新時(shí)代增強(qiáng)高校“形勢(shì)與政策”課程教學(xué)實(shí)效性研究
——以南京4所“雙一流”建設(shè)高校為例

倪丹梅，彭益全

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210095)

全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議于2016年召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，做好思想政治工作要“因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新”，增強(qiáng)時(shí)代感和吸引力[1]。高校思想政治理論課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的主干渠道，也是加強(qiáng)高校思想政治工作的靈魂課程[2]，“形勢(shì)與政策”課程是高校思想政治理論課的重要組成部分，是幫助大學(xué)生認(rèn)識(shí)新時(shí)代國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)所取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革以及面臨的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)的核心課程[3]。

近年來(lái)，越來(lái)越多高校認(rèn)識(shí)到“形勢(shì)與政策”課程在人才培養(yǎng)中的重要地位，采取了一系列舉措提高教學(xué)質(zhì)量。盡管如此，目前教學(xué)效果仍遠(yuǎn)未達(dá)到大學(xué)生的期望值，而且各地方或高校在“形勢(shì)與政策”課程的歸口管理、師資隊(duì)伍和教學(xué)形式等方面存在較大差異[4]。“形勢(shì)與政策”課程教育兼具較強(qiáng)的理論性和時(shí)效性，隨著1995年以后出生的“95后”乃至“00后”群體逐步成為高校大學(xué)生的“主力軍”，他們所表現(xiàn)出的自我意識(shí)凸顯、不愿接受灌輸式教學(xué)等特征，也讓課程教學(xué)亟待因應(yīng)調(diào)整。一段時(shí)間以來(lái)，高?！靶蝿?shì)與政策”課程在知識(shí)結(jié)構(gòu)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等各方面還存在很多不足，一定程度上影響了該課程思想政治教育功能的發(fā)揮[5]。

十九大報(bào)告提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是中國(guó)發(fā)展新的歷史方位。為全面把握新時(shí)代背景下高?！靶蝿?shì)與政策”課程的教學(xué)狀況，剖析存在的突出問(wèn)題，探討解決方案和舉措，從而整體性提升課程的教學(xué)實(shí)效性，即課程對(duì)大學(xué)生的思想和行為產(chǎn)生的實(shí)際效果[6]，課題組對(duì)南京四所“雙一流”建設(shè)高校的本科生進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容涉及“形勢(shì)與政策”教育的課程教學(xué)內(nèi)容、主體、方式及效果等，調(diào)查對(duì)象覆蓋文、法、理、工、農(nóng)、經(jīng)、管等各學(xué)科門(mén)類的學(xué)生，共回收有效問(wèn)卷1839份。基于調(diào)研結(jié)果，對(duì)當(dāng)前高校“形勢(shì)與政策”課程的教育教學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行省思，提出新時(shí)代背景下加強(qiáng)課程教學(xué)實(shí)效性的建議。

一、 “形勢(shì)與政策”課程現(xiàn)狀

(一) 教學(xué)師資力量專兼職相結(jié)合

當(dāng)前“形勢(shì)與政策”課程教師結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化特征，有思政課教師、輔導(dǎo)員、黨務(wù)干部等不同身份背景的教師進(jìn)行授課[4]。為了解目前高校“形勢(shì)與政策”課程的教師組成，課題組從兩種途徑對(duì)四所高校的師資情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。一是通過(guò)歸口管理單位調(diào)研專、兼職教師的比例、師資職稱及年齡分布等情況；二是通過(guò)學(xué)生抽樣調(diào)查的形式了解師資組成現(xiàn)狀。其中，專職教師是指編制在馬克思主義學(xué)院等思想政治理論課教學(xué)單位的教師，兼職教師是指編制在其他教學(xué)單位或者在組織、宣傳、學(xué)工等管理部門(mén)的教師。從歸口管理單位的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，四所高校均以兼職教師為主，兼職教師的比例均在70%以上。此外，除A大學(xué)的高級(jí)職稱教師和41歲以上教師的比例均超過(guò)70%以外，其他高校的教師相對(duì)更為年輕化(見(jiàn)表1)。

