浙江省淳安縣打響森林資源生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)

周 銳

浙江省淳安縣地處浙江西部，位于錢(qián)塘江上游，是一個(gè)“八山半田分半水”的山區(qū)縣。全縣設(shè)23 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），425個(gè)行政村，總?cè)丝?5.6萬(wàn)?？h域林地面積約為35.9萬(wàn)公頃，其中有林地約為29.67萬(wàn)公頃，森林蓄積1529萬(wàn)立方米,森林覆蓋率75.1%,生態(tài)公益林14.65萬(wàn)公頃，活立木蓄積量和公益林面積均位居全省首位，是浙江省最大的林業(yè)重點(diǎn)縣。

自2019年3月份以來(lái)，為切實(shí)維護(hù)全縣林地、濕地、森林和野生動(dòng)植物資源安全，浙江省淳安縣認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的部署和要求，嚴(yán)格各項(xiàng)管理措施，積極開(kāi)展“2019 雷霆行動(dòng)”，著力整頓涉林違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)生態(tài)安全保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)持從源頭管理、實(shí)行警力下沉、強(qiáng)化警務(wù)聯(lián)動(dòng)，突出專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)打擊，為新中國(guó)成立70 周年大慶創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的林區(qū)治安環(huán)境。

一、加強(qiáng)林地管理保護(hù)和遏制違法行為，堅(jiān)決打好林地國(guó)土資源保衛(wèi)戰(zhàn)

林地資源既是森林資源的重要組成部分，又是國(guó)土資源不可或缺的基本要素。林地的破壞和占用直接影響林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，淳安縣堅(jiān)持“主動(dòng)謀劃、全面排查、全面打擊”的原則，深入剖析縣域范圍內(nèi)破壞林地及國(guó)土資源的突出問(wèn)題，認(rèn)真核實(shí)省、市、縣森林督查中發(fā)現(xiàn)的林地突出問(wèn)題。聚焦非法占用、未批先占、邊批邊占、毀林開(kāi)墾等問(wèn)題，林業(yè)政策法規(guī)、資源林政、公益林管理、森林公安等管理部門(mén)協(xié)同配合，形成打擊合力，特別是對(duì)改田造地、工程建設(shè)、采石取土等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展期間，森林公安局在查處的6 起擅自改變林地用途案中，對(duì)違法行為人依法履行行政罰款的同時(shí)，責(zé)令違法人及時(shí)恢復(fù)原狀和復(fù)綠措施。同時(shí)，淳安縣森林公安局積極引入恢復(fù)性司法的新理念，糾正了長(zhǎng)期以來(lái)只注重罰沒(méi)款的行政處罰，忽視生態(tài)環(huán)境修復(fù)的傳統(tǒng)辦案習(xí)慣。年初，淳安縣出臺(tái)了《關(guān)于相互協(xié)作加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)的意見(jiàn)》，率先在杭州地區(qū)試行生態(tài)公益補(bǔ)償修復(fù)和補(bǔ)種機(jī)制，成功地取得了在生態(tài)環(huán)境資源案件中起到處罰與修復(fù)的生態(tài)“雙贏”模式，確保林地的可持續(xù)發(fā)展和使用。

二、加強(qiáng)野生動(dòng)物線(xiàn)索排摸和宣傳整治，全力打好野生動(dòng)物資源保護(hù)持久戰(zhàn)

為深入貫徹“3·29”全國(guó)依法打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)精神，淳安縣堅(jiān)持源頭管控、強(qiáng)化打擊、突出宣傳。結(jié)合全縣林區(qū)特點(diǎn)，林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門(mén)集中力量開(kāi)展為期一周的聯(lián)合整治各類(lèi)野生動(dòng)物及其制品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合檢查縣域范圍內(nèi)11 處集貿(mào)市場(chǎng)野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)攤位，排摸臨岐鎮(zhèn)大型中藥材市場(chǎng)及城區(qū)各大醫(yī)院、藥店，突擊檢查農(nóng)家樂(lè)、餐飲飯店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所20 余家?？h林業(yè)局救助國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物白鷴、海南鳽、鸮類(lèi)、松雀鷹等20 余只，收繳的省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物棘胸蛙、蘄蛇等全部放生。

