“農(nóng)谷”建設(shè)背景下太谷縣觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

高陽

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)第二、第三產(chǎn)業(yè)取得了很大成效，但是我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)，絕大部分仍然是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，沒有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。從山西省大力發(fā)展“農(nóng)谷”建設(shè)的意義出發(fā)，分析了太谷縣發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的制約因素，并據(jù)此提出了發(fā)展對(duì)策，以期為農(nóng)業(yè)提供更大的發(fā)展空間，從根本上解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：“農(nóng)谷”;觀光農(nóng)業(yè);發(fā)展

文章編號(hào)：1004-7026（2019）12-0055-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F327? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

山西省在觀光休閑農(nóng)業(yè)的探索與建設(shè)中，取得了一定成效，給農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新活力，使農(nóng)民的生活水平獲得了極大提升，這也給觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了更多機(jī)會(huì)。相關(guān)部門應(yīng)該抓住這一發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步提高山西觀光休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展水平，把握觀光休閑農(nóng)業(yè)特性，充分發(fā)揮其帶頭作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮政府指導(dǎo)性作用，注重與企業(yè)合作，建立特色休閑企業(yè)園區(qū)。

1? “農(nóng)谷”建設(shè)

1.1? 建設(shè)“農(nóng)谷”的內(nèi)涵

“農(nóng)谷”的概念由“硅谷”“光谷”演化而來，“硅谷”是美國(guó)加州一處高科技行業(yè)聚集地的別稱;“光谷”則是武漢市光電子信息產(chǎn)業(yè)聚集的高科技園區(qū)的代稱?！稗r(nóng)谷”的概念就是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)上，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘并提升其發(fā)展?jié)摿Γ蛟飕F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)的高地。

1.2? 發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)對(duì)建設(shè)農(nóng)谷的意義

山西“農(nóng)谷”之長(zhǎng)在于“特”，當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚;山西“農(nóng)谷”之短在于“水”，水資源缺乏，而且太谷縣80%以上是山地丘陵。因此，山西“農(nóng)谷”必須走高端、現(xiàn)代、精品路線。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合，使農(nóng)業(yè)不再局限于第一產(chǎn)業(yè)，能夠提高其價(jià)值，不僅能使農(nóng)民增收，還能激發(fā)農(nóng)村的消費(fèi)能力，擴(kuò)大內(nèi)需。過去過于追求農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和數(shù)量，過度使用化肥和農(nóng)藥，亂砍濫伐，占用林地，造成土地荒漠化、石漠化、水土流失，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，土壤肥力下降。當(dāng)前，發(fā)展觀光農(nóng)村可以增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)于保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，從根本上保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，為推動(dòng)“農(nóng)谷”的快速發(fā)展提供更加充足的動(dòng)力[1]。

2? 觀光農(nóng)業(yè)

2.1? 基本概念

觀光農(nóng)業(yè)，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要依托農(nóng)事活動(dòng)來滿足人們親近自然、休閑度假的需求，讓城市中備受壓力的人們有一個(gè)釋放身心、感受大自然的場(chǎng)所。所以，觀光農(nóng)業(yè)是順應(yīng)時(shí)代潮流的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)[2]。

2.2? 分類

目前，觀光農(nóng)業(yè)可以分為觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、市民農(nóng)園。觀光農(nóng)園是指游客可以進(jìn)菜園和采摘園，不僅可以體驗(yàn)農(nóng)事活動(dòng)，更重要的是可以親近大自然，感受舒適幽靜的田園風(fēng)光;市民農(nóng)園是指農(nóng)民把近郊的農(nóng)地分割成許多部分，然后租給想要種地的城市居民，以獲取一定收益;休閑農(nóng)園是指倡導(dǎo)休閑的農(nóng)園，游客們可以摘果、耕種，也可以住宿、休閑和游玩;農(nóng)業(yè)公園相比于休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游，是一種更高級(jí)的形式[3]。

3? 太谷縣觀光農(nóng)業(yè)

3.1? 太谷縣觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

太谷縣屬于山西省晉中市，位于太原市的近郊區(qū)，也是山西省重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域之一。當(dāng)?shù)貧夂蛩募痉置?、環(huán)境宜人、地理位置優(yōu)越、交通便利等，是太谷縣發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件。

近年來，太谷縣積極融入晉中首批國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)大格局，依托豐富的旅游資源和明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展旅游作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)縣的重要途徑之一，作為全縣工作的“三突破”之一強(qiáng)力推進(jìn)。2017年太谷縣旅游收入58.48億元，同比增長(zhǎng)28.02%，超額完成晉中市對(duì)太谷縣全年55.71億元的考核指標(biāo)，其中鄉(xiāng)村旅游收入占比在70%以上。

3.2? 太谷縣發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)條件分析

3.2.1? 太谷縣觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（1）區(qū)位交通條件。優(yōu)越的地理位置給太谷縣發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)提供了有利的條件，太谷縣毗鄰太原、呂梁和晉中地區(qū)，縣城距離太原市和飛機(jī)場(chǎng)很近，并且高速公路、國(guó)道、省道及太太路橫穿太谷縣境內(nèi)，公路系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)[4]。同時(shí)，便利的鐵路運(yùn)輸也為太谷縣提供了優(yōu)勢(shì)，太谷縣聚集了大規(guī)模的物流業(yè)，為產(chǎn)品輸入、輸出作出了重要的貢獻(xiàn)。

