美國高校國際組織專業(yè)人才培養(yǎng)體系研究

郝丹丹 閆溫樂

摘 ? 要：為國際組織培養(yǎng)并輸送人才是我國當(dāng)前提高國際影響力、發(fā)揮大國力量的重要途徑。美國在國際組織高級(jí)專業(yè)人才的培養(yǎng)方面取得了顯著成就，向各國際組織輸送了一大批優(yōu)秀的人才。約翰·霍普金斯大學(xué)國際發(fā)展專業(yè)在課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)踐、師資力量等方面的獨(dú)到之處，能夠?yàn)槲覈咝Ｅ囵B(yǎng)國際組織人才提供一些參考和思路。

關(guān)鍵詞：約翰·霍普金斯大學(xué) 國際發(fā)展專業(yè) 國際組織 人才培養(yǎng)

作為負(fù)責(zé)任的大國，中國一直在為維護(hù)世界和平與促進(jìn)各國共同發(fā)展不遺余力地貢獻(xiàn)自己的智慧與力量：提出了“一帶一路”倡議，主辦亞太經(jīng)合組織第九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，成立金磚國家開發(fā)銀行等。一個(gè)國家在國際組織中擁有職員的數(shù)量和職位是國家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)[1]。中國籍職員在國際組織中普遍存在數(shù)量不足、職位偏低、領(lǐng)域單一的現(xiàn)象，這與我國在國際事務(wù)和國際組織中的影響力是不相符的，與我國的國際地位也不相稱。國際組織人才儲(chǔ)備不足已經(jīng)嚴(yán)重影響到了我國的國際話語權(quán)、國際影響力、國際事務(wù)的參與度。[2]

國家和政府已經(jīng)意識(shí)到了向國際組織培養(yǎng)和輸送人才的重要性。2010年7月出臺(tái)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》中提出，要“培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)與國際競爭力的國際化人才”;2015年，教育部等五部門也出臺(tái)了《2015-2017年留學(xué)工作行動(dòng)計(jì)劃》，提出要加大對(duì)國際組織人才等五類專門人才的培養(yǎng)力度;2018年3月，中央宣布組建中華人民共和國國際發(fā)展合作署①;2019年，教育部辦公廳發(fā)布了《教育部辦公廳關(guān)于推薦中國聯(lián)合國教科文組織國際職員后備人才的通知》。在此背景下，我國的一些高校和研究機(jī)構(gòu)積極開設(shè)國際組織人才培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)，并啟動(dòng)相關(guān)智庫建設(shè)，開始了對(duì)國際組織人才培養(yǎng)的探索，這為系統(tǒng)地建設(shè)國際發(fā)展學(xué)科提供了良好的基礎(chǔ)，但是我國國際發(fā)展專業(yè)的建設(shè)還處于摸索階段。

事實(shí)上，美國的國際發(fā)展學(xué)科早已形成了一個(gè)較為完善的體系，為國際組織培養(yǎng)并輸送了大批專業(yè)人才。約翰·霍普金斯大學(xué)在1943年就成立了保羅·尼采高級(jí)國際研究院（The Paul H. Nitze School of Advanced International Studies， SAIS），專門負(fù)責(zé)國際問題的研究，是全球頂尖的國際問題研究智庫。自成立以來，SAIS服務(wù)于全世界140個(gè)國家和地區(qū)，向國際組織輸送了大批優(yōu)秀的人才（見表1），全球發(fā)展中心主席南希·伯索爾（Nancy Birdsall）女士、世界銀行集團(tuán)多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主任伊迪絲·昆特爾（Edith Quintrel）女士都是SAIS的校友。本文擬以約翰·霍普金斯大學(xué)SAIS為例，從課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)踐、師資力量等方面論述美國高校國際組織高級(jí)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，為中國同類高校提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

