關(guān)于新能源汽車相關(guān)政策研究的文獻(xiàn)綜述

王雪芹

【摘 要】隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境污染以及資源浪費(fèi)等問題日益突出。其中由于汽車尾氣排放造成的污染問題尤為嚴(yán)重，對(duì)汽車進(jìn)行有益于環(huán)境方面的改良顯得尤為必要。新能源汽車作為綠色交通工具應(yīng)運(yùn)而生，為了推動(dòng)新能源汽車的推廣與發(fā)展，需要相關(guān)政策支持為其保駕護(hù)航，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行整理分析，在促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的同時(shí)以期為整個(gè)汽車行業(yè)的發(fā)展提供一定的參考。

【關(guān)鍵詞】新能源汽車;相關(guān)政策;文獻(xiàn)綜述

Abstract： With the continuous development of the global economy， environmental pollution and waste of resources have become increasingly prominent. Among them， the pollution problem caused by automobile exhaust emissions is particularly serious， and it is particularly necessary to improve the environment for the car. New energy vehicles have emerged as green vehicles. In order to promote the promotion and development of new energy vehicles， relevant policies and support are needed to protect them. Relevant policies are analyzed and analyzed. In order to promote the development of new energy vehicles， the entire automobile industry is expected. The development provides a certain reference.

Keywords： new energy vehicles， related policies， literature review

一、前言

目前，全球能源危機(jī)以及環(huán)境問題日益凸顯出嚴(yán)峻的狀態(tài)，開始受到全世界人民的關(guān)注。在過去的十幾年中，全球經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，石油消耗量猛增，化石能源短缺問題日益嚴(yán)重，急需解決。與此同時(shí)，傳統(tǒng)的燃油汽車尾氣排放造成的污染也日益突出。有關(guān)調(diào)查表明，城市90%的一氧化碳、60%以上的碳氧化合物和30%以上的氮氧化物來自汽車尾氣排放。如何遏制化石能源過度消耗，減少溫室氣體排放，已經(jīng)成為世界各國(guó)所面臨的共同課題。新能源汽車作為一種節(jié)能環(huán)保的綠色交通工具，在全球電動(dòng)化趨勢(shì)的背景下，以其良好的環(huán)保、節(jié)能特性，已經(jīng)引起了世界各國(guó)的高度關(guān)注，紛紛出臺(tái)相應(yīng)政策以推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展與應(yīng)用。通過對(duì)新能源汽車相關(guān)政策進(jìn)行整理分析，為我國(guó)新能源汽車的發(fā)展提供更好的指導(dǎo)。

二、對(duì)新能源汽車相關(guān)政策的研究

國(guó)內(nèi)學(xué)者在新能源汽車有關(guān)政府政策方面的研究大致在以下幾個(gè)方向：

1.購(gòu)車補(bǔ)貼方面

對(duì)于2015年被爆出的騙補(bǔ)現(xiàn)象，政府于2016年公布了《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持的政策的通知》，對(duì)補(bǔ)貼政策進(jìn)一步完善和調(diào)整，同時(shí)明確了各應(yīng)用主體的落實(shí)推廣責(zé)任并建立懲罰機(jī)制，對(duì)騙補(bǔ)企業(yè)做出相應(yīng)處罰措施。田萍[1]針對(duì)我國(guó)新能源汽車發(fā)展依照政府補(bǔ)貼政策來進(jìn)行研究，并得出這項(xiàng)刺激因數(shù)將是我國(guó)汽車工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。高育紅[2]認(rèn)為新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效還是取決于政府對(duì)此產(chǎn)業(yè)的扶持和補(bǔ)貼政策。劉春娜[3]認(rèn)為隨著《關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》發(fā)布后，使得新能源汽車的生產(chǎn)商有較明確的研發(fā)方向，他們相信隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)下，將獲得更廣闊的舞臺(tái)。肖獻(xiàn)法[4]對(duì)我國(guó)密集頒發(fā)新能源汽車政策，使得我國(guó)的新能源汽車法規(guī)系統(tǒng)正走向完善。由于使用CNG、LNG和LPG的燃?xì)馄囈咽艿秸咧С趾偷胤秸难a(bǔ)貼，但新能源汽車要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，受到了電池價(jià)格、續(xù)航里程和相關(guān)建設(shè)的完善需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程。占銳[5]等人認(rèn)為對(duì)新能源汽車針對(duì)私人消費(fèi)者的補(bǔ)貼是一項(xiàng)很關(guān)鍵的政策，這將有利于拉動(dòng)和刺激普通私人的購(gòu)買意愿。唐葆君等人在對(duì)政府激勵(lì)政策對(duì)購(gòu)買混合動(dòng)力車的研究中采用了政府激勵(lì)政策、國(guó)民收入和原油價(jià)格三個(gè)變量做分析，認(rèn)為政府激勵(lì)政策是對(duì)銷售量有正面積極的作用，但由于消費(fèi)者的收入水平是決定汽車購(gòu)買的重要因素，如果可將混合動(dòng)力汽車價(jià)格減低，這樣反而會(huì)增加購(gòu)買意愿更大的可能性，這種激勵(lì)將比補(bǔ)貼來的更直接有效。另外，消費(fèi)者對(duì)原油價(jià)格的波動(dòng)并不敏感，但對(duì)購(gòu)車價(jià)格與后續(xù)使用成本費(fèi)用更敏感。

