淺析浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

陳亞 李彐佳

摘 要：為探索農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展之路，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為炙手可熱的話題。浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有獨(dú)特的魅力，主要體現(xiàn)在加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)等方面。在分享浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供借鑒。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村;生態(tài)環(huán)境;產(chǎn)業(yè);文化

文章編號(hào)：1004-7026（2019）12-0044-02? ? ? ? ?中國圖書分類號(hào)：X321;D422.6? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1.1? 整治村容，打造宜居環(huán)境

為共創(chuàng)美好家園，各有關(guān)部門從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，在治理過程中始終將農(nóng)民利益放在首位，尊重農(nóng)民意愿，有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理。自“千村示范萬村整治”項(xiàng)目在浙江全省范圍內(nèi)實(shí)施以來，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵有了更深層的意義，從人居環(huán)境的整改到加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而延伸到公共服務(wù)一體化建設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中始終貫徹生態(tài)大省、文化大省的建設(shè)要求，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底、一屆接著一屆干”，從而形成了以“四美三宜二園”為目標(biāo)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)局面[1]，走出了一條具有浙江特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑。截至2017年底，浙江省累計(jì)有2.7萬個(gè)建制村完成村莊整治建設(shè)，占全省建制村總數(shù)的97%;74%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了廁所污水、廚房污水和洗滌污水有效治理;所有建制村實(shí)現(xiàn)了生活垃圾集中處理，其中約41%的建制村實(shí)現(xiàn)了生活垃圾分類處理。

1.2? 推動(dòng)農(nóng)村基本公共服務(wù)一體化建設(shè)

提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要環(huán)節(jié)之一。為加快農(nóng)村基本公共服務(wù)一體化建設(shè)，方便居民生活，各級(jí)政府積極推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)村設(shè)立便民超市、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)、物流轉(zhuǎn)運(yùn)站、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、垃圾回收站、金融便民服務(wù)點(diǎn)、“菜籃子”專營店等便民服務(wù)設(shè)施。積極倡導(dǎo)村民展開生產(chǎn)、養(yǎng)老、救濟(jì)3種形式的互助活動(dòng)，以此提高居民生產(chǎn)、生活水平。其中，具有代表性的是浙江省提出“好山好水好人家、好鄰好居好生活”建設(shè)理念，這對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理及建設(shè)美麗家園具有重要作用[2]。

其一，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度不斷完善，受益人群范圍廣。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，打破了以往城鄉(xiāng)二元化的養(yǎng)老保障發(fā)展模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化發(fā)展。農(nóng)民參保率逐年增加，城鄉(xiāng)養(yǎng)老待遇差距逐漸縮小，實(shí)現(xiàn)了跨地區(qū)之間或不同類型之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)移接續(xù);醫(yī)療保險(xiǎn)方面，深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病統(tǒng)籌報(bào)銷制度。

其二，村民享受到的福利待遇水平提高。為全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，浙江省政府因地制宜，實(shí)施了一系列惠民政策，如針對(duì)農(nóng)村的種養(yǎng)大戶實(shí)行大額補(bǔ)貼;對(duì)農(nóng)村的“三無”老人實(shí)行集體供養(yǎng);對(duì)農(nóng)村戶籍年滿60歲的老人每月發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，年齡越長的老人享受到的津貼補(bǔ)助越高;成立以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，在一定程度上解決了農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題;設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，內(nèi)設(shè)老年食堂，以解決農(nóng)村獨(dú)居、空巢、高齡老人用餐難等問題;建立老年文化娛樂設(shè)施，滿足老年人的精神需求。

其三，浙江農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)在全國具有示范性。浙江省已形成以最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、扶貧救助、婦女兒童救助、災(zāi)害救助、法律援助等為輔的農(nóng)村社會(huì)救助體系，共同構(gòu)成了農(nóng)村貧困人口的最后一道防護(hù)線。浙江也是率先在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行“五?！奔泄B(yǎng)的省份，此外還規(guī)定農(nóng)村“五保”供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的60%。在醫(yī)療救助方面，逐漸將更多的貧困患病人口納入醫(yī)療救助范圍，降低起補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)因醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重，導(dǎo)致生活嚴(yán)重困難的家庭給予二次醫(yī)療救助。