一、課程設(shè)置特征

攻讀國際發(fā)展專業(yè)的碩士研究生需要能夠綜合利用多個(gè)學(xué)科的工具和方法，從各個(gè)角度批判性地分析國際政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題[4]。為此，SAIS對(duì)于碩士研究生的要求十分嚴(yán)格，要求必須修完64個(gè)學(xué)分，并完成一份項(xiàng)目總結(jié)。國際發(fā)展專業(yè)的碩士課程主要分為基礎(chǔ)核心類、專業(yè)應(yīng)用類、工具方法類，三類課程各具特色。本文綜合分析了學(xué)院所提供的各類課程數(shù)量和學(xué)生必修課程數(shù)量及最低的學(xué)分要求（見表2），發(fā)現(xiàn)其課程設(shè)置主要具有以下三個(gè)特征：保證基礎(chǔ)核心類課程的權(quán)重、開設(shè)多種多樣的專業(yè)應(yīng)用類課程、注重工具方法類課程。

（一）保證基礎(chǔ)核心類課程的權(quán)重

基礎(chǔ)核心知識(shí)是培養(yǎng)國際組織人才的重中之重，扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)是進(jìn)一步學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)，如果沒有扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)，就不能形成專業(yè)的知識(shí)和能力，更不能有效地處理國際事務(wù)和解決國際問題。約翰·霍普金斯大學(xué)國際發(fā)展專業(yè)的研究生要學(xué)習(xí)三類課程：國際發(fā)展課程、國際經(jīng)濟(jì)學(xué)課程、核心課程。

國際發(fā)展課程主要是培養(yǎng)研究生的國際專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，要求學(xué)生學(xué)習(xí)2門以“SA.400.XXX”為前綴的課程，如“SA.400.779”是《自然資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，“SA.400.752”是《比較公共管理》;3門學(xué)生自主選擇的專業(yè)課程包括《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)課程》《財(cái)政與發(fā)展課程、治理、政治與發(fā)展》《發(fā)展管理》《社會(huì)創(chuàng)業(yè)與商業(yè)》《社會(huì)政策與計(jì)劃》《自我規(guī)劃》。[5]

國際經(jīng)濟(jì)學(xué)課程是SAIS國際發(fā)展專業(yè)強(qiáng)調(diào)的基礎(chǔ)課程。在入學(xué)前，碩士研究生需要完成微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)課程，以保證自己可以達(dá)到學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和國際貿(mào)易理論的知識(shí)水平和能力水平。碩士研究生還需繼續(xù)學(xué)習(xí)《國際貨幣理論》和1門必修的經(jīng)濟(jì)學(xué)課程。[6]

為了使碩士研究生具備國際關(guān)系的一般背景知識(shí)，所有國際發(fā)展專業(yè)的學(xué)生還必須通過以下4門核心課程中的至少2門：《二戰(zhàn)后美國外交政策》《國家政治比較》《國際體系的演變》《國際關(guān)系理論》。[7]

（二）開設(shè)多種多樣的專業(yè)應(yīng)用類課程

國際發(fā)展專業(yè)開設(shè)了13門專業(yè)應(yīng)用類課程，以供國際發(fā)展專業(yè)的碩士研究生學(xué)習(xí)，使學(xué)生能夠擁有廣泛的選擇范圍：《中低收入國家的基礎(chǔ)教育：政策與實(shí)踐》《發(fā)展戰(zhàn)略》《數(shù)字發(fā)展：新興市場中技術(shù)的創(chuàng)新使用》《金融包容性》《性別不平等與發(fā)展》《國際發(fā)展實(shí)習(xí)》《改善發(fā)展中國家的服務(wù)供給》《國際發(fā)展研討會(huì)》《國際移民發(fā)展》《全球衛(wèi)生政策》《國際發(fā)展的實(shí)用研究方法》《發(fā)展項(xiàng)目評(píng)估原則》《社會(huì)創(chuàng)業(yè)：推動(dòng)發(fā)展創(chuàng)新》。[8]

