侯鏡如、邵力子等人，他們紛紛發(fā)言，對(duì)這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)熱烈討論。

關(guān)于釋放戰(zhàn)犯的步驟，會(huì)上出現(xiàn)兩種意見(jiàn)。一種意見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)立即全部釋放;另一種意見(jiàn)則認(rèn)為應(yīng)該逐步釋放。周恩來(lái)認(rèn)為后一種意見(jiàn)較為穩(wěn)妥。他指出：馬上全部釋放，“事情很簡(jiǎn)便，但那樣工作不完滿(mǎn)，收效也不廣。一下子轟動(dòng)一時(shí)，過(guò)去后就沒(méi)有下文可做了”，“因此，我們對(duì)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)犯的處理要分步驟進(jìn)行，要研究讓他們?cè)鯓尤ビ绊懪_(tái)灣”。他說(shuō)：“我們要影響臺(tái)灣，還是一步一步地來(lái)做好”，“先放少數(shù)的試一試，看看效果”。對(duì)戰(zhàn)犯釋放后的安排，周恩來(lái)也提出具體意見(jiàn)。他說(shuō)：第一步先集中組織他們到各地去參觀，允許親友訪(fǎng)問(wèn)他們。第二步，把他們的思想展開(kāi)，然后跟他們一起討論如何對(duì)臺(tái)灣做工作。他還說(shuō)：“毛主席說(shuō)的對(duì)，應(yīng)跟這些人講清楚，放他們出去，允許他們來(lái)去自由，愿意到臺(tái)灣的到臺(tái)灣，愿意到香港的到香港，還要跟他們說(shuō)：為了應(yīng)付起見(jiàn)，你們可以罵我們，……連在海外的人在內(nèi)，罵我們的有那么多，這幾百人數(shù)目很少，不要緊。如果你們罵完了我們，你們要回來(lái)，還是允許回來(lái)，我們保證不會(huì)再把你們抓起來(lái)，我們不跟你們絕交。”

經(jīng)過(guò)充分的民主協(xié)商，與會(huì)代表對(duì)釋放戰(zhàn)犯的目的、意義、步驟等統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，一致同意中共中央關(guān)于對(duì)在押的蔣介石集團(tuán)戰(zhàn)犯實(shí)行“一個(gè)不殺、分批釋放，來(lái)去自由，言論自由”的處理方針。

4月11日，中共中央發(fā)出《關(guān)于征求對(duì)蔣、日、偽戰(zhàn)犯和其他反革命罪犯的處理意見(jiàn)的通知》?！锻ㄖ氛f(shuō)：我們正在對(duì)蔣介石集團(tuán)進(jìn)行政治攻勢(shì)，爭(zhēng)取和平解放臺(tái)灣，并且宣布只要他們回到祖國(guó)來(lái)，不管什么人，將一律既往不咎。在這種情形下，如果對(duì)已經(jīng)俘虜?shù)膽?zhàn)犯處決一批，實(shí)際上不但沒(méi)有什么好處，并且會(huì)有助于美蔣鞏固臺(tái)灣反動(dòng)集團(tuán)，至少是害多利少的?？磥?lái)從寬處理，可能對(duì)國(guó)家、對(duì)人民比較有利。《通知》要求各地召集當(dāng)?shù)卣f(xié)常委擴(kuò)大會(huì)，或者其他適當(dāng)范圍的座談會(huì)征求意見(jiàn)，并且請(qǐng)中央各部委、軍委各部和其他國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體對(duì)此進(jìn)行討論。會(huì)后把座談的情況報(bào)告中央，以便作最后決定。為了盡可能擴(kuò)大征求意見(jiàn)的范圍，毛澤東在《通知》上專(zhuān)門(mén)加了一段話(huà)：除此以外，請(qǐng)你們將此件印發(fā)給所屬地委、省轄市委和縣委，也請(qǐng)他們召集黨內(nèi)外的適當(dāng)會(huì)議加以討論，征求意見(jiàn)，于五月中旬以前由你們匯集報(bào)告中央。

