“目標(biāo)-計(jì)劃-執(zhí)行”管理模式和黨建積分制融合運(yùn)用的探索和實(shí)踐

李金明

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）7-020-02

摘 要 隨著改革開(kāi)放的逐步深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在國(guó)有企業(yè)中不同程度的存在黨的建設(shè)工作弱化、虛化、淡化、邊緣化的新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。通過(guò)將“目標(biāo)-計(jì)劃-執(zhí)行”管理模式和黨建積分制融合運(yùn)用到標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)和支部品牌建設(shè)中去，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相互貫通、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的良好效果，為新時(shí)期國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化黨員量化管理工作找到了可行之路、創(chuàng)新之路、統(tǒng)一之路，使基層黨支部的黨建工作質(zhì)量和管理效能得到了進(jìn)一步提升，使黨員的先進(jìn)模范帶頭作用得到了充分發(fā)揮和顯著彰顯。

關(guān)鍵詞 黨支部 計(jì)劃 執(zhí)行 積分制 量化管理

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史使命。黨的建設(shè)新的偉大工程必須牢固樹(shù)立“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)黨支部各項(xiàng)工作，不斷強(qiáng)化黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，推動(dòng)基層黨支部建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代黨建工作的新形勢(shì)、新要求。因此，各級(jí)黨務(wù)工作者要積極探索基層黨支部建設(shè)的新思路、新方法、新理念，在創(chuàng)新中謀融合、在挑戰(zhàn)中謀發(fā)展，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合，在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)上走在前、做表率、當(dāng)先鋒，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命作出更大貢獻(xiàn)。

一、國(guó)有企業(yè)基層黨支部管理中普遍存在的問(wèn)題

（一）部分支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員能力不足，支部黨建工作缺乏總思路、總路線，黨建工作計(jì)劃性、創(chuàng)新性動(dòng)力不足，甚至個(gè)別支部領(lǐng)導(dǎo)干部存在慵、懶、散、慢的現(xiàn)象。

（二）個(gè)別黨支部在開(kāi)展“三會(huì)一課”及黨的各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，存在形式單一、內(nèi)容隨意、缺乏創(chuàng)新等問(wèn)題，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作融合度低，黨支部民主集中制發(fā)揮不到位，造成黨員參與活動(dòng)的積極性不高。

（三）個(gè)別黨員存在重生產(chǎn)、輕黨建的落后思想，思想站位不夠高，參加黨的各項(xiàng)活動(dòng)的主動(dòng)性不強(qiáng)，片面的認(rèn)為黨的活動(dòng)是可有可無(wú)的工作，是參不參加都可以的事情。

（四）個(gè)別黨員先進(jìn)模范帶頭作用發(fā)揮不到位，把自己與普通群眾等同對(duì)待，工作和學(xué)習(xí)上表現(xiàn)平平，不帶頭學(xué)思踐悟，不帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不帶頭服務(wù)群眾，服務(wù)意識(shí)淡薄，不能在急、難、險(xiǎn)、重的緊要關(guān)頭挺身而出彰顯黨員先進(jìn)形象。

（五）黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不可量化。以往衡量支部工作的優(yōu)劣，僅僅考量黨建基礎(chǔ)工作的有無(wú)，規(guī)定動(dòng)作完成了就合格了，造成黨支部考評(píng)沒(méi)有差異性，出現(xiàn)“一團(tuán)和氣”的現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)于黨建工作的創(chuàng)新做法沒(méi)有可量化指標(biāo)，此種做法，一方面挫傷了表現(xiàn)好的黨組織的熱情，另一方面對(duì)先進(jìn)性差的黨組織起不到“鞭策”作用。

（六）黨員先鋒模范作用的衡量不可量化。過(guò)去黨支部黨員作用發(fā)揮的怎么樣，僅僅通過(guò)民主測(cè)評(píng)作為評(píng)價(jià)黨員先進(jìn)性的唯一依據(jù)，而民主測(cè)評(píng)往往是憑印象打分，或者是憑票決定，或者老好人思想，人人一樣、人人高分。黨支部對(duì)黨員評(píng)價(jià)缺乏有效體系和抓手，沒(méi)有具體的可量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)與表現(xiàn)突出的黨員不能以可視化的形式去體現(xiàn)和衡量，嚴(yán)重影響了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性。

二、確定支部黨建工作目標(biāo)

新時(shí)代黨建工作目標(biāo)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)各項(xiàng)要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心與黨的建設(shè)的深度融合開(kāi)展工作，總體要求可參考“1332”黨建工作目標(biāo)框架來(lái)制定：

（一）緊扣1個(gè)統(tǒng)領(lǐng)

基層黨支部要以企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮好黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的作用，帶領(lǐng)好、引導(dǎo)好全體職工共同為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)基層智慧和基層能量。