這些課程主要是針對(duì)當(dāng)今世界發(fā)展中的熱點(diǎn)問題所開設(shè)的，具有較強(qiáng)的專業(yè)性和應(yīng)用性。本文以《中低收入國家的基礎(chǔ)教育：政策與實(shí)踐課程》為例進(jìn)行簡要介紹。《中低收入國家的基礎(chǔ)教育：政策與實(shí)踐課程》主要就中低收入國家基礎(chǔ)教育體系以及全球和國家層面近期針對(duì)中低收入國家基礎(chǔ)教育的干預(yù)措施進(jìn)行介紹，再針對(duì)為所有兒童提供基礎(chǔ)教育面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行探討，最后讓學(xué)生根據(jù)之前的學(xué)習(xí)提出各種提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量和擴(kuò)大基礎(chǔ)教育普及率的措施，并一起審查措施的有效性。該課程聚焦發(fā)展中國家急需解決的實(shí)際問題，在課程設(shè)計(jì)上，保證學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，一步步引導(dǎo)學(xué)生自行收集、閱讀相關(guān)資料，并鼓勵(lì)學(xué)生在課堂上提出自己的問題和看法。

這13門課程涵蓋了教育、政治、經(jīng)濟(jì)等多方面的內(nèi)容，確保所有國際發(fā)展專業(yè)的學(xué)生能夠找到自己的興趣點(diǎn)，并且尊重所有學(xué)生根據(jù)自身閱歷和興趣所提出的要求與做出的選擇。

（三）注重工具方法類課程

大學(xué)課程的前提是獲取和應(yīng)用理性現(xiàn)代主義思想的線性過程，以及對(duì)科學(xué)和理性知識(shí)的信仰[9]。研究生培養(yǎng)過程應(yīng)該為學(xué)生提供技術(shù)工具，使他們能夠提交出與其研究方向相一致的最有效的解決方案[10]。國際發(fā)展專業(yè)要求學(xué)生能夠使用科學(xué)的工具和方法分析、解決實(shí)際問題，因此SAIS十分注重工具方法類的課程，要求學(xué)生學(xué)習(xí)1門定量分析方法課程和1門外語課程。

攻讀國際發(fā)展專業(yè)的碩士研究生需要學(xué)習(xí)定量分析方法，以保證能夠靈活運(yùn)用定量和定性工具跨學(xué)科地解決實(shí)際問題。學(xué)生必須根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況從經(jīng)濟(jì)學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、量化全球經(jīng)濟(jì)學(xué)中選擇一門課程學(xué)習(xí)以達(dá)到定量分析要求。[11]

SAIS要求國際發(fā)展專業(yè)的碩士研究生在畢業(yè)前通過一門外語考試，以證明其學(xué)習(xí)外語的精通程度。此外，除了在入學(xué)前學(xué)生需要參加英語考試來證明其英語水平，在研究生階段，學(xué)生還需要參加額外的英語課程。

二、實(shí)習(xí)實(shí)踐特征

國際組織人才必須是高水平、國際化的實(shí)踐型人才，因此，國際發(fā)展專業(yè)的碩士研究生除了要學(xué)習(xí)各門專業(yè)課程，還要積極參與各項(xiàng)實(shí)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)。國際發(fā)展專業(yè)提供了豐富的特色實(shí)習(xí)實(shí)踐項(xiàng)目，以幫助碩士研究生獲得大量的實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)和渠道。

