農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)脫貧攻堅(jiān)的推動(dòng)作用分析

闞旭

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)脫貧和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收有很好的推動(dòng)作用。分析神池縣加工業(yè)現(xiàn)狀可知，當(dāng)?shù)丶庸I(yè)已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，但存在產(chǎn)業(yè)鏈延伸程度不深、產(chǎn)業(yè)化水平不高、品牌影響力不足等問題。針對(duì)問題，提出要通過扶貧政策營造良好環(huán)境;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工原料的生產(chǎn)基地建設(shè);加強(qiáng)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈;不斷完善加工產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié);提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時(shí)大力發(fā)展區(qū)域品牌等措施，最終實(shí)現(xiàn)神池縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;加工產(chǎn)業(yè);扶貧

文章編號(hào)：1004-7026（2019）12-0035-02? ? ? ? ?中國圖書分類號(hào)：F328 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出，把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)也是脫貧之基、強(qiáng)縣之本、致富之源，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧的必由之路。適度發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品保鮮、初級(jí)或精深加工為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，有利于拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

神池縣位于山西省西北部，地理上處于晉西北交通樞紐位置，境內(nèi)路網(wǎng)發(fā)達(dá)[1]。神池縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入80%以上為農(nóng)業(yè)收入，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入各占農(nóng)業(yè)收入的1/2。2018年神池縣地區(qū)生產(chǎn)總值25.4億元，同比增長5.8%，增速高于忻州市平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，農(nóng)村居民人均可支配收入8 195元，同比增長12.4%，排名位于忻州市第4名[2]。

1? 神池縣加工業(yè)現(xiàn)狀和存在問題

1.1? 加工業(yè)現(xiàn)狀

神池農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速。作為山西省油料生產(chǎn)縣和著名的月餅之鄉(xiāng)，神池胡麻種植面積及產(chǎn)量均處于山西省領(lǐng)先位置，在全國也具備一定競爭優(yōu)勢。當(dāng)?shù)睾橛偷募庸な加诿骱胫文觊g，現(xiàn)已成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。全縣共有123家胡麻油生產(chǎn)企業(yè)，其中年生產(chǎn)能力600 t以上的企業(yè)有兩家，全縣胡麻油年產(chǎn)值達(dá)2 800萬元，利潤800多萬元。胡麻油的加工業(yè)帶動(dòng)了富有地方特色的神池月餅加工業(yè)，全縣月餅加工企業(yè)達(dá)到400多家，從業(yè)人員達(dá)5 000多人，成為全縣的龍頭產(chǎn)業(yè)，神池縣被全國工商聯(lián)烘焙業(yè)工會(huì)授予“月餅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”的稱號(hào)[3]。

此外，神池縣羊肉、芥菜、沙棘汁等特色產(chǎn)品加工也形成了一定規(guī)模：神池縣羊肉產(chǎn)量僅次于朔州，位于山西省第2位，縣域內(nèi)有多家羊肉加工企業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京等國內(nèi)大城市;神池芥菜品質(zhì)高、口感好，近些年神池縣政府積極推動(dòng)芥菜深加工，以提高芥菜商品化加工能力，同時(shí)打造統(tǒng)一品牌，把神池芥菜推向國內(nèi)高端食品市場;山西省野生沙棘資源豐富，面積約40萬hm2，為中國沙棘亞種，占全國沙棘資源面積的40%，位于神池縣的曦晟源飲料有限公司，依托當(dāng)?shù)刎S富的原料資源，發(fā)展沙棘加工，生產(chǎn)沙棘汁、沙棘茶等產(chǎn)品，通過建立“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”的經(jīng)營模式，帶動(dòng)貧困戶脫貧增收。

1.2? 存在的問題

神池農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)起步早，且已形成一定規(guī)模，但也存在一些問題。

一是現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品主要以粗加工、銷售原材料為主，缺乏附加值高的精深加工，產(chǎn)品細(xì)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品售價(jià)不高，競爭力較低，滯銷的現(xiàn)象常有發(fā)生。

二是產(chǎn)業(yè)化水平不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈不完善且銜接不夠充分，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚速度慢，圍繞加工的生產(chǎn)服務(wù)、包裝、策劃、倉儲(chǔ)、物流等未見集聚[4]。

三是在經(jīng)營主體方面，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，整體呈現(xiàn)明顯的“大產(chǎn)業(yè)+小作坊”的特征，生產(chǎn)規(guī)模和盈利能力均不高，“前店后廠”的生產(chǎn)方式使產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在一定隱患。

四是農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)與種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，相互之間缺乏利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，導(dǎo)致大量“有品無牌”“有牌無品”現(xiàn)象并存的局面。

2? 神池縣加工產(chǎn)業(yè)對(duì)扶貧的作用

2.1? 立足當(dāng)?shù)貙?shí)際基礎(chǔ)，拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧類型

神池縣在漫長的歷史長河中經(jīng)歷了從軍城到治城的發(fā)展，衍生出特有的貿(mào)易文化，且當(dāng)?shù)鬲?dú)特的地貌、冷涼的氣候，孕育出高原特有的綠色雜糧，完成了胡油、胡麻、羊肉、莜麥、黑豆、黍子國家6大地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證。神池半農(nóng)半牧的經(jīng)濟(jì)模式，形成了當(dāng)?shù)鬲?dú)特的前店后廠、手工作坊式的商業(yè)形式。豐富的文化內(nèi)涵和天然綠色的農(nóng)產(chǎn)品原料，為神池農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。依托當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已出現(xiàn)聚集的良好趨勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，對(duì)支撐當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和競爭、保證農(nóng)民收益、調(diào)整與優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益等均有十分積極的作用。神池縣圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，“接一連三”，發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)扶貧模式，不斷拓展貧困戶脫貧增收的產(chǎn)業(yè)空間，拓寬脫貧攻堅(jiān)道路。