（二）突出3項(xiàng)重點(diǎn)

1.突出抓好黨管意識(shí)形態(tài)工作。一是加強(qiáng)理論與實(shí)踐相結(jié)合開(kāi)展學(xué)習(xí)。二是強(qiáng)化新聞?shì)浾撔麄?。三是增?qiáng)服務(wù)意識(shí)。

2.突出抓好基層組織建設(shè)工作。一是強(qiáng)化主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任及“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)。二是落實(shí)“三重一大”制度，充分發(fā)揮民主集中制。三是建立健全各項(xiàng)制度，運(yùn)用制度的強(qiáng)制性和約束性規(guī)范黨員行為。四是嚴(yán)肅各項(xiàng)績(jī)效考核。

3.突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是探索建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，筑牢拒腐防變之墻。二是強(qiáng)化廉潔警示教育，利用快手、抖音、微信等新媒體開(kāi)展崗位廉潔教育、警示教育，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律教育，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

（三）唱響3個(gè)品牌

1.唱響黨支部品牌建設(shè)。一是推進(jìn)品牌建設(shè)，明確支部黨建工作目標(biāo)，逐步豐富品牌建設(shè)內(nèi)涵。二是以支部品牌建設(shè)為主線，僅僅圍繞這個(gè)中心點(diǎn)開(kāi)展特色創(chuàng)新活動(dòng)。三是以“品牌特色工作”和“黨員先鋒行動(dòng)”為載體，使黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合。

2.唱響“一崗一隊(duì)”建設(shè)。一是樹(shù)立黨員示范崗，用身邊人、身邊事激勵(lì)廣大員工奮勇?tīng)?zhēng)先。二是建立黨員模范突擊隊(duì)，著力在極難險(xiǎn)重工作任務(wù)中發(fā)揮先鋒模范突擊作用。

3.唱響工匠精神、勞模精神和創(chuàng)新精神。一是探索“校企”合作新思路，打造“尖兵”隊(duì)伍。二是搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，選拔優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干。三是依托創(chuàng)新工作室、技能大師工作室和內(nèi)訓(xùn)師團(tuán)隊(duì)，廣泛開(kāi)展各類培訓(xùn)。

（四）實(shí)現(xiàn)2個(gè)提升

1.實(shí)現(xiàn)黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用雙提升。實(shí)現(xiàn)黨建工作思想和行動(dòng)的高度自覺(jué)與統(tǒng)一，在彰顯模范形象上，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)熱情更加強(qiáng)烈。在取得成績(jī)成果上，建功立業(yè)氛圍更加濃厚，在服務(wù)人民群眾上，戰(zhàn)斗堡壘作用得以提升。

2.實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作高質(zhì)量、高效率發(fā)展成效提升。引導(dǎo)員工立足本職崗位，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)核心指標(biāo)，著力突破工作中遇到的各種技術(shù)難題，通過(guò)技術(shù)攻關(guān)、技改技革、合理化建議等形式，不斷總結(jié)摸索，穩(wěn)步提升全體職工綜合素質(zhì)能力，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的高質(zhì)量、高效率發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

三、制定黨支部工作計(jì)劃及推進(jìn)表

黨支部黨建工作計(jì)劃要結(jié)合支部黨建工作目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)化黨支部、星際黨支部、品牌黨支部建設(shè)要求及支部黨員意見(jiàn)建議制定，充分發(fā)揮黨支部民主決策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)黨員大會(huì)進(jìn)行審議、通過(guò)，簽字背書。黨支部任務(wù)推進(jìn)表要嚴(yán)格根據(jù)支部工作計(jì)劃進(jìn)行任務(wù)分解，確保落實(shí)到人、落實(shí)到事，并在全體黨員監(jiān)督下落實(shí)執(zhí)行。同時(shí)，將支部黨建工作計(jì)劃及任務(wù)推進(jìn)表及時(shí)上報(bào)上級(jí)黨組織備案、備查。

四、制定黨建管理積分制

為確?！澳繕?biāo)—計(jì)劃—執(zhí)行”管理模式在黨建工作中的落地執(zhí)行，對(duì)黨支部實(shí)行績(jī)效考評(píng)和積分制雙重管理模式，黨建工作績(jī)效考評(píng)主要是針對(duì)黨組織黨建基礎(chǔ)性工作開(kāi)展及規(guī)定性動(dòng)作落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并按比例與黨支部綜合考評(píng)指標(biāo)掛鉤，確保了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同部署、同落地。而黨支部管理積分制則是對(duì)支部創(chuàng)新工作和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮情況進(jìn)行可量化評(píng)價(jià)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，黨建工作績(jī)效考評(píng)是針對(duì)的“有沒(méi)有”的硬性規(guī)定，而支部管理積分制則針對(duì)“好不好”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）黨支部黨建工作績(jī)效考評(píng)制度

