忻州偏關(guān)：產(chǎn)業(yè)富民“拔窮根”

米厚民 柴俊杰

“九曲黃河十八彎，神牛開河到偏關(guān)，明燈一亮受驚嚇，轉(zhuǎn)身犁出個老牛灣。”作為黃河入晉的第一縣，偏關(guān)是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、山西省十大深度貧困縣之一。近年來，偏關(guān)縣立足實際，合理布局，大力推進(jìn)扶貧增收產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶穩(wěn)定增收，如期脫貧。

產(chǎn)業(yè)布局因地制宜

歲末年初，偏關(guān)縣天峰坪鎮(zhèn)小蒜溝村的66戶貧困戶166名貧困人口每人分到500元的年底分紅，這筆錢來自該村綠益養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

小蒜溝村黨支部書記兼村委會主任胡建軍告訴筆者：2016年，小蒜溝村支村兩委結(jié)合本村實際，經(jīng)過反復(fù)考察、商議，最終通過村民同意，把投入相對較小、風(fēng)險相對較低的蛋雞養(yǎng)殖作為全村發(fā)展的第一項產(chǎn)業(yè)。在縣、鎮(zhèn)的大力支持下，投資63萬元的扶貧養(yǎng)雞場于2017年底順利投產(chǎn)運行。養(yǎng)雞場采取村委監(jiān)管、合作社負(fù)責(zé)經(jīng)營、全體貧困戶享受分紅的運行模式，是偏關(guān)縣養(yǎng)殖規(guī)模最大的自動化養(yǎng)雞場，雞存欄數(shù)達(dá)到一萬余只，目前已經(jīng)成為該村脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

在偏關(guān)縣脫貧攻堅的產(chǎn)業(yè)布局藍(lán)圖中，小蒜溝村的蛋雞養(yǎng)殖屬于“規(guī)模健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)”的一部分。

據(jù)偏關(guān)縣農(nóng)委主任劉文斐介紹，為破解傳統(tǒng)養(yǎng)殖“小、散、低”困局，偏關(guān)縣出臺新發(fā)展1000戶大畜養(yǎng)殖戶、1000戶養(yǎng)羊戶、1000戶養(yǎng)豬戶、1000戶養(yǎng)雞戶的“四個一”畜牧業(yè)扶貧舉措，以扶貧農(nóng)牧專業(yè)合作社帶動建檔立卡貧困戶發(fā)展規(guī)模健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

同時，在特色種植增收產(chǎn)業(yè)布局上，該縣以益生元、宏鉅大磨坊等加工收購企業(yè)為龍頭，簽訂特色種植增收訂單，建設(shè)以關(guān)河、縣川河無公害“裕佳牌”脫毒鮮食馬鈴薯面積1萬畝，以南堡子“恒堡余”為主的優(yōu)質(zhì)莜麥面積0.5萬畝，以南北兩山為主的滲水降解地膜覆蓋谷子面積5萬畝，以關(guān)河為主的地膜覆蓋小黑豆面積1萬畝，以黃河沿線為主的地膜覆蓋谷子品質(zhì)提升面積3萬畝，以東山、南山為主的地道中藥材面積0.5萬畝，以天峰坪為主的優(yōu)質(zhì)高粱面積0.1萬畝。共在全縣發(fā)展特色種植面積達(dá)到10萬畝，貧困戶戶均10畝。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策到位

在地處高寒地帶的偏關(guān)縣，新關(guān)鎮(zhèn)高家上石會村是全縣少數(shù)幾個能夠種植水果的村子之一。去年春天，該村抓住縣里大力支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)的機遇，推廣種植梨樹1000畝、桃樹300畝、葡萄200畝，并從山東引進(jìn)水果新品種，成立專業(yè)合作社，實現(xiàn)了“人人種果樹、家家有果園”的目標(biāo)，成為該縣名副其實的“水果村”。

此外，為了推動“四個一”規(guī)模健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，偏關(guān)縣制定“養(yǎng)驢牛每頭補3000元、養(yǎng)母羊每只補600元，養(yǎng)豬每頭補750元，養(yǎng)雞每只補30元”的畜牧業(yè)補助辦法，通過引龍頭、建基地、聯(lián)農(nóng)戶，實現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化發(fā)展。

