層次分析法下長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的績效評價

王霞 張鵬金 宋寒琪 覃美玲 單文正

摘 要：長江經(jīng)濟帶作為中國最大的經(jīng)濟帶，近年存在經(jīng)濟開發(fā)過度的問題。安徽省作為長江經(jīng)濟帶中的重要省份之一，其綠色發(fā)展水平對提高長江經(jīng)濟帶的綠色發(fā)展效率有重要作用。構(gòu)建模糊層次分析模型，從時間和空間兩個維度對安徽省綠色發(fā)展及演變趨勢進行績效評價，根據(jù)研究結(jié)論提出了提升安徽省綠色發(fā)展水平和加大環(huán)境保護的政策建議。

關(guān)鍵詞：長江經(jīng)濟帶;層次分析法;綠色發(fā)展;安徽省;績效評價

文章編號：1004-7026（2019）12-0001-04? ? ? ? ?中國圖書分類號：F291.1 ? ? ? ? 文獻標志碼：A

長江經(jīng)濟帶是我國區(qū)域經(jīng)濟板塊中范圍最廣的經(jīng)濟帶，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，但同時存在過度開發(fā)而影響經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境的問題。

由此，長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的概念被提出。國家對長江經(jīng)濟帶的發(fā)展定位中增加了保護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵，要求長江經(jīng)濟帶必須要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的良性互動。安徽省作為長江經(jīng)濟帶中的重要省份之一，所轄區(qū)域幾乎全部納入長江經(jīng)濟帶的范圍，其綠色發(fā)展水平對提高長江經(jīng)濟帶的綠色發(fā)展效率有重要作用。

鑒于此，運用層次分析法對長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的績效進行評價，以期對長江經(jīng)濟帶與安徽省經(jīng)濟的綠色發(fā)展提供理論參考與實踐依據(jù)。

1? 相關(guān)研究綜述

隨著生態(tài)文明建設(shè)進程加快，綠色發(fā)展績效研究成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點，其研究維度主要集中于以下5個方面。

（1）綠色發(fā)展的創(chuàng)新效率。關(guān)于綠色發(fā)展的創(chuàng)新效率，大多數(shù)學(xué)者從各區(qū)域?qū)Ρ鹊慕嵌冗M行研究。韓晶（2012）運用DEA方法，對中國大陸30個?。ㄊ?、自治區(qū)）綠色發(fā)展的創(chuàng)新效率進行了測算，結(jié)果發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)的綠色創(chuàng)新效率明顯高于中部、西部以及東北地區(qū)。肖仁橋（2014）和王惠（2016）等學(xué)者的研究也得出了類似的結(jié)論。

（2）綠色發(fā)展的理論與內(nèi)涵。黃茂興等（2017）、劉思華（2011）和王如松（2013）等，以馬克思主義綠色發(fā)展觀、科學(xué)發(fā)展觀、復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)，立足地區(qū)實際，提出了中國特色的綠色發(fā)展理論。

（3）綠色發(fā)展水平的綜合評價。歐陽志云等（2009）構(gòu)建指標體系并運用K-Means（聚類分析）對全國286個地級市的綠色發(fā)展水平進行綜合評價。

（4）綠色發(fā)展的機制探析。這里主要強調(diào)綠色消費以及所對應(yīng)的外部性管理。胡鞍鋼、周紹杰（2014）認為，外部性管理是指對生產(chǎn)活動和消費活動產(chǎn)生的排放進行有效管理，以降低對生態(tài)環(huán)境的負外部性，并促進資源使用的減量化。

（5）綠色發(fā)展戰(zhàn)略和路徑選擇。張曉強（2010）認為綠色發(fā)展應(yīng)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造為支撐，以發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。

學(xué)術(shù)界關(guān)于綠色發(fā)展績效的研究，已形成較為系統(tǒng)的研究框架，但缺乏從某一具體省份關(guān)注差異顯著的復(fù)雜區(qū)域的綠色發(fā)展問題評價。因此，采用層次分析法對安徽省綠色發(fā)展水平進行評價具有現(xiàn)實意義。