（2）區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)。太谷縣兩面環(huán)山，縣內(nèi)有烏馬河流經(jīng)。烏馬河是太谷人的“母親河”，它不僅灌溉了沿岸的農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)，還可以吸引廣大游客前來游覽和觀光。另外，太谷縣的壺瓶棗產(chǎn)量大，其甜美的口感享譽(yù)全國(guó);山西的醋文化更是吸引了眾多省外慕名前來的消費(fèi)者和文化愛好者。

3.2.2? 太谷縣觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展劣勢(shì)

（1）缺乏科學(xué)規(guī)劃。由于休閑觀光農(nóng)業(yè)市場(chǎng)正在蓬勃發(fā)展，一些公司為了短期利益，沒有充分考慮當(dāng)?shù)氐奶厣坝^和風(fēng)俗民情，盲目規(guī)劃，生搬硬套其他地方模式，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游“同質(zhì)化”問題嚴(yán)重。如一些“農(nóng)家樂”沒有自身的內(nèi)涵和特色鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)惡性發(fā)展，游客資源不斷減少，并且目前功能齊全、檔次高、服務(wù)好的園區(qū)不多[5]。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。當(dāng)前一些休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，景區(qū)缺少游客服務(wù)中心，沒有大型停車場(chǎng)，缺少綜合性購(gòu)物中心和公廁，景區(qū)內(nèi)的標(biāo)識(shí)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，景區(qū)服務(wù)設(shè)施缺乏數(shù)字化和智能化，園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)道路、路標(biāo)和衛(wèi)生設(shè)施缺乏，環(huán)境衛(wèi)生和水電設(shè)施不完善。

4? 太谷縣發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的制約因素

4.1? 環(huán)境臟亂差，政府管理不到位

觀光農(nóng)業(yè)作為關(guān)系到旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，最大特點(diǎn)就是涉及多個(gè)行業(yè)和部門的配合管理。政府要發(fā)揮其自身宏觀調(diào)控和規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要作用，包括企業(yè)登記注冊(cè)、安全衛(wèi)生、監(jiān)督等方面。目前，太谷縣已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的各種規(guī)劃，但是仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能科學(xué)規(guī)劃和利用農(nóng)業(yè)資源也是其存在的弊端之一[6]。正在進(jìn)行的旅游資源開發(fā)、建設(shè)中，存在著許多問題，給以后的管理工作造成了阻礙。

4.2? 土地流轉(zhuǎn)難，資金不足

土地作為我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)資料，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著非常重要的作用，尤其是在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及就業(yè)等方面。土地對(duì)于農(nóng)民有著無法衡量的價(jià)值，因此農(nóng)民不愿意放棄自己的土地。農(nóng)民可以通過自己經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)租等多種形式來獲得收入，而在征用土地時(shí)，變化了土地性質(zhì)，土地從集體土地變成了國(guó)有土地，農(nóng)民手中的土地使用權(quán)喪失，這就需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償[7]?，F(xiàn)在土地已經(jīng)是稀有資源，農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)手中的土地，造成了土地流轉(zhuǎn)困難，這也是政府應(yīng)該重視并加以解決的問題。

4.3? 經(jīng)營(yíng)者管理水平低下，缺乏人才

影響太谷縣觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素，是管理機(jī)制不完善，好的成績(jī)離不開經(jīng)營(yíng)者。如果存在管理上的不足，再加上農(nóng)戶和投資者自由經(jīng)營(yíng)，只是靠經(jīng)驗(yàn)就盲目上項(xiàng)目，隨意性大[8]，很容易造成失敗。太谷縣觀光農(nóng)業(yè)的許多工作人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)和專業(yè)培訓(xùn)，使專業(yè)化水平和整體服務(wù)水平特別低，再加上人們?cè)絹碓阶非蟾咂焚|(zhì)的生活，對(duì)服務(wù)方面的要求也就更高，造成了太谷縣觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。

5? 太谷縣觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

5.1? 政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展

太谷縣委、縣政府要發(fā)揮政府職能，在農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌規(guī)劃、市場(chǎng)化運(yùn)作、呼吁全民參與等方面發(fā)揮重要作用。成立太谷縣旅游建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委縣、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各自的職能。①太谷縣的縣農(nóng)業(yè)局為觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展制定政策，各個(gè)部門加以配合并有效完成工作;②旅游局要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并且做好宣傳工作等。

5.2? 拓寬融資渠道，加大資金投入

觀光農(nóng)業(yè)旅游是新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，包含農(nóng)業(yè)活動(dòng)、農(nóng)事生產(chǎn)及休閑娛樂，并且關(guān)系到衣食住行等多個(gè)行業(yè)。因此，在開發(fā)時(shí)要拓寬資金來源渠道，吸收民間的力量。企業(yè)和農(nóng)民可以采取各種形式加強(qiáng)合作，如企業(yè)可以提供資金、設(shè)備等，農(nóng)民以各種形式入股。政府也要加強(qiáng)周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并適當(dāng)撥款給重點(diǎn)項(xiàng)目。

5.3? 加強(qiáng)管理，培養(yǎng)人才

管理水平提高和人才引進(jìn)，對(duì)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)具有重要作用，因此加強(qiáng)管理、提高經(jīng)營(yíng)水平，是太谷縣發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路。

首先，有關(guān)部門要著重培養(yǎng)包括景區(qū)規(guī)劃、旅游管理、導(dǎo)游服務(wù)等專業(yè)的人才，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

其次，應(yīng)該從高校引進(jìn)專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才，可以引進(jìn)山西省旅游學(xué)院、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)的優(yōu)秀人才，來保障觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

最后，需要建立專門的人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)工作人員專業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)，工作人員要學(xué)習(xí)太谷縣的人文情懷和民俗特點(diǎn)，方便為游客講解。

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