同時(shí)，加大野生動(dòng)物違法案件的打擊力度，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅處理一批非法狩獵、收購(gòu)、出售野生動(dòng)物的案件，特別是針對(duì)涉及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的刑事案件，堅(jiān)持“源頭抓手、下游深挖”的原則，切實(shí)斬?cái)鄬?duì)國(guó)家珍貴、瀕危野生動(dòng)物的交易鏈，有效地保護(hù)了野生動(dòng)物珍貴資源，維護(hù)全縣生態(tài)安全。

三、加強(qiáng)林木采伐管理和依法行政，認(rèn)真打好森林資源保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

淳安縣深刻認(rèn)識(shí)到森林資源保護(hù)的極端重要性和緊迫性，針對(duì)林區(qū)面積大、森林資源豐富、林業(yè)生產(chǎn)作業(yè)多等特點(diǎn)，充分發(fā)揮全縣2000余名護(hù)林員的網(wǎng)格作用，以村為基礎(chǔ)堡壘，以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綠色生態(tài)考核為激勵(lì)措施，全縣上下同心協(xié)力，共同保護(hù)森林資源安全。

嚴(yán)格落實(shí)林木采伐審批制度，認(rèn)真履行“伐中檢查、伐后驗(yàn)收”工作職責(zé)，特別是針對(duì)病木、蟲(chóng)木，認(rèn)真做好采伐、運(yùn)輸、加工等追溯工作。充分發(fā)揮全縣完善的“林區(qū)警長(zhǎng)”制度工作平臺(tái)，通過(guò)集中排查、集中化解、線(xiàn)索移交等方式解決了一批問(wèn)題。淳安森林公安針對(duì)案件線(xiàn)索，堅(jiān)持嚴(yán)打整治措施，下決心、下力氣堅(jiān)決打擊一切林木類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共查處盜、濫伐林業(yè)行政案件25 起，木材檢查、森防檢查類(lèi)案件39 起，涉林刑事案件4 起，共收繳木材129.9 立方米，有效遏制了肆意破壞森林資源的違法犯罪勢(shì)頭，鞏固林業(yè)改革和生態(tài)文明建設(shè)成果。

四、加強(qiáng)森林消防責(zé)任落實(shí)和管控教育，切實(shí)打贏森林生態(tài)安全防御戰(zhàn)

一直以來(lái)，淳安嚴(yán)格火源管理，預(yù)防到位，在責(zé)任落實(shí)、宣傳教育、違法打擊、科學(xué)祭祀等方面下足功夫，為全縣的森林資源和國(guó)土生態(tài)安全積極努力?；鹪垂芸亍按景步?jīng)驗(yàn)”已經(jīng)形成全省典型，為連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)零火災(zāi)、零事故的良好佳績(jī)創(chuàng)造了寶貴的財(cái)富經(jīng)驗(yàn)。

淳安森林公安在打擊森林資源違法犯罪、維護(hù)林區(qū)治安穩(wěn)定的同時(shí)，切實(shí)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行森林防火的工作職責(zé)，確保全縣森林資源生態(tài)安全。

一是宣傳教育相結(jié)合，深入貫徹落實(shí)。以鄉(xiāng)村、學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)等為重點(diǎn)開(kāi)展多層次森林消防培訓(xùn)；借助《錢(qián)江晚報(bào)》這一媒體平臺(tái)，不斷加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的森林消防氛圍；以田間地頭、村口路邊為陣地，對(duì)回鄉(xiāng)祭祀人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育。

二是有效管控高危人群，不斷加大打擊力度。行動(dòng)期間，森林公安民警放棄春節(jié)、清明等假日，對(duì)農(nóng)村易引發(fā)林火的高危人群實(shí)行嚴(yán)格管控，逐一排查登記。保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，以零容忍的態(tài)度，開(kāi)展“見(jiàn)煙查、見(jiàn)火罰、犯罪抓”的森林消防“清火行動(dòng)”。

三是積極倡導(dǎo)科學(xué)祭祀，樹(shù)立文明新風(fēng)?？h森林公安局積極倡導(dǎo)縣委、縣政府提出的以“鮮花換煙花”的方法，通過(guò)近兩年的努力，全縣群眾以鮮花替代煙花爆竹香紙祭祖的比例達(dá)到了80%以上，移風(fēng)易俗成效顯著。