4月25日，毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上作《論十大關(guān)系》報(bào)告，進(jìn)一步就寬大戰(zhàn)犯的政策作了說(shuō)明。毛澤東說(shuō)，反動(dòng)勢(shì)力雖是一種消極因素，但是我們?nèi)匀灰骱霉ぷ?，盡量爭(zhēng)取化消極因素為積極因素。他還說(shuō)：“反革命是什么因素？是消極因素，破壞因素，是積極因素的反對(duì)力量。反革命可不可以轉(zhuǎn)變？當(dāng)然，有些死心塌地的反革命不會(huì)轉(zhuǎn)變。但是，在我國(guó)的條件下，他們中間的大多數(shù)將來(lái)會(huì)有不同程度的轉(zhuǎn)變。由于我們采取了正確的政策，如今就有不少反革命被改造成不反革命了，有些人還做了一些有益的事?！泵珴蓶|說(shuō)：“殺了他們，一不能增加生產(chǎn)，二不能提高科學(xué)水平，三不能幫助除四害，四不能強(qiáng)大國(guó)防，五不能收復(fù)臺(tái)灣?！彼€表示，“對(duì)一切反革命分子，都應(yīng)當(dāng)給以生活出路，使他們有自新的機(jī)會(huì)。這樣做，對(duì)人民事業(yè)，對(duì)國(guó)際影響，都有好處”。

各地各部門(mén)向黨內(nèi)外傳達(dá)中央精神后，引起了強(qiáng)烈反響。但總體上看，由于國(guó)內(nèi)戰(zhàn)犯情況比較復(fù)雜，具體什么時(shí)間放、怎么放，意見(jiàn)并不完全一致?？紤]到當(dāng)時(shí)不少人的接受程度，中央認(rèn)為，還需要時(shí)間，需要分析，需要分別處理。毛澤東在聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，并經(jīng)過(guò)反復(fù)考慮后，5月2日在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第七次會(huì)議上，就釋放蔣介石集團(tuán)戰(zhàn)犯的時(shí)間作了進(jìn)一步說(shuō)明。他說(shuō)：目前馬上釋放，時(shí)機(jī)尚不成熟，理由是，“放早了，老百姓不那么清楚，我們也不好向老百姓說(shuō)明，還要過(guò)幾年，老百姓的生活更加過(guò)得好了，我們?cè)賮?lái)放”，“不講清這個(gè)道理，一下子把他們放掉了，人家就不了解，同時(shí)也沒(méi)有必要”。

1957年1月29日，公安部向黨中央提出處理在押病殘戰(zhàn)犯的意見(jiàn)。毛澤東在這份報(bào)告上批示：不但這些人應(yīng)當(dāng)處理，其他戰(zhàn)犯凡犯罪較輕、表現(xiàn)較好，都應(yīng)考慮判決釋放。他請(qǐng)公安部將戰(zhàn)犯全體審查一下，定出一個(gè)處理方案送中央審閱。這表明毛澤東已將特赦戰(zhàn)犯的工作提上議事日程。但隨后發(fā)生反右派斗爭(zhēng)，這項(xiàng)工作的進(jìn)程受到影響。不過(guò)，有關(guān)部門(mén)對(duì)戰(zhàn)犯的改造工作一直沒(méi)有停頓。

根據(jù)周恩來(lái)的指示，對(duì)戰(zhàn)犯的改造采取了多種辦法。首先組織他們成立學(xué)習(xí)委員會(huì)，學(xué)習(xí)黨的政策，開(kāi)展討論，進(jìn)一步清理思想。同時(shí)，組織他們到各地參觀，看看祖國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的成就。還堅(jiān)持思想改造與勞動(dòng)相結(jié)合的方針，安排他們參加勞動(dòng)。此外，周恩來(lái)還委托原國(guó)民黨高級(jí)將領(lǐng)及愛(ài)國(guó)民主人士張治中、程潛、邵力子、章士釗、傅作義、鄭洞國(guó)等先后到北京功德林戰(zhàn)犯管理所看望并做說(shuō)服開(kāi)導(dǎo)工作。這一系列工作和措施，推動(dòng)了戰(zhàn)犯的思想轉(zhuǎn)變。從1959年6月到10月，這批戰(zhàn)犯先后三次給中共中央寫(xiě)“感恩信”，除了表示“服罪”外，多數(shù)都表示愿意在解放臺(tái)灣的斗爭(zhēng)中貢獻(xiàn)自己的力量。廖耀湘說(shuō)：“我雖是一個(gè)舊社會(huì)遺留下來(lái)的犯人，但我是一個(gè)中國(guó)人，對(duì)這種復(fù)興祖國(guó)的偉大神圣事業(yè)不能不虔誠(chéng)的熱烈擁護(hù)?！蓖跻溥€建議組織工作小組，研究統(tǒng)一祖國(guó)的具體辦法。