2? 開發(fā)農(nóng)村生態(tài)資源，推動(dòng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

浙江省地理位置優(yōu)越，地形以丘陵為主，域內(nèi)水網(wǎng)密集，河湖縱橫，生物資源和海洋資源豐富，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，這為浙江省發(fā)展旅游業(yè)及特色農(nóng)業(yè)提供了先天優(yōu)勢(shì)。近年來，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，浙江省各級(jí)政府因地制宜，積極開發(fā)農(nóng)村資源，提出建設(shè)有自然風(fēng)光、人文特色、地域風(fēng)情，又有現(xiàn)代社區(qū)特質(zhì)的“田園社區(qū)”規(guī)劃，以尋求生產(chǎn)、生態(tài)、生活之間的內(nèi)在平衡。在統(tǒng)籌規(guī)劃的過程中，民宿經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)、農(nóng)場(chǎng)采摘經(jīng)濟(jì)等成為重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)。如富陽市的黃公望村，村民在村“兩委”的帶領(lǐng)與指導(dǎo)下大力發(fā)展旅游、休閑、度假、娛樂、餐飲等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，2014年該村接待的游客達(dá)38萬人次，營業(yè)收入為2 500萬元，創(chuàng)利稅800多萬，解決了300多人的就業(yè)問題，吸收消化了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，拓寬了村民創(chuàng)業(yè)致富的新途徑。

2.1? 發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)

隨著現(xiàn)代化休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐的加快，民宿產(chǎn)業(yè)已成為帶動(dòng)浙江鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的新增長級(jí)。與酒店的標(biāo)準(zhǔn)化、商業(yè)化服務(wù)相比，民宿的服務(wù)則是將人文關(guān)懷、情感價(jià)值及特有的鄉(xiāng)情承載等要素相融合，使每一位住客都能感受到來自家庭的溫暖。

2.2? 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)

為更好地推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，浙江省提出走特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展路徑。特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)是以發(fā)展地方農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，將農(nóng)業(yè)采摘與旅游觀光相結(jié)合，通過多途徑開發(fā)利用農(nóng)村現(xiàn)有資源，達(dá)到旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機(jī)融合和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的統(tǒng)籌發(fā)展。

3? 加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，豐富村民精神生活

鄉(xiāng)村文化建設(shè)已成為滿足人們精神生活的重要載體之一，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)風(fēng)文明的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為滿足人民日益增長的文化需要，浙江省政府加大對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)力度，在村民聚集地建起集學(xué)教、禮儀、娛樂為一體的綜合性農(nóng)村文化禮堂，為本地村民提供休閑娛樂的場(chǎng)所。目前，浙江省已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室全覆蓋;全省建成圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館557個(gè)、文化館分館73個(gè)、農(nóng)村文化禮堂7 633個(gè)、農(nóng)家書屋25 335個(gè)、文化廣場(chǎng)26 109個(gè)。文化禮堂以建設(shè)“精神家園”為目標(biāo)導(dǎo)向，是對(duì)以往農(nóng)村文化建設(shè)工作在性質(zhì)、功能定位上的提升。文化禮堂的建設(shè)不僅使農(nóng)民的生活充滿詩情畫意，更使農(nóng)村成為吸引村民在家門口就業(yè)的重要精神力量，使村民的歸屬感、認(rèn)同感和幸福感不斷提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]王國燦.浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一場(chǎng)偉大的中國實(shí)踐[J].科學(xué)中國人，2017（12）：69-70.

[2]王宏.以田園社區(qū)建設(shè)為抓手提升農(nóng)村社區(qū)治理品質(zhì)[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇，2017（29）：16-17.