河南省糧食和物資儲(chǔ)備局：扛穩(wěn)糧食安全重任推動(dòng)糧食資源大省向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)

河南省糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng) 張宇松

近年來，河南省以習(xí)近平總書記關(guān)于“河南糧食生產(chǎn)這個(gè)優(yōu)勢(shì)、這張王牌任何時(shí)候都不能丟”和“要扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任”等指示精神為指導(dǎo)，抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力實(shí)施“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，狠抓“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)，不斷延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)河南由糧食資源大省向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省大步邁進(jìn)。

夯實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，牢牢扛穩(wěn)糧食安全重任

通過召開全省現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)進(jìn)行安排部署，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，不斷提升規(guī)?；?、集約化水平。

一是發(fā)揮糧食安全政府首長(zhǎng)責(zé)任制考核指揮棒作用。狠抓責(zé)任制考核辦公室的職能優(yōu)勢(shì)，聚焦糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大事項(xiàng)和關(guān)鍵問題，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，為糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取政策支持。

二是鼓勵(lì)糧食加工轉(zhuǎn)化聚集發(fā)展。支持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建綠色糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，提高糧食綜合利用率，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。全國(guó)首個(gè)“優(yōu)質(zhì)小麥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”落戶新鄉(xiāng)延津。永城市規(guī)劃建設(shè)7平方公里的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2018年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元。

三是提升糧食產(chǎn)業(yè)科技含量。出臺(tái)《河南省科技興糧實(shí)施意見》，推動(dòng)糧油科技成果產(chǎn)業(yè)化。加快全省糧機(jī)裝備升級(jí)，支持糧油機(jī)械制造自主創(chuàng)新。河南茂盛集團(tuán)組建了全國(guó)唯一的糧食加工裝備工程技術(shù)研究中心，制訂和參與制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，擁有國(guó)家專利79項(xiàng)，成果整體技術(shù)水平處于國(guó)際領(lǐng)先地位。

發(fā)揮糧食流通反饋激勵(lì)作用，加快引導(dǎo)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)

緊緊圍繞省政府“四優(yōu)四化”發(fā)展戰(zhàn)略，在推進(jìn)“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”上做文章。

一是支持優(yōu)質(zhì)糧源基地建設(shè)。鼓勵(lì)糧食龍頭企業(yè)向原糧供應(yīng)端延伸，通過“訂單糧食”“土地托管”“土地流轉(zhuǎn)”等方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧源基地。2018年，全省糧油加工企業(yè)優(yōu)質(zhì)原糧基地面積達(dá)到710多萬畝，關(guān)聯(lián)農(nóng)戶數(shù)達(dá)到190萬戶。

二是引導(dǎo)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格引導(dǎo)作用，支持糧食購(gòu)銷、加工企業(yè)適當(dāng)提高優(yōu)質(zhì)糧食收購(gòu)價(jià)格，帶動(dòng)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)品種，增加農(nóng)民收入，助力精準(zhǔn)扶貧。2018年，全省“優(yōu)質(zhì)小麥”種植面積突破1200萬畝，位居全國(guó)第一。

三是鼓勵(lì)糧食企業(yè)向良種繁育推廣延伸。支持糧食加工企業(yè)開展優(yōu)質(zhì)良種繁育推廣，訂單半訂單化、定制化生產(chǎn)，降低對(duì)原糧進(jìn)口的依賴。豫糧集團(tuán)與西北農(nóng)林科技大學(xué)、河南省農(nóng)科院等科研單位合作，開展優(yōu)質(zhì)小麥育繁推業(yè)務(wù)，2018年，優(yōu)質(zhì)小麥種植基地面積達(dá)100萬畝。

逐步完善優(yōu)質(zhì)糧食收購(gòu)政策，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)

發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)召?gòu)政策，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)價(jià)”。

一是堅(jiān)持市場(chǎng)化收購(gòu)。面對(duì)2018年小麥最低收購(gòu)價(jià)政策未有效啟動(dòng)、部分地區(qū)小麥?zhǔn)転?zāi)等復(fù)雜形勢(shì)，全省上下科學(xué)研判，精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)支持企業(yè)開展市場(chǎng)化收購(gòu)。全省收購(gòu)糧食620億斤，市場(chǎng)化收購(gòu)比例達(dá)94.6%。

二是支持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購(gòu)。建立10億元“河南省糧食收購(gòu)貸款信用保證基金”，主要支持優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)召?gòu)。積極開展產(chǎn)銷對(duì)接，優(yōu)質(zhì)小麥訂單率達(dá)到88.1%。2018年，優(yōu)質(zhì)小麥平均收購(gòu)價(jià)高出普通小麥0.1元/斤。

三是鼓勵(lì)多元主體收購(gòu)。支持糧食儲(chǔ)備、加工、貿(mào)易企業(yè)開展市場(chǎng)化收購(gòu)，形成多元主體共同參與的收購(gòu)格局。