三、化消極因素為積極因素推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)

1959年新中國(guó)成立十周年大慶，為正式實(shí)施赦免戰(zhàn)犯的政策提供了一個(gè)良好契機(jī)。

8月24日，毛澤東致信劉少奇正式提出這一建議。他說(shuō)：“我想到，今年國(guó)慶十年紀(jì)念，是否可以赦免一批（不是‘大赦，而是古時(shí)所謂‘曲赦，即局部的赦免）確實(shí)改惡從善的戰(zhàn)犯及一般正在服刑的刑事罪犯。如辦此事，離國(guó)慶只有三十幾天時(shí)間，是否來(lái)得及審查清楚？或者不趕國(guó)慶，在秋天辦理即可，但仍用國(guó)慶十年的名義。此事是否可行，亦請(qǐng)召集有關(guān)同志商議一下?！?/p>

按照毛澤東的建議，9月8日，劉少奇主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，討論并通過(guò)了《中共中央關(guān)于特赦一批確實(shí)已經(jīng)改惡從善的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯、反革命犯和普通刑事罪犯的建議》。9月14日，毛澤東代表中共中央正式向全國(guó)人大常委會(huì)提出建議：在建國(guó)十周年的時(shí)候，對(duì)于一批確實(shí)已經(jīng)改惡從善的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯和普通刑事罪犯，宣布實(shí)行特赦是適宜的。采取這個(gè)措施，將更有利于化消極因素為積極因素，對(duì)于這些罪犯和其他在押罪犯的繼續(xù)改造，都有重大的教育作用。9月15日，毛澤東邀集各民主黨派、人民團(tuán)體、文化教育界和無(wú)黨派人士舉行座談會(huì)，通報(bào)并征求對(duì)特赦問(wèn)題的意見(jiàn)。關(guān)于特赦的條件，毛澤東說(shuō)：“凡是改好了的，我們赦免。按照憲法，叫特赦，不是大赦。”為什么此時(shí)做這件事呢？毛澤東回答說(shuō)：主要是又經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，現(xiàn)在人民群眾站起來(lái)了，有神氣了，不怕他們了。實(shí)施特赦的條件業(yè)已成熟。

1959 年12 月4 日，最高人民法院特赦了首批33 名戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯。圖為原偽滿(mǎn)洲國(guó)皇帝愛(ài)新覺(jué)羅·溥儀（右）接過(guò)最高人民法院頒發(fā)的《特赦通知書(shū)》

9月17日，朱德主持召開(kāi)二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議討論并同意中共中央提出的建議。同日，劉少奇發(fā)布《中華人民共和國(guó)主席特赦令》，宣布“對(duì)于確實(shí)改惡從善的蔣介石集團(tuán)和偽滿(mǎn)洲國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯、反革命罪犯和普通刑事罪犯，實(shí)行特赦”。這是由毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)、朱德等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共同推動(dòng)出臺(tái)的新中國(guó)第一個(gè)特赦令。為了具體地指導(dǎo)各地執(zhí)行特赦政策，當(dāng)天還下發(fā)了《中共中央關(guān)于特赦罪犯的指示》，對(duì)特赦的具體步驟、方法、宣傳以及特赦后的安置等都作出詳細(xì)規(guī)定。

12月4日，最高人民法院分別在各地的戰(zhàn)犯管理所召開(kāi)有全體在押戰(zhàn)犯參加的特赦釋放大會(huì)，宣布首批特赦戰(zhàn)犯33名。其中有清朝和偽滿(mǎn)洲國(guó)皇帝溥儀及原國(guó)民黨高級(jí)將領(lǐng)杜聿明、王耀武、曾擴(kuò)情、鄭庭笈、宋希濂、楊伯濤、陳長(zhǎng)捷、邱行湘、周振強(qiáng)、盧浚泉等11人。根據(jù)周恩來(lái)的指示，這11人專(zhuān)門(mén)組成一個(gè)小組，集中住在北京崇文門(mén)內(nèi)旅館，由總理辦公室的同志負(fù)責(zé)他們的學(xué)習(xí)和生活。周恩來(lái)這樣的安排有其特殊的意義。因?yàn)檫@11人中，除溥儀、陳長(zhǎng)捷、盧浚泉三人外，都是黃埔軍校的畢業(yè)生。蔣介石曾是黃埔軍校校長(zhǎng)，蔣的嫡系多數(shù)來(lái)自黃埔系。而周恩來(lái)曾任黃埔軍校政治部主任，在黃埔同學(xué)中也有很高的威信和影響。周恩來(lái)認(rèn)為，依靠他們來(lái)聯(lián)絡(luò)大陸與臺(tái)灣的關(guān)系是十分適當(dāng)?shù)摹?/p>