（一）注重全球熱點(diǎn)問題，契合國際組織關(guān)注方向

國際發(fā)展專業(yè)十分注重全球熱點(diǎn)問題，旨在加深學(xué)生對(duì)當(dāng)今世界的認(rèn)識(shí)、拓寬學(xué)生的視野。為此，國際發(fā)展專業(yè)特別舉辦了發(fā)展圓桌會(huì)議（Development Roundtable）[12]，旨在討論全球發(fā)展熱點(diǎn)問題以提出改進(jìn)的新倡議。發(fā)展圓桌會(huì)議邀請(qǐng)多位具有影響力的發(fā)言者對(duì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行討論，為全校師生，甚至是政府人員提供解決問題的新思路。學(xué)生可以通過吸收發(fā)展圓桌會(huì)議上發(fā)言者的分享知識(shí)，對(duì)當(dāng)今世界的熱點(diǎn)問題有更加深刻的認(rèn)識(shí)，開拓自己看待問題的視野和角度，學(xué)習(xí)解決問題的新思路、新方法。

（二）注重培養(yǎng)解決實(shí)際問題的能力，積極提供實(shí)踐機(jī)會(huì)

攻讀國際發(fā)展專業(yè)的碩士研究生的主要求職意向是在國際組織或政府部門中任職，為了更好地解決實(shí)際事務(wù)中的問題，需要有極強(qiáng)的問題解決能力，因此，國際發(fā)展專業(yè)積極提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，為國際組織培養(yǎng)大批高質(zhì)量人才。

為了擴(kuò)大與政府、私人企業(yè)、非政府組織開展直接合作的機(jī)會(huì)，國際發(fā)展專業(yè)為表現(xiàn)優(yōu)異的二年級(jí)學(xué)生提供了兩學(xué)期的國際發(fā)展組織實(shí)習(xí)項(xiàng)目。實(shí)習(xí)旨在為學(xué)生提供與校外客戶一起解決問題的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，促進(jìn)學(xué)生將他們的研究、分析和實(shí)踐技能應(yīng)用到與客戶直接相關(guān)的問題上[13]。參與實(shí)習(xí)的學(xué)生按研究興趣組成團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員每周都需要見面，與教授討論研究項(xiàng)目所用的方法和進(jìn)展情況，在寒假期間還需要進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，才可以向客戶報(bào)告他們的最終方案。在參與實(shí)習(xí)的過程中，學(xué)生不但有機(jī)會(huì)把所學(xué)的知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，還獲得了與潛在雇主建立某種有價(jià)值聯(lián)系的平臺(tái)。

除此以外，每年春季，國際發(fā)展專業(yè)都會(huì)要求學(xué)生自主主辦《展望》（Perspectives）這本雜志[14]，收錄教員、學(xué)生、校友所撰寫的相關(guān)文章。在此過程中，學(xué)生可能會(huì)面臨各式各樣的問題，這就要求他們具有極強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，在合作分工中運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)和各項(xiàng)技能來保證《展望》出刊。

（三）注重實(shí)習(xí)項(xiàng)目，積極與國際組織開展合作

實(shí)習(xí)是學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的重要方式，也是未來就業(yè)的敲門磚，到國際組織中實(shí)習(xí)可以使國際發(fā)展專業(yè)的學(xué)生熟悉國際組織的運(yùn)作、理解國際規(guī)則，提高其專業(yè)水平。因此，國際發(fā)展專業(yè)對(duì)學(xué)生提出了明確的暑假實(shí)習(xí)要求。

國際發(fā)展專業(yè)鼓勵(lì)學(xué)生在暑假期間到南非、印度等發(fā)展中國家進(jìn)行實(shí)習(xí)和研究，積極與眾多國際組織、非政府組織、智庫和政府機(jī)構(gòu)等合作，在世界各地為研究生提供實(shí)質(zhì)性的夏季實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)[15]。SAIS更是出資為一些沒有報(bào)酬的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)提供津貼和補(bǔ)助，以確保學(xué)生可以根據(jù)他們的發(fā)展方向和興趣愛好申請(qǐng)海外職位。比如，在南非學(xué)習(xí)反抗饑餓、衡量南非的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性、評(píng)估印度的婦女賦權(quán)項(xiàng)目等。