2.稅收優(yōu)惠方面

付翔[6]等總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)政府在推廣混合動(dòng)力汽車時(shí)主要使用的激勵(lì)手段都是稅收優(yōu)惠、退稅、免牌照等，而建立相關(guān)法律采取強(qiáng)制措施也在一定程度上促進(jìn)了混合動(dòng)力汽車的發(fā)展。方海洲[7]等認(rèn)為從汽車行業(yè)的長(zhǎng)期效應(yīng)來分析，政府采用稅收優(yōu)惠政策來激勵(lì)汽車制造企業(yè)不斷提高收益的同時(shí)，相對(duì)也提高對(duì)生產(chǎn)新能源汽車的投資生產(chǎn)，使得新能源汽車制造企業(yè)數(shù)量增加，進(jìn)而擴(kuò)大新能源汽車行業(yè)規(guī)模。

3.雙積分政策

對(duì)于雙積分政策的出臺(tái)以及對(duì)新能源汽車行業(yè)的影響，各位專家、學(xué)者褒貶不一。其中陳琴[8]指出雙積分制度利好新能源車產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，將推動(dòng)新能源車消費(fèi)升級(jí)，加速我國(guó)新能源車對(duì)傳統(tǒng)燃油車的替代。而且2019、2020年的積分比例要求，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)2020年200萬輛目標(biāo)加上保險(xiǎn)，新能源汽車行業(yè)發(fā)展將步入快軌道。甄文媛[9]在研究雙積分政策的實(shí)施時(shí)指出車企仍然存在諸多疑問。比如有不止一家車企提出積分價(jià)格的制定問題。因?yàn)殡p積分交易相對(duì)滯后，供需及定價(jià)都存在不確定性，也給企業(yè)自己的產(chǎn)品定價(jià)帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。沈浩明[10]指出，現(xiàn)行的雙積分政策只適用于乘用車企業(yè)。雙積分政策如能在同一企業(yè)間實(shí)現(xiàn)乘用車和商用車的積分核算，更有利于提升企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)新能源汽車的積極性，增加協(xié)同效應(yīng)。

三、結(jié)論

通過對(duì)汽車行業(yè)特別是針對(duì)新能源汽車的相關(guān)政策的文獻(xiàn)研究中發(fā)現(xiàn)，政府為了促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展，頒布了大量補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠政策，在新能源汽車的發(fā)展過程中起到了重中之重的作用，但是也帶來了一些負(fù)面影響。各位專家、學(xué)者也針對(duì)政策中出現(xiàn)的問題提出了一定的建議，為新能源汽車的發(fā)展提供更好的政策保障，由于雙積分政策剛頒布不久并且是呈階段性的，所以與這些稅收優(yōu)惠政策相比，該政策對(duì)汽車行業(yè)的影響如何還有待考究。

【參考文獻(xiàn)】

[1]田萍.新能源汽車是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)[J].資源與人居環(huán)境，2015，（09）：74-76.

[2]高育紅.新能源汽車未來展望[J].城市車輛，2009，（07）：27-28.

[3]劉春娜.國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)借東風(fēng)[J].電源技術(shù)，2010，（07）：625-628.

[4]肖獻(xiàn)法.我國(guó)新能源汽車政策法規(guī)體系正在加速完善[J].商業(yè)汽車，2010，（09）：27-29.

[5]占銳，聶彥鑫.補(bǔ)助刺激購(gòu)買-電動(dòng)汽車購(gòu)買及補(bǔ)助方式簡(jiǎn)述[J].當(dāng)代汽車，2010，（02）：51-53.

[6]付翔，王宇寧，胡斌祥.國(guó)外電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策研究[J].上海汽車，2007，（02）：7-10.

[7]方海洲，胡研.促進(jìn)新能源汽車快速發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策影響分析[J].汽車科技，2009，（03）：7-10.

[8]甄文媛，新政下 新能源 汽車走向與策略.深度報(bào)道，2018（02）：1-3

[9]沈浩明.對(duì)我國(guó)新能源汽車雙積分政策的思考[J].質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化，2018（04）：50-52