不久，周恩來(lái)收到曾擴(kuò)情以學(xué)生身份請(qǐng)求“賜教”的來(lái)信。周恩來(lái)認(rèn)為，這正是開(kāi)展工作的好機(jī)會(huì)。他立即通知有關(guān)部門(mén)安排會(huì)見(jiàn)。

1959年12月14日，周恩來(lái)在自己的住所中南海西花廳會(huì)見(jiàn)了這11名特赦人員。周恩來(lái)在分別詢(xún)問(wèn)了各位的情況后說(shuō)：“你們出來(lái)一些時(shí)間了，有問(wèn)題首先說(shuō)了好，所以就叫你們來(lái)談。我們黨和政府是說(shuō)話(huà)算數(shù)的，是有原則的。我們是根據(jù)民族利益、人民利益來(lái)釋放你們?！敝芏鱽?lái)在這次會(huì)見(jiàn)中與他們整整談了三個(gè)小時(shí)，主要談了四個(gè)問(wèn)題，即立場(chǎng)問(wèn)題、觀點(diǎn)問(wèn)題（包括勞動(dòng)觀點(diǎn)、集體觀點(diǎn)、群眾觀點(diǎn)）、工作和生活問(wèn)題、前途問(wèn)題。談到立場(chǎng)問(wèn)題時(shí)，周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)：首先要站穩(wěn)民族立場(chǎng)，熱愛(ài)新中國(guó)。他說(shuō)：“從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到今天，經(jīng)過(guò)將近一百二十年的斗爭(zhēng)，中國(guó)人民翻了身，取得了偉大的勝利，這一事實(shí)連帝國(guó)主義也是承認(rèn)的?！薄斑@樣的國(guó)家不愛(ài)還愛(ài)什么？”接著，周恩來(lái)闡述了民族立場(chǎng)的重要性及爭(zhēng)取臺(tái)灣回歸祖國(guó)等政策性問(wèn)題。他說(shuō)：民族立場(chǎng)很重要。我們對(duì)蔣介石還留有余地，就是因?yàn)樗诿褡鍐?wèn)題上對(duì)帝國(guó)主義還鬧點(diǎn)別扭。他反對(duì)把臺(tái)灣交聯(lián)合國(guó)“托管”，反對(duì)搞“兩個(gè)中國(guó)”。針對(duì)1958年夏，美國(guó)政府制造臺(tái)灣海峽危機(jī)，想以退出金門(mén)、馬祖來(lái)?yè)Q取侵占臺(tái)灣合法化的陰謀，周恩來(lái)說(shuō)：“我們認(rèn)為臺(tái)、澎留給蔣介石比留給美帝國(guó)主義好，將來(lái)這些地方總有一天會(huì)回到祖國(guó)懷抱的”。周恩來(lái)希望蔣氏父子與陳誠(chéng)團(tuán)結(jié)起來(lái)反對(duì)美國(guó)。他說(shuō)，要堅(jiān)持民族立場(chǎng)，祖國(guó)的領(lǐng)土是完整的，不容許帝國(guó)主義分割，損害我們的一根毫毛也不行。

通過(guò)這次會(huì)見(jiàn)，特赦人員紛紛感到受到一場(chǎng)深刻的教育，思想震動(dòng)很大，紛紛表示要戴罪立功，為祖國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)和祖國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)貢獻(xiàn)力量。當(dāng)時(shí)參加會(huì)見(jiàn)的楊伯濤一直把周恩來(lái)的講話(huà)記錄珍藏在身邊，時(shí)時(shí)以此勉勵(lì)自己。他在周恩來(lái)的關(guān)懷下一直堅(jiān)持做對(duì)臺(tái)工作，經(jīng)常對(duì)臺(tái)灣方面進(jìn)行廣播講話(huà)，勸導(dǎo)過(guò)去的同事和部下早日回到家鄉(xiāng)來(lái)。他還根據(jù)親身經(jīng)歷撰寫(xiě)數(shù)萬(wàn)字的關(guān)于陳誠(chéng)軍事集團(tuán)的興起和衰落的材料，對(duì)爭(zhēng)取臺(tái)灣的工作很有幫助。