學(xué)生在參與實(shí)習(xí)項(xiàng)目的過程中不僅豐富了自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加深了對(duì)所學(xué)知識(shí)的掌握，還能夠深入了解國際發(fā)展的秩序規(guī)則和國際組織的運(yùn)作模式。

三、師資力量特征

在國際組織中工作不僅需要扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，還需要全面的個(gè)人能力。具有豐富的國際組織工作經(jīng)驗(yàn)的師資是培養(yǎng)國際組織人才的重要保障之一。國際發(fā)展專業(yè)的人才培養(yǎng)除了依靠專業(yè)師資以外，還需要積極聘用國際組織職員以提供大量的工作經(jīng)驗(yàn)，幫助學(xué)生了解國際組織的運(yùn)作機(jī)制。

SAIS國際發(fā)展專業(yè)的授課教師來源十分豐富，既有國際組織的任職人員、外交人員，也有行業(yè)翹楚、項(xiàng)目專家，他們大多都擁有豐富的國際組織工作經(jīng)驗(yàn)。本文綜合了授課教師的工作經(jīng)驗(yàn)和教育背景，隨機(jī)選取了10名SAIS的授課教師進(jìn)行了調(diào)查分析（見表3）。

這10名教師自身的工作經(jīng)驗(yàn)是十分寶貴的隱性知識(shí)，在課堂上他們不僅可以傳授專業(yè)知識(shí)，而且可以講授他們親身的工作經(jīng)歷。真實(shí)的工作經(jīng)歷往往比枯燥的知識(shí)點(diǎn)更有趣，這樣的課堂也更容易贏得學(xué)生的青睞，學(xué)生也可以從中找到自己真正感興趣的研究方向和解決實(shí)際問題的方法。

四、結(jié)語

美國高校向國際組織培養(yǎng)和輸送了大量的高質(zhì)量人才，提升了美國在國際舞臺(tái)上的影響力。約翰·霍普金斯大學(xué)SAIS的國際發(fā)展專業(yè)在課程安排、實(shí)習(xí)實(shí)踐、師資力量等方面具有可借鑒性，給我國高校國際發(fā)展專業(yè)的建設(shè)提供了參考。在課程安排方面，國際發(fā)展專業(yè)將課程分為學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能的基礎(chǔ)課程和符合學(xué)生興趣的專業(yè)課程，并合理分配各門課程比重，確保研究生在學(xué)習(xí)到基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)能夠選擇自己感興趣的研究課程。在實(shí)習(xí)實(shí)踐方面，SAIS積極舉辦各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，保證學(xué)生能夠有機(jī)會(huì)和平臺(tái)展示自己所學(xué)的知識(shí)，使學(xué)生能夠真正獲得知識(shí)與能力。同時(shí)，SAIS還積極與國際組織合作，提供大量實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)國際組織的了解，提高學(xué)生的問題分析和解決能力。在師資力量方面，SAIS在聘請(qǐng)專業(yè)教師時(shí)傾向于具有豐富的國際組織或知名企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的教師，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面培養(yǎng)學(xué)生。

我國高校在國際組織人才培養(yǎng)方面還處于注重基礎(chǔ)理論知識(shí)的階段，在課程安排、實(shí)習(xí)實(shí)踐、師資力量方面可以打破常規(guī)，創(chuàng)建符合我國實(shí)際情況的國際發(fā)展專業(yè)學(xué)科，不斷向國際組織輸送高質(zhì)量人才。

注釋：

①為了充分發(fā)揮對(duì)外援助作為大國外交的重要作用，加強(qiáng)對(duì)外援助的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)援外工作統(tǒng)一管理，改革優(yōu)化援外方式，更好地服務(wù)國家外交總體布局和共建“一帶一路”等，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提出，整合商務(wù)部對(duì)外援助工作職責(zé)、外交部對(duì)外援助協(xié)調(diào)等職責(zé)，組建國家國際發(fā)展合作署。

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編輯 呂伊雯 ? 校對(duì) 徐玲玲