2.2? 增加就業(yè)崗位，增強(qiáng)造血功能

近些年，神池縣通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，解決了當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)戶的就業(yè)問題。以神池月餅加工為例，全縣400多家加工企業(yè)共解決5 000余人的就業(yè)問題，起到了“小產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大就業(yè)”的作用。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使貧困戶由傳統(tǒng)的“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，而“造血式”扶貧換來的不只是脫貧奔小康的新成果，更是扶貧思維方式的再升華。

2.3? 順應(yīng)市場趨勢，增強(qiáng)扶貧后勁

針對(duì)神池當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品賣價(jià)不高、競爭力較弱、產(chǎn)能相對(duì)過剩等問題，應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，不僅能提升附加值，延長農(nóng)產(chǎn)品的存儲(chǔ)期和銷售范圍，還能有效提高農(nóng)戶收入，實(shí)現(xiàn)脫貧增收。以胡麻加工為例，目前神池縣胡麻油的循環(huán)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2億元，繳利稅2 000余萬元，營銷網(wǎng)點(diǎn)遍布北京、上海、廣州等20多個(gè)大中城市，遠(yuǎn)銷到日本和歐洲等地。

此外，胡麻油的深加工也有效拉動(dòng)了胡麻種植業(yè)的發(fā)展，已建成的“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”的共贏模式，讓貧困戶嘗到甜頭、看到變化、得到實(shí)惠，激發(fā)源源不斷的新動(dòng)能，具有較強(qiáng)的扶貧后勁。

3? 神池縣加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1? 扶貧政策為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供良好環(huán)境

近幾年神池縣政府出臺(tái)了《神池縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》和《神池縣“一村一品一主體”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施意見》，提出加快發(fā)展神池胡麻油、神池月餅、芥菜等功能食品，升級(jí)改造胡麻油加工企業(yè)，延伸發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)。這些方針政策對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展起到了清晰的引導(dǎo)作用。

3.2? 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工原料的生產(chǎn)基地建設(shè)

中共中央、國務(wù)院提出的《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展全面做好“三農(nóng)”工作的實(shí)施意見》中，要按照農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，打造一批綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化集成示范基地，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向前端延伸，帶動(dòng)農(nóng)戶建設(shè)原料基地。在基地建設(shè)方面，神池通過土地流轉(zhuǎn)，培育種植大戶，發(fā)展家庭農(nóng)場，推廣訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)集中連片規(guī)模種植等，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供了充足的加工原料。

3.3? 加強(qiáng)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化，加深加長產(chǎn)業(yè)鏈

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國食品消費(fèi)正由生存性消費(fèi)向健康性、享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，老年消費(fèi)者會(huì)更加注重食品的功能性和健康性，方便快捷、健康時(shí)尚的食品更容易獲得中青年群體的青睞?；谝陨弦?，神池在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，一要通過技術(shù)改造，更新陳舊設(shè)備，提高生產(chǎn)效益;二要積極與科研部門合作，研發(fā)和生產(chǎn)新產(chǎn)品，由粗加工向深加工轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值;三要在包裝上下功夫，給農(nóng)產(chǎn)品穿好“衣服”，引起消費(fèi)者的關(guān)注，提高加工產(chǎn)品的價(jià)格。

3.4? 不斷完善加工產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)

神池縣農(nóng)產(chǎn)品在流通方面存在“上行難”（物流費(fèi)較高）的問題，增加了加工企業(yè)的經(jīng)營成本。為了解決流通問題，一是要建立上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品購銷市場，形成銷有地方、購有場所;二是規(guī)范營銷隊(duì)伍行為，按現(xiàn)行市場價(jià)格，統(tǒng)價(jià)收購、統(tǒng)價(jià)銷售，保護(hù)群眾利益;三是建立和發(fā)展電子商務(wù)，成立農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)站，進(jìn)行專業(yè)操作，宣傳神池縣的特色農(nóng)產(chǎn)品。

3.5? 加強(qiáng)品牌建設(shè)

品牌建設(shè)對(duì)于提高產(chǎn)品的競爭力和附加值十分重要，神池加工企業(yè)要樹立品牌意識(shí)，理解當(dāng)今品牌產(chǎn)品的競爭力和品牌化對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的重要作用。要在建基地、辦認(rèn)證、抓科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一打造神池區(qū)域品牌，統(tǒng)一包裝，真正反映出神池當(dāng)?shù)氐奶厣?，使神池農(nóng)產(chǎn)品品牌叫得響、傳播快、便記憶。

3.6? 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎人民群眾的身體健康與生命安全，備受社會(huì)各界關(guān)注。在神池農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中，要從加工原料抓起，建設(shè)加工原料專用基地，科學(xué)合理地組織農(nóng)戶生產(chǎn);健全農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，做到“有標(biāo)依標(biāo)，無標(biāo)制標(biāo)”;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督和檢查，建立全程可追溯體系，保證產(chǎn)品的質(zhì)量。

4? 結(jié)束語

為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興開好局、起好步，神池縣以脫貧攻堅(jiān)為基礎(chǔ)，立足當(dāng)?shù)?大地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為扶貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)，吸納和支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)，抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富，共享小康，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)無縫對(duì)接。

參考文獻(xiàn)：

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