農村住房經濟消費問題探析

喬遷

摘 要：改善農村居民住房條件，提高農村居住生活質量，是社會主義新農村建設的重要內容之一。隨著社會經濟的迅速發(fā)展和國家對農村的政策傾斜，農民收入得到了大幅度增長，極大地刺激了改善住房的需求。介紹了當前農村住房經濟消費發(fā)展現(xiàn)狀，分析了影響農村住房健康發(fā)展的主要因素，并提出了有針對性的改善建議。

關鍵詞：農村住房;住房消費;農村住房質量;農村配套設施

文章編號：1004-7026（2019）12-0029-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：D422.7? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 農村住房經濟消費發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國農民人均收入持續(xù)增長，生活水平不斷提高，農民的住房需求也從滿足生存功能向發(fā)展型、享受型轉變。一方面，農村人均居住面積大幅增加，全國農村人均住房面積從1978年的8.10 m2增加到2012年的37.1 m2。預計未來10年，農村人均住房面積還會以年均0.6～0.8 m2的速度增加[1]。另一方面，農民住房消費支出在農民總消費中的比重逐年上升，消費結構產生變化。衡量農村居所的標準不再局限于面積大、樓層高，住房結構、配套設施、區(qū)位環(huán)境等綜合因素變得更為重要。

聯(lián)合國《住宅人權宣言》指出：“享有良好環(huán)境、適宜人類居所是所有居民的基本人權”。盡管我國農村住房發(fā)展迅速，但是相比城市住房管理，依然存在許多不容忽視的問題。由于缺乏科學的消費意識，農村住房消費存在超前消費、盲目跟風等現(xiàn)象，許多家庭不惜舉債修房。住房建設常常出現(xiàn)“中看不中用”“室內高大上、室外臟亂差”等，水電、通訊、衛(wèi)生等基本配套設施無法使用，降低住房實際使用水平。而且，農村宅基地產權變更幾乎不會對住房消費產生影響，人們更多出于婚喪嫁娶的目的進行住房改造，出現(xiàn)了“一戶多房”等資源浪費現(xiàn)象。近年來，中央政府要求全面推進社會主義新農村建設，有效解決農村住房消費問題，對保障人民安居樂業(yè)具有十分重要的作用。

2? 農村住房經濟消費存在問題

2.1? 住房資源浪費

在農村，人們會將住宅看作一個家族社會地位的重要標志。許多農村家庭為了裝點門面，不僅要求建筑外形富麗堂皇、比肩城市別墅，還要在數(shù)量上“高人一等”，以擁有多套住房為傲，造成了住房資源嚴重浪費。農村經濟發(fā)展，讓人們的住房消費欲望不斷膨脹，在外地的村民也把老房建設看得尤為重要，不惜投入巨大的人力、物力、財力，追求氣派、奢華、高檔，在一些沿海發(fā)達地區(qū)，攀比之勢更是嚴重。從20世紀70年代的磚瓦房到外廊式樓房，再到現(xiàn)在的獨棟住宅、花園別墅，房屋更新速度過快，消耗了太多的物質基礎。

農村宅基地管理缺乏流動性，導致人均居住面積過大，“一戶多宅”現(xiàn)象嚴重，反過來又加劇了住房資源緊缺。農村宅基地屬于集體，農民經過審批后可以長期免費使用。根據(jù)2006年浙江省農民居住用房數(shù)據(jù)顯示，近一半的農村家庭人均住房面積在50 m2以上。一些高收入家庭掌握更多的社會資源，因而占有大量農村土地，這部分人群已經修蓋了新房，但是又不拆除舊房;或者常年不在農村居住，卻依然熱衷修建高檔住房;即便是廢棄舊房也不進行農耕改造，這與國家保護耕地、減少農宅面積的政策是背道而馳的。