在發(fā)展特色種植增收產(chǎn)業(yè)方面，為了消除貧困戶擔(dān)心因天災(zāi)造成農(nóng)作物減產(chǎn)和因市場波動造成增產(chǎn)不增收的顧慮，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。2018年，在認(rèn)真落實為貧困戶免除玉米、馬鈴薯自然災(zāi)害個人保險繳費102萬元的基礎(chǔ)上，偏關(guān)縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組還出臺了谷子保險特惠政策，即由縣財產(chǎn)保險公司為谷子產(chǎn)業(yè)提供收購價保險，張雜3號谷子保底價1.4元，張雜13號谷子保底價1.5元，共繳納350.84萬元保險費，為全縣貧困戶增收提供了保障，此舉屬忻州市首創(chuàng)。

在偏關(guān)縣，有一項“實現(xiàn)了全縣建檔立卡貧困戶全覆蓋”的“光伏扶貧產(chǎn)業(yè)”?！斑@項產(chǎn)業(yè)能夠在全省率先走出‘集中式共用‘聯(lián)合式同用‘分布式戶級三種模式發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，同樣得益于縣里政策的強有力支持?！表椖克诘靥旆迤烘?zhèn)鎮(zhèn)長李彥明說。

產(chǎn)業(yè)壯大群策群力

陳家營鄉(xiāng)樺林溝村村民楊永富在2017年成立農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司，將公司經(jīng)營范圍擴大到全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)233個自然村，選擇具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、致富愿望強烈的2000戶5000名農(nóng)民加入“公司+合作社+農(nóng)戶”運營模式，公司給養(yǎng)殖農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)種羊、技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)、統(tǒng)一購買種羊保險、統(tǒng)一回收羔羊與銷售，農(nóng)戶利用自身勞動與自家農(nóng)副產(chǎn)品作為粗飼料優(yōu)勢，進(jìn)行養(yǎng)羊生產(chǎn)。公司還定期收購農(nóng)戶羊糞并統(tǒng)一發(fā)酵生產(chǎn)，然后再免費分發(fā)給農(nóng)戶，進(jìn)行有機雜糧種植。在公司的帶領(lǐng)下，全縣5000多名農(nóng)戶走上了致富路。

在偏關(guān)縣“堅決打贏全縣脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動”中，涌現(xiàn)出了很多像楊永富一樣的產(chǎn)業(yè)帶頭人，山西益生元生物科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理張千厚就是其中之一。

成立于2007年的益生元生物科技有限責(zé)任公司充分利用黃河老牛灣、護(hù)寧寺一帶旱地良田、以及無污染的生態(tài)環(huán)境，以“公司+基地+農(nóng)戶+品牌”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，發(fā)展小米綠色種植1.7萬余畝，生產(chǎn)出富硒小米、紅皮谷小米等小米系列品種，小米苦蕎陳醋系列產(chǎn)品，小米陳醋漬黑豆系列產(chǎn)品，雜糧石磨面系列產(chǎn)品等。現(xiàn)在，益生元生物科技公司擁有完善的化驗檢驗設(shè)備，建立了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量管理體系，開發(fā)出了不同規(guī)格、不同酸度的小米陳醋系列產(chǎn)品。目前產(chǎn)品線下主要銷往呼和浩特、鄭州、南京、廣州、成都等地，并先后與“北京老農(nóng)部落”“蘇寧易購”等電商平臺合作在網(wǎng)上銷售。

劉文斐告訴筆者，推動全縣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的眾多力量中，扶貧干部的作用不可忽視。

據(jù)胡建軍介紹，小蒜溝村的脫貧產(chǎn)業(yè)除了規(guī)模養(yǎng)雞外，還先后成立了造林、養(yǎng)殖、農(nóng)牧三個合作社，率先完成了村級集體經(jīng)濟組織注冊登記，通過電子商務(wù)渠道上市銷售包括小米、雜糧面、羊肉等在內(nèi)的“品味山村”系列特色農(nóng)副產(chǎn)品，已初步形成了以村級光伏電站收益和合作社經(jīng)營為主要收入來源，以股份制為基礎(chǔ)覆蓋全體貧困人口的利益聯(lián)結(jié)機制。而村里的產(chǎn)業(yè)能在兩年內(nèi)得以快速發(fā)展，是和第一書記陳磊的努力分不開的。

縣、鄉(xiāng)、村三級干部殫精竭慮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，農(nóng)村帶頭人、企業(yè)家、扶貧干部“八仙過海、各顯神通”，使得偏關(guān)縣的扶貧增收產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中不斷壯大，為全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下堅實的基礎(chǔ)。