2? 指標選取及評價方法

2.1? 指標選取及模型構(gòu)建

根據(jù)2017年《安徽統(tǒng)計年鑒》縣級主要經(jīng)濟指標、自然環(huán)境和環(huán)境保護等指標類型，從生產(chǎn)、生活、生態(tài)等角度選擇園林綠地面積、人均碳排放量等12個指標建立體系[1-3]，計算安徽省沿長江經(jīng)濟帶各城市的綠色發(fā)展水平。

通過層次分析法，建立一個包括安徽省47個大中城市在內(nèi)的綠色發(fā)展水平遞階層次結(jié)構(gòu)。如表1所示，將12個指標分成3個層次。目標層中只有1個元素，即城市的綠色發(fā)展水平;準則層分為城市生產(chǎn)、城市生活和城市生態(tài)等3個部分，作為二級指標;方案層是三級指標[4-7]。

2.2? 數(shù)據(jù)標準化處理

采用以下方法對正向、逆向指標分別進行標準化處理。

當指標為正向指標時，計算公式如下。

據(jù)負向指標的打分公式標準化之后，當指標為逆向指標時，計算公式如下。

2.3? 方案層權(quán)重確定

2.3.1? 構(gòu)造判斷矩陣A

由相關(guān)專家對構(gòu)建的指標體系進行審核并打分，通過對每個層級內(nèi)部指標的重要程度進行兩兩比較，確定城市生態(tài)、城市生產(chǎn)、城市生活等3個因素對目標層的影響程度，構(gòu)造判斷矩陣如下。

A= 1? ?3? ?31/3? 1? 1/21/3? 2? ?1

2.3.2? 確定權(quán)重W

采用定性與定量結(jié)合，具有系統(tǒng)性的層次分析法（AHP）。在專家意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)變異系數(shù)加權(quán)法公式，利用定量數(shù)據(jù)處理、分解、比較和判斷，計算出每個評價指標的權(quán)重[8-10]，如表2所示。

3? 實證結(jié)果分析與評價

3.1? 結(jié)果分析

設(shè)Yi為第i個城市的綠色發(fā)展水平的綜合得分，將所有評價指標標準化后的值Xij與其對應(yīng)的相應(yīng)指標權(quán)重Wj代入評價模型，從而得到城市綠色化水平的最終得分。

Yi=W1Xi1+W2Xi2+W3Xi3+…+WjXij ? ? ? （3）

按照上述原理和方法，對2008—2014年安徽省16個城市綠色發(fā)展水平打分，通過一致性檢驗后進行總的排序，結(jié)果如表3所示。

3.2? 整體評價

3.2.1? 安徽省綠色發(fā)展水平不高

總體上看，安徽省綠色發(fā)展水平不高。由表3可知，除了黃山、池州2個城市綠色發(fā)展水平在0.6分以上，其余14個城市均在0.5分左右或0.5分以下。通過層次分析法對安徽省城市綠色發(fā)展狀況排序，可以看到2008—2014年安徽省城市綠色發(fā)展水平不高，綠色經(jīng)濟發(fā)展績效不顯著。省政府和各級市政府仍需采取相應(yīng)措施，提高綠色發(fā)展水平。

3.2.2? 城際綠色發(fā)展水平不平衡

由實證分析可知，安徽省城際間綠色發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，各城市的綠色發(fā)展水平存在較大差異。2008—2014年安徽省16個城市綠色發(fā)展水平打分排名，榜首的黃山平均分為0.848，排名最后1位的淮南分數(shù)為0.425，兩個城市綠色發(fā)展水平量化分數(shù)相差超過0.4分。

排在后8位的城市與排在前8位的城市之間，綠色發(fā)展平均分相差較大;其余15個城市的分數(shù)與第一名的分數(shù)仍有較大差距。從地區(qū)分布層面看，安徽省綠色發(fā)展存在城際間不均衡現(xiàn)象。