2.2? 超前消費嚴重

隨著房屋造價成本攀升，房屋消費進一步增加，對于絕大多數(shù)的農村家庭而言，超前消費成為常態(tài)。當前，我國農村竣工房屋造價逼近1 000元/m2，在沿海發(fā)達地區(qū)還會更高。修建一座完整的農村住宅，需要花費大量物質財產，一般農民家庭難以承受。在資金短缺的情況下，借錢、借貸現(xiàn)象屢見不鮮。但是農村金融信貸業(yè)務基礎薄弱，銀行通常不會向農戶提供裝修貸款，他們只能向親朋好友借錢修房。農民由于缺乏對住房裝修的整體規(guī)劃，一些家庭在資金短缺時甚至要去找高利貸機構借錢。過度的超前消費擠占了其他消費空間，哪怕吃得少、過得差都要把房子蓋起來。在一些偏遠落后地區(qū)，有些農村家庭寧愿拿錢蓋房，也不拿錢治病、供孩子上學，所有消費都將蓋新房放在首位，遠遠違背了建房的初衷。

2.3? 住房質量不高

農村居民對住房需求認識不足，對房屋建設又欠缺科學規(guī)劃，普遍出現(xiàn)住房結構不合理等實際問題。雖然農村人均居住面積很大，但實際可利用率、房屋承受風險的能力都很低。以房屋結構為例，農村居民在建房前通常不會咨詢專業(yè)人員，幾乎都是“自給自足”，這就導致房屋修建重點放在面積上，忽略了食宿功能分離、空間轉化率等具體問題，廚房、廁所、居所同處一個空間，內部結構極不合理。

同時，我國地大物博，氣候環(huán)境、風俗文化、地理位置等都對房屋質量有很大影響。如地震多發(fā)的西南地區(qū)，防震防災是第一需求，選用鋼筋混泥土才能保證住宅的安全系數(shù)。但實際情況并非如此，全國采用鋼筋混凝土結構的住房僅為6.04%。云南、甘肅、四川等地區(qū)，泥石流、山體滑坡等地質災害頻發(fā)，許多農村住房根本抵抗不了風險災害，對生命財產構成威脅。

2.4? 配套設施缺失

農村住房修建通常沒有一個嚴格標準，呈現(xiàn)出零散化、無序化的狀態(tài)，這就導致多數(shù)地區(qū)區(qū)位不合理，配套設施不完善，臟亂差現(xiàn)象頻發(fā)，進而影響村民的生活質量。政府對農村基礎設施的投入是有限的，無法兼顧到每家每戶，致使農村基礎設施和公共服務設施建設滯后、配套性差、共享性低，無集中供水供氣設施、飲用水質量差、無垃圾處理場，隨處可見亂倒垃圾、亂排污水、亂拉電線、亂鋪管道等現(xiàn)象，極大地影響了農村的生活環(huán)境[2]。涉及到教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等更高層次的服務設施，更加寥寥無幾。

3? 農村住房經濟消費轉型策略

3.1? 引導消費觀念，促進協(xié)調發(fā)展

合理的消費觀有助于農村住房經濟的協(xié)調發(fā)展。居民的消費支出不僅受到收入水平的影響，同時也受長期消費習慣的影響。而且，當住房差距問題不斷擴大，少數(shù)人占有大量農村住房，而有的農民沒有固定居所，巨大的現(xiàn)實矛盾甚至會引起不穩(wěn)定事件發(fā)生。

農村居民在參與住房改造過程中，傳統(tǒng)小農意識滋生出“盲目跟風”“好大喜功”等思想，無法從根本上認清房屋的實際價值。所以，各地政府應當充分做好農村住房建設的宣傳工作，鼓勵農民理性、健康地進行住房投資，倡導根據(jù)自身收入水平合理消費，嚴厲打擊違規(guī)違建、長期閑置、盲目攀比之風。社會機構要加大對農村住房經濟的關注，建立如城市住宅的“按揭貸款”等金融制度，發(fā)展新形勢下的農村住房資金機制和金融體系。廣大農村居民也要提高思想認識，不再把住房水平和社會地位“劃等號”，杜絕囤積房屋、奢靡浪費的風氣。