著力提升優(yōu)質(zhì)糧食儲(chǔ)存條件，全面落實(shí)優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)

扎實(shí)做好“廣積糧、積好糧、好積糧”三篇文章，不斷改善糧食儲(chǔ)存條件。

一是大力推廣綠色儲(chǔ)糧技術(shù)。省級(jí)財(cái)政籌集綠色儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用專項(xiàng)資金，支持糧食企業(yè)實(shí)施“低溫儲(chǔ)糧”“氮?dú)鈨?chǔ)糧”項(xiàng)目，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)糧食保質(zhì)保鮮、“優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)”。

二是實(shí)施糧食倉(cāng)儲(chǔ)智能化升級(jí)。投資5.8億元建成“省級(jí)平臺(tái)+367個(gè)智能糧庫(kù)”安全管理體系，全省糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理和安全儲(chǔ)糧水平得到顯著提升。

三是推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)財(cái)政資金8.2億元，累計(jì)投入13.85億元，在收儲(chǔ)、加工企業(yè)中建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心961個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧食專業(yè)收購(gòu)、專倉(cāng)儲(chǔ)存。

狠抓糧食加工樞紐引擎作用，強(qiáng)力推動(dòng)優(yōu)糧優(yōu)加

發(fā)揮主食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊加工環(huán)節(jié)短板，加快實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，不斷提升糧食價(jià)值鏈。2018年，全省糧油加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2033億元，較上年增長(zhǎng)8.6%。

一是發(fā)揮糧油加工業(yè)扶持基金作用。建立規(guī)模5億元的糧油深加工企業(yè)扶持基金，已累計(jì)撥付扶持資金1.9億元，培育壯大全省糧油加工企業(yè)，夯實(shí)河南“國(guó)人廚房”地位。

二是大力實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”。投資40多億元，實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，引導(dǎo)提高綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的供給水平，助力農(nóng)民增收、企業(yè)增效和產(chǎn)業(yè)振興?！爸袊?guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃已投入13.3億元，支持15個(gè)示范縣、11個(gè)省級(jí)示范企業(yè)、1個(gè)低溫成品糧公共庫(kù)示范項(xiàng)目建設(shè)。制定了“河南好糧油”系列產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)遴選條件等，遴選三批“河南好糧油加工企業(yè)”68家、產(chǎn)品88個(gè)。

三是繼續(xù)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助政策?；I集財(cái)政資金1.4億元，對(duì)96家主食產(chǎn)業(yè)化和好糧油加工企業(yè)實(shí)施貸款貼息和購(gòu)置設(shè)備補(bǔ)助，支持企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。河南匯豐食品集團(tuán)將一粒強(qiáng)筋小麥“吃干榨凈”，通過精細(xì)化加工將小麥附加值提升數(shù)十倍。

四是加大品牌建設(shè)力度。開展全省糧油品牌集中宣傳，提升品牌美譽(yù)度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。省財(cái)政籌集資金近6000萬元，對(duì)企業(yè)自主開展的品牌宣傳、銀行貸款利息等給予補(bǔ)助。河南平平食品致力打造休閑食品高端品牌，將風(fēng)味調(diào)味品從“小產(chǎn)品”做成“大產(chǎn)業(yè)”，2018年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元。

構(gòu)建順暢高效糧食流通機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施優(yōu)糧優(yōu)銷

搭建糧食流通渠道，打通優(yōu)質(zhì)糧油與百姓餐桌的“最后一公里”，逐步實(shí)現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)銷”。

一是完善糧食物流體系建設(shè)。以優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升功能為重點(diǎn)，推進(jìn)全省糧食物流體系建設(shè)。爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助資金1.7億元，投資9.7億元，建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)、加工、貿(mào)易等于一體的糧食物流園區(qū)9個(gè)。

二是強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接。與全國(guó)18個(gè)?。▍^(qū)、市）建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。成功舉辦“河南省2018好糧油產(chǎn)銷對(duì)接博覽會(huì)（商丘·民權(quán)）”，簽約購(gòu)銷糧食及制成品近110萬噸，簽約金額26億元。

三是支持糧食新業(yè)態(tài)發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，發(fā)展糧食電子商務(wù)和新型零售業(yè)態(tài)，降低企業(yè)營(yíng)銷成本，增強(qiáng)企業(yè)銷售效率。漯河市建成中國(guó)（漯河）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，收發(fā)糧油制品日均突破100萬單。

四是鼓勵(lì)糧食企業(yè)“走出去”。積極引導(dǎo)和支持有條件的糧食企業(yè)借助“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，在國(guó)外建設(shè)加工基地和銷售網(wǎng)絡(luò)，讓河南糧油產(chǎn)品走向“世界餐桌”。思念集團(tuán)在美國(guó)投資建廠，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷加拿大、法國(guó)等四大洲17個(gè)國(guó)家和70多個(gè)地區(qū)。