中小學(xué)健康促進(jìn)行動：一增一減一保障

文/本刊記者

新中國成立70年來，尤其是黨的十八大以來，從黨的十八屆五中全會作出“推進(jìn)健康中國建設(shè)”的重大決策，到召開新世紀(jì)第一次全國衛(wèi)生與健康大會；從印發(fā)建設(shè)健康中國的行動綱領(lǐng)——《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，到黨的十九大提出“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”。以人民為中心加快健康中國建設(shè)的指導(dǎo)思想、頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施路徑，一步步深化、系統(tǒng)化、具體化。專家認(rèn)為，推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略，必將為近14億人民帶來更大福祉，必將為全面建成小康社會和把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打下堅(jiān)實(shí)根基。

正如黨的十九大報(bào)告中所提出的，“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位的健康服務(wù)”。習(xí)近平總書記指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。進(jìn)入新時代，如何維護(hù)人民健康，被提升到國家戰(zhàn)略的高度，成為新課題。在全面建成小康社會的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，黨和國家堅(jiān)持以人民為中心，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)定不移深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力解決群眾健康問題，為實(shí)現(xiàn)全民健康不懈努力。

2019年7月26日，由健康中國行動推進(jìn)委員會辦公室組織的系列發(fā)布會發(fā)布有關(guān)中小學(xué)健康促進(jìn)行動的內(nèi)容。教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司王登峰司長，上海體育學(xué)院校長陳佩杰教授，溫州醫(yī)科大學(xué)黨委書記呂帆教授出席發(fā)布會。

中小學(xué)健康促進(jìn)行動是在重點(diǎn)人群部分設(shè)立的一個特別行動，也是健康中國行動文件公布之后引起公眾、媒體關(guān)注的一個話題，王登峰司長對中小學(xué)健康促進(jìn)行動的有關(guān)情況作介紹。中小學(xué)健康促進(jìn)行動是健康中國行動15大行動當(dāng)中非常重要的基礎(chǔ)性的行動。2018年，教育部推出一個主題健康教育的活動，叫做“師生健康，中國健康”，它是個因果關(guān)系，只要師生達(dá)到了健康，健康中國或者中國健康就可以達(dá)到。所以，學(xué)校特別是中小學(xué)的健康促進(jìn)行動對于整個健康中國建設(shè)來講是個基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。6月24日國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見》（以下簡稱《意見》），7月15日國務(wù)院新聞辦公室舉行例行政策吹風(fēng)會，18日上午健康中國行動啟動儀式在北京國際會議中心舉行，國務(wù)院副總理、健康中國行動推進(jìn)委員會主任孫春蘭出席并發(fā)表重要講話。7月25日，國務(wù)院召開了全國推進(jìn)健康中國行動電視電話會議，李克強(qiáng)總理對會議做出了重要批示，孫春蘭副總理出席會議并發(fā)表講話。

教育部陳寶生部長代表教育部作了《實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人》的專題發(fā)言，此次新聞發(fā)布會也是按照健康中國行動推進(jìn)委員會的安排召開的。實(shí)際上，廣大青少年的身心健康、體魄強(qiáng)健是黨中央國務(wù)院高度關(guān)注、社會高度關(guān)切、億萬家庭非常關(guān)心的問題。習(xí)近平總書記多次做出重要指示批示，李克強(qiáng)總理、孫春蘭副總理也多次對加強(qiáng)學(xué)校體育、加強(qiáng)學(xué)校健康教育、維護(hù)青少年的身心健康作出重要批示和指示。這次健康中國行動把中小學(xué)健康促進(jìn)行動列為單獨(dú)的一項(xiàng)行動，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大青少年健康成長的高度關(guān)注，也反映了廣大人民群眾對青少年身心健康的高度關(guān)切。

教育部牽頭推進(jìn)中小學(xué)生健康促進(jìn)行動主要從三個方面來做，叫做“一增一減一保障”。

“增”是加強(qiáng)體育與健康課和課外鍛煉時間，也就是從促進(jìn)健康的最積極、最主動的方式，加強(qiáng)體育鍛煉和健康教育。就這項(xiàng)工作來講，教育部目前正在按照全國教育大會的要求，制定加強(qiáng)學(xué)校體育和美育改革發(fā)展的意見，預(yù)計(jì)在年內(nèi)印發(fā)。《意見》重點(diǎn)解決如何加強(qiáng)學(xué)校的體育和美育的工作，核心就是要做到“四個明確”：一是要明確學(xué)校體育和健康教育的目標(biāo)；二是明確了學(xué)校體育和健康教育的內(nèi)容；三是明確了時間要求；四是要明確實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育目標(biāo)、完成學(xué)校體育內(nèi)容的路徑。

“減”，就是要把不必要的負(fù)擔(dān)減下來。2018年，教育部印發(fā)了“中小學(xué)生減負(fù)30條”，從四個方面提出了明確要求：一個是學(xué)校要規(guī)范辦學(xué)行為；二是對政府提出要加強(qiáng)監(jiān)管；三是對社會提出嚴(yán)格管理校外培訓(xùn)機(jī)；四是提倡家庭要承擔(dān)起教育監(jiān)護(hù)的職責(zé)。

“一保障”，就是要建立健全各項(xiàng)制度，確保學(xué)校體育能夠增上去，確保不必要的課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來。目前，教育部已經(jīng)密集出臺了一系列文件和辦法，來確保“一增一減”能夠落到實(shí)處。比如說小學(xué)就近入學(xué)，小學(xué)升初中免試、就近、劃片入學(xué)，保證學(xué)生有充足睡眠，改善學(xué)校的設(shè)施條件，等等。

十九大以來，特別是全國教育大會以來，教育部全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和重要批示指示，在中小學(xué)健康促進(jìn)方面開展了大量卓有成效的工作。我們相信，在社會各界的關(guān)心支持和幫助下，各級教育行政部門、各級各類學(xué)校按照中央的部署，認(rèn)真推進(jìn)中小學(xué)健康促進(jìn)行動，一定會取得預(yù)期的效果。