3.2? 規(guī)范住房政策，提高土地利用率

調整農村住房產權，是調節(jié)農村住房經濟建設的有效途徑之一。我國農村住房制度既有自然經濟的性質，也有鮮明的計劃經濟特色。隨著市場經濟的深入發(fā)展，“一戶一地”的宅基地分配方式、有償征地制度都出現(xiàn)了新問題。所以，應盡快完善宅基地政策，采取具體措施加強農村住房管理，如將農村居民“一戶一宅”的宅基地使用權物化，允許進行異地置換和城鄉(xiāng)間置換。鼓勵農戶用農村宅基地指標換購政府主導建設的經濟適用房和新社區(qū)住房[3]。同時，參照城市房地產的建設經驗，為農村居民住房頒發(fā)房產證和土地使用證，可以自由買賣、抵押、租賃、轉讓，完善農村住房產權流轉制度。相關部門還要嚴格限制宅基地權限，控制新增宅基地規(guī)模，杜絕“一戶多宅”現(xiàn)象的發(fā)生。要求新建房屋退還原宅基地才能開工建設，退還的土地將用于保障安置或農耕作業(yè)，提高土地使用效率。

3.3? 保障房屋質量，落實質檢排查

住房質量直接關系到人身財產安全，提高房屋質量是農村住房建設的根本保證。

首先，農村住房要有一定的布局規(guī)劃，鼓勵居民選擇地勢平坦的地段建房。根據(jù)當?shù)厮幍沫h(huán)境，挑選適宜長期居住的建筑材料，如位于地震帶的農村地區(qū)可以推廣鋼筋混泥土，提高住宅的安全系數(shù)。

其次，許多農村住宅都是自建的，功能不健全，質量不可靠。針對這種情況，農民新建住房必須經過當?shù)匾?guī)劃部門的審批，具備正規(guī)設計圖紙。施工隊伍也要經過技術培訓，建房過程中加入質量監(jiān)督環(huán)節(jié)，切實改變農村建房無規(guī)劃審批、無設計圖紙、無工程監(jiān)理、無資質施工的“四無”現(xiàn)象。施工隊伍要按照設計圖紙，優(yōu)化住房結構和功能布局，達到最佳居住效果。

最后，政府部門應做好房屋質量監(jiān)管工作。一方面，要將當?shù)剞r村住房建設情況存檔入庫，按照定期檢查的方式，掌握農村各家各戶房屋的安全系數(shù)，排查危房、排除隱患。另一方面，自然災害頻發(fā)的時期，政府部門要履行好實時監(jiān)測職責，制定完整的應急預案，以備不時之需。

3.4? 建設基礎設施，構建新農村生態(tài)

農村住房消費不止是一座房屋的重建，更是對生活品質的更高追求——修建一種新穎的、健康的、完善的農村新型社區(qū)。這就要求農村住房開發(fā)過程中，充分考慮整個村莊的生活、工作、科教娛樂、生態(tài)環(huán)境等綜合因素，全面做好基礎設施的配套服務工作。

首先，政府部門要提前規(guī)劃，按照適度超前的原則，建設好住房聚集區(qū)的道路、水電、通信、垃圾處理等設施，滿足人們的基本生活需求。有條件的地區(qū)還可以發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，建設學校、醫(yī)療、文體活動中心等。

其次，改善村容村貌。對不規(guī)范的住宅進行整修改建，保護村莊中的歷史文物，適度開發(fā)自然生態(tài)資源，提供注重生活品質的農村生活空間。

最后，村民要自覺轉變觀念，不再把農村住房看成單一個體，而是當成一個農村大家庭，積極遵守村中制定的規(guī)章制度，養(yǎng)成文明規(guī)范的行為方式，共同打造幸福和諧的新農村。

參考文獻：

[1]廖長峰，楊繼瑞.我國農村住房存在的問題與對策[J].經濟縱橫，2013（11）：29-33.

[2]黃玉璽，李軍.我國農村住房發(fā)展的主要矛盾及影響因素分析[J].現(xiàn)代經濟探討，2015（7）：83-87.

[3]陳麗.農村居民平均住房消費傾向及其影響因素分析[J].湖北農業(yè)科學，2015（5）：1255-1259.