從這以后到“文化大革命”之前，特赦戰(zhàn)犯的工作，一直在中央的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟地進(jìn)行著。具體情況是：1960年11月28日特赦第二批戰(zhàn)犯50名;1961年12月25日特赦第三批戰(zhàn)犯68名;1963年4月9日特赦第四批戰(zhàn)犯35名;1964年12月28日特赦第五批戰(zhàn)犯53名;1966年4月16日特赦第六批戰(zhàn)犯57名。

1963年最高人民法院特赦第四批戰(zhàn)犯其中包括國(guó)民黨特務(wù)頭子康澤。1963年11月10日周恩來(lái)專(zhuān)門(mén)會(huì)見(jiàn)了康澤等人，在會(huì)見(jiàn)中，周恩來(lái)告訴康澤：像你這樣的人獲特赦，“我們黨內(nèi)也是不容易說(shuō)通的。但我們堅(jiān)持了毛主席的方針，有毛主席和黨的威信，只有人民中國(guó)才能這樣做”。在這次會(huì)見(jiàn)中，周恩來(lái)像以往一樣重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了立場(chǎng)問(wèn)題。在談話(huà)中他還詳細(xì)介紹了臺(tái)灣方面的情況，再次表達(dá)了希望蔣氏父子和陳誠(chéng)團(tuán)結(jié)一致，共同對(duì)美，早日回到祖國(guó)懷抱的真誠(chéng)愿望。周恩來(lái)說(shuō)：“臺(tái)灣現(xiàn)在面臨美帝要把他變成獨(dú)立國(guó)，我們和蔣介石都不同意，這是共同的觀點(diǎn)?！薄懊绹?guó)逼到最后，希望他們能和平歸來(lái)。只要他們?nèi)∠腥A民國(guó)的招牌，臺(tái)灣還是可以交給他們管，這個(gè)決心什么時(shí)候下，階級(jí)性限制他，形勢(shì)也逼著他?！敝芏鱽?lái)的講話(huà)對(duì)參加會(huì)見(jiàn)的特赦人員有特別強(qiáng)的感染力，促使他們?yōu)樽鎳?guó)的統(tǒng)一大業(yè)盡自己最大的努力。

最高人民法院給偽滿(mǎn)洲國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯愛(ài)新覺(jué)羅·溥儀的特赦通知書(shū)

1964年11月，全國(guó)政協(xié)根據(jù)周恩來(lái)的提議，特邀杜聿明、溥儀、宋希濂、范漢杰、王耀武、廖耀湘六人為政協(xié)委員。這表明，他們不僅獲得人身自由，而且還取得一定的政治地位。這對(duì)每一位特赦人員都是巨大的鼓舞。他們通過(guò)書(shū)信、廣播、撰寫(xiě)回憶錄等各種方式為祖國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)積極工作。有的特赦人員僑居海外，但始終不忘周恩來(lái)的囑托，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一而奔走。1985年，僑居美國(guó)回國(guó)參加政協(xié)會(huì)議的宋希濂說(shuō)：“幾十年過(guò)去了，許多事都已經(jīng)淡忘了，唯有同周恩來(lái)會(huì)面的情景仍記憶猶新。周恩來(lái)生前最關(guān)心臺(tái)灣問(wèn)題，希望我們發(fā)揮作用，我要盡最大的努力去實(shí)現(xiàn)他的遺愿?！?/p>