3.2.3? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，第三產(chǎn)業(yè)總體占比較小。自2016年9月《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布以來，重點突出“長江三角洲城市群”拉動整個經(jīng)濟帶的輻射作用。與江蘇、浙江、上海相比，安徽省增長速度較慢。

安徽省一、二、三產(chǎn)業(yè)占比從2008年的15.96%、46.62%、37.4%變化為2014年的11.5%、53.7%、34.8%，但總體上看，以工業(yè)制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位。這種以工業(yè)為重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在促進安徽省經(jīng)濟發(fā)展的同時，也帶來了資源壓力過大、環(huán)境污染嚴重等問題。

目前，安徽省銅陵、馬鞍山等以工業(yè)資源立市的城市，正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型難題。從總體上看，安徽省存在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后、能源資源型工業(yè)比重過高、以新能源新信息為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不全面、后期調(diào)整缺乏力度等問題。

為了改變安徽省綠色經(jīng)濟發(fā)展總體水平不高、城際間發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，安徽省應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)，改變原來簡單依靠資源、能源發(fā)展工業(yè)的模式，努力做到高質(zhì)量、高效率、優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升綠色經(jīng)濟發(fā)展水平[11]。

4? 安徽省各城市綠色發(fā)展建議

4.1? 根據(jù)各市綠色發(fā)展水平，采取相應(yīng)措施

安徽省綠色發(fā)展水平較高的城市，應(yīng)繼續(xù)保持優(yōu)勢，在保護城市生態(tài)和綠色生產(chǎn)生活方面向全國范圍內(nèi)綠色發(fā)展水平高的深圳、上海等地看齊，同時要對較低水平城市展開經(jīng)驗、技術(shù)的對口幫扶工作。安徽省沿長江經(jīng)濟帶的各城市應(yīng)著重提升環(huán)境質(zhì)量，加強生態(tài)技術(shù)利用，縮小城際間的綠色發(fā)展差異，從整體上解決城際間綠色發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)的問題。

綠色發(fā)展水平處于中低水平的城市，應(yīng)當突破自身瓶頸，借鑒省內(nèi)乃至國內(nèi)綠色發(fā)展水平較高城市的優(yōu)秀經(jīng)驗。立足于綠色生態(tài)、綠色生產(chǎn)和綠色生活，從各方面加強城市建設(shè)。努力治理工業(yè)污染，改善生態(tài)環(huán)境，吸收先進環(huán)保技術(shù)，加快城市建設(shè)生產(chǎn)的綠色低碳化進程，改善如今綠色發(fā)展水平較低的現(xiàn)狀[12]。

4.2? 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

面對安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一帶來的綠色環(huán)保問題，應(yīng)當加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型。

在農(nóng)業(yè)方面，要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推行生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等清潔生產(chǎn)模式。鼓勵采用農(nóng)藥用量少、污染小、效益高的農(nóng)產(chǎn)品種植方式，制定完善的農(nóng)村污染監(jiān)管機制，提高農(nóng)民文化水平，推動農(nóng)業(yè)綠色環(huán)保生產(chǎn)理念的普及。

在工業(yè)方面，貫徹供給側(cè)改革中“去產(chǎn)能”的思想，化解效益低、污染大的過剩、落后產(chǎn)能，幫助重工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型，將綠色工藝技術(shù)融入產(chǎn)品生產(chǎn)中，加快工業(yè)清潔化生產(chǎn)和綠色改造的步伐。

在第三產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)采取一系列優(yōu)惠政策扶持包括新能源、信息技術(shù)在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長，加大力度發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建安徽省服務(wù)業(yè)綠色化體系，提升第三產(chǎn)業(yè)整體綠色水平。對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，應(yīng)給予其政策和技術(shù)支持，用電子商務(wù)技術(shù)和現(xiàn)代物流技術(shù)為其注入新的活力。對新興的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)行業(yè)，要加強規(guī)劃引導(dǎo)和監(jiān)管，健全法律法規(guī)和監(jiān)管體系，構(gòu)建和諧、綠色、合理、合法的發(fā)展環(huán)境。

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