黨支部黨建工作績(jī)效考評(píng)制度主要是對(duì)黨支部黨建基礎(chǔ)工作情況和黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，如黨支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP、“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主測(cè)評(píng)、發(fā)展黨員程序、黨日活動(dòng)的完成情況進(jìn)行硬性規(guī)定，并配有相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，如對(duì)于月評(píng)比分?jǐn)?shù)在90分以下黨支部，要依據(jù)黨支部黨建工作績(jī)效考評(píng)制度對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考核，并取消該黨支部評(píng)先評(píng)優(yōu)年度推薦資格。

（二）黨支部管理積分制

黨支部管理積分制主要是對(duì)黨支部開(kāi)展了多少創(chuàng)新工作、戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮進(jìn)行量化考評(píng)，包括“目標(biāo)-計(jì)劃-執(zhí)行”管理模式是否落實(shí)，支部計(jì)劃推進(jìn)表中的各項(xiàng)任務(wù)是否保質(zhì)保量開(kāi)展，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作融合探索實(shí)踐中取得的成績(jī)、成果等。按照積分表明細(xì)，每個(gè)黨支部每月基礎(chǔ)分為100分，對(duì)照加分項(xiàng)和減分項(xiàng)兩方面內(nèi)容明細(xì)進(jìn)行打分，每月定期對(duì)積分結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，各支部全年總成績(jī)?yōu)楦髟路e分累計(jì)之和。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐和探索，黨支部積分量化“數(shù)字表”變成了黨建創(chuàng)新工作開(kāi)展的“助推器”。

（三）黨員管理積分制

黨員管理積分制是用來(lái)衡量黨員先鋒模范作用發(fā)揮的可量化標(biāo)準(zhǔn)，將黨員工作、學(xué)習(xí)和參與支部活動(dòng)的情況全部納入積分管理范圍，包括生產(chǎn)、安全、環(huán)保、技能、科技、創(chuàng)新等方面內(nèi)容，實(shí)行月度、年度考評(píng)相結(jié)合，定期對(duì)黨員積分結(jié)果進(jìn)行公式，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，考評(píng)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，使黨員參與支部活動(dòng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作和學(xué)習(xí)的積極性明顯提高。

五、評(píng)先評(píng)優(yōu)推薦原則

（一）黨支部評(píng)先評(píng)優(yōu)推薦原則

黨支部評(píng)先評(píng)優(yōu)推薦原則是建立在黨支部每月績(jī)效考評(píng)分?jǐn)?shù)均在及格線90分及以上基礎(chǔ)上的規(guī)定，只要存在一次不及格情況或該黨支部受到的問(wèn)責(zé)處理還在影響期內(nèi)，均將取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)推薦資格。推薦順序嚴(yán)格按照積分高低依次推薦。如果所推薦黨支部在上級(jí)或同級(jí)黨組織評(píng)先評(píng)優(yōu)中落選，可繼續(xù)參加下一次評(píng)先評(píng)優(yōu)推薦，直至被采納為止。

（二）支部黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)推薦原則

支部黨員如果在一年內(nèi)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育存在未完成情況，或受到問(wèn)責(zé)處理在影響期內(nèi)，或正在接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)調(diào)查，將取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)推薦資格。推薦順序按照積分高低依次進(jìn)行向上級(jí)或同級(jí)黨組織進(jìn)行推薦，如推薦人員未被采納，可繼續(xù)參加下一次評(píng)先評(píng)優(yōu)推薦，直到被采納為止，不再進(jìn)行其它同類別評(píng)先評(píng)優(yōu)推薦。

六、取得成效

一個(gè)黨員就是一面旗幟，一個(gè)支部就是一個(gè)陣地。通過(guò)“目標(biāo)-計(jì)劃-執(zhí)行”管理模式和黨建積分制融合運(yùn)用的探索和實(shí)踐，黨建工作可量化評(píng)價(jià)已經(jīng)成為基層基層黨支部加強(qiáng)黨員教育管理的新路徑，使考核評(píng)價(jià)變得可視化、可量化、公開(kāi)化，實(shí)現(xiàn)了從“要我作為”向“我要作為”的巨大轉(zhuǎn)變。

七、結(jié)語(yǔ)

“目標(biāo)-計(jì)劃-執(zhí)行 ”管理模式和黨建積分制融合運(yùn)用的探索和實(shí)踐是在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨建工作的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，也是深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”、健全黨建考核評(píng)價(jià)體系的一項(xiàng)創(chuàng)新措施，實(shí)現(xiàn)了考評(píng)的可量化、精細(xì)化和科學(xué)化，激發(fā)了黨支部和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力，充分發(fā)揮了支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，為在新時(shí)代強(qiáng)化黨建管理工作提供了堅(jiān)實(shí)保障。