“文革”影響了國(guó)內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)的正常發(fā)展，特赦戰(zhàn)犯的工作也被迫中斷。1974年12月23日，周恩來(lái)飛赴長(zhǎng)沙向毛澤東匯報(bào)四屆人大各項(xiàng)籌備工作時(shí)，毛澤東再次提及戰(zhàn)犯問(wèn)題。他對(duì)周恩來(lái)說(shuō)：還有一批戰(zhàn)犯，關(guān)押多年，建議把這批人釋放了。毛澤東重新提出這一問(wèn)題，反映了他對(duì)新形勢(shì)下對(duì)臺(tái)工作的一種深層考慮。這時(shí)，中美關(guān)系已經(jīng)有了進(jìn)一步的發(fā)展，和平解決臺(tái)灣問(wèn)題已提到更重要的地位上來(lái)。12月28日，周恩來(lái)回到北京后，就此問(wèn)題立即囑咐負(fù)責(zé)對(duì)臺(tái)工作的羅青長(zhǎng)，請(qǐng)他趕快聯(lián)系統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部，傳達(dá)毛澤東關(guān)于釋放戰(zhàn)犯的指示，并加以落實(shí)。

1975年3月17日，四屆全國(guó)人大常委會(huì)舉行第二次會(huì)議，討論周恩來(lái)根據(jù)中共中央和毛澤東指示提出的關(guān)于特赦釋放全部在押戰(zhàn)犯的建議，并聽(tīng)取公安部長(zhǎng)華國(guó)鋒所作的說(shuō)明。經(jīng)過(guò)討論，會(huì)議決定，對(duì)全部在押戰(zhàn)犯實(shí)行特赦釋放，并予以公民權(quán)。3月18日，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于特赦釋放全部在押戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯的決定》公布。3月19日，最高人民法院在戰(zhàn)犯管理所召開(kāi)大會(huì)，宣布特赦釋放的戰(zhàn)犯293人名單，其中蔣介石集團(tuán)戰(zhàn)犯219名，并發(fā)放特赦釋放通知書(shū)。至此，在押的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯全部處理完畢。

黨和政府采取的這一重大舉措在海內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，海外評(píng)論說(shuō)，這是對(duì)臺(tái)灣作了一個(gè)意味深長(zhǎng)的政治行動(dòng)，實(shí)際上在告訴臺(tái)灣的人，只要及早回頭，為解放臺(tái)灣作出貢獻(xiàn)，可得到同樣的待遇。臺(tái)灣方面稱(chēng)之為“中共統(tǒng)戰(zhàn)的沖擊波”。

蔡省三是最后一批被特赦釋放的國(guó)民黨戰(zhàn)犯之一，他曾是蔣經(jīng)國(guó)的舊部。因臺(tái)灣當(dāng)局拒絕他們回臺(tái)灣，只得滯留香港。蔡被特赦釋放不久，就在香港接受香港《七十年代》雜志訪(fǎng)談，該刊發(fā)表了專(zhuān)稿《訪(fǎng)蔣經(jīng)國(guó)舊部蔡省三》。在這篇文章中，蔡省三分析了當(dāng)年4月蔣介石去世后的臺(tái)灣局勢(shì)，介紹了蔣經(jīng)國(guó)的經(jīng)歷及其他情況，為對(duì)臺(tái)工作提供了很有價(jià)值的材料。該文于1975年9月3日被《參考消息》轉(zhuǎn)載后，9月4日，即被重病之中的周恩來(lái)所關(guān)注。周恩來(lái)在這份《參考消息》上批示：請(qǐng)羅青長(zhǎng)、錢(qián)嘉東找王昆侖、屈武等對(duì)有關(guān)蔡省三的材料“進(jìn)行分析”，“弄清真相”。批語(yǔ)最后，周恩來(lái)用顫抖的手連寫(xiě)四個(gè)“托”字。

在北京頤和園，曾任黃埔軍校政治部主任的周恩來(lái)與1959 年被特赦的戰(zhàn)犯中的部分原黃埔軍校學(xué)生合影。左起：鄭廷笈、宋希濂、周恩來(lái)、周振強(qiáng)、楊伯濤、杜聿明、王耀武

周恩來(lái)常說(shuō)：我們團(tuán)結(jié)的各方面代表都聯(lián)系或影響著一定的階級(jí)、階層和群眾，他們背后站著一批人。我們黨的政策對(duì)頭了，爭(zhēng)取的就不僅僅是幾十、幾百人，而是成千上萬(wàn)的人。經(jīng)過(guò)臺(tái)灣海峽70年的風(fēng)風(fēng)雨雨，當(dāng)我們回過(guò)頭看看海峽兩岸關(guān)系的歷史性變化，不得不欽佩毛澤東、周恩來(lái)等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。（編輯 黃艷）

作者：中共中央臺(tái)辦港澳局副局長(zhǎng)，巡視員