表1 課程教師情況

從學(xué)生抽樣調(diào)查的情況來(lái)看，各高校的“形勢(shì)與政策”課程是以輔導(dǎo)員授課為主，并輔之以邀請(qǐng)專家作講座等覆蓋面廣的活動(dòng)。學(xué)校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中，專職輔導(dǎo)員的比例為60.69%。從學(xué)生的主觀感受來(lái)看，認(rèn)為“教師水平高，課堂效果好，講解十分精彩”的為48.45%，認(rèn)為“課堂效果尚可，講述較清楚”的為47.04%。極少數(shù)的學(xué)生認(rèn)為課堂效果不佳，其主要原因是“教師的語(yǔ)言表達(dá)缺乏感染力，課堂氣氛沉悶”和“教學(xué)方式和手段單一，缺少互動(dòng)交流”，比例分別為52.91%和35.51%。

總體來(lái)看，任課教師隊(duì)伍偏年輕化，與學(xué)生較為親近，在溝通交流方面存在天然優(yōu)勢(shì)，學(xué)生對(duì)任課教師的滿意度相對(duì)較高。但與此同時(shí)，高水平的專業(yè)師資顯得較為匱乏，學(xué)生對(duì)教師的綜合素質(zhì)及課堂教學(xué)技巧也有著更高的期待。

(二) 課程內(nèi)容基本參照教學(xué)要點(diǎn)

根據(jù)統(tǒng)一安排，各高校均按照教育部教育教學(xué)要點(diǎn)有關(guān)要求組織各學(xué)院開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，選用中宣部和教育部組織制作的《時(shí)事報(bào)告(大學(xué)生版)》和《時(shí)事》DVD作為學(xué)習(xí)資料，但暫未使用全校統(tǒng)一的課程教材。通過(guò)調(diào)研得知，目前四所高校的“形勢(shì)與政策”課都是由馬克思主義學(xué)院歸口管理，但對(duì)于學(xué)校各院系的教育教學(xué)工作，各校在學(xué)校層面基本上都未形成統(tǒng)一的要求和考核管理機(jī)制。與其他思想政治理論課不同，“形勢(shì)與政策”課的內(nèi)容更新更快，聯(lián)系時(shí)政也更為緊密,而且“形勢(shì)與政策”課的具體教學(xué)內(nèi)容，一般由二級(jí)學(xué)院結(jié)合教學(xué)要點(diǎn)進(jìn)行自主安排，內(nèi)容合理安排與否直接關(guān)系到課程的教學(xué)效果。從調(diào)查情況來(lái)看，有25.01%的學(xué)生認(rèn)為“課程內(nèi)容安排很合理、緊扣教學(xué)要點(diǎn)和時(shí)事要點(diǎn)”，認(rèn)為“比較合理”和“部分內(nèi)容安排合理”的比例分別是52.26%和16.26%，說(shuō)明在學(xué)生看來(lái)，目前的課程內(nèi)容設(shè)置并非完善，而且不同高校不同院系之間存在一定的差異。

此外，“形勢(shì)與政策”課程開(kāi)設(shè)有專題內(nèi)容。針對(duì)專題內(nèi)容開(kāi)設(shè)情況的調(diào)查顯示，通過(guò)專題學(xué)習(xí)，分別有73.25%、70.42%和63.46% 的學(xué)生對(duì)“我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)與政策專題”“全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)與政策專題”以及“國(guó)際形勢(shì)與政策專題”的認(rèn)識(shí)更為深刻。相比之下，學(xué)習(xí)“港澳臺(tái)工作形勢(shì)與政策專題”和其他專題的比例為40.08% 和21.95%?？梢钥吹?，高校在專題內(nèi)容設(shè)置方面以國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)及黨的建設(shè)為重點(diǎn)，緊扣國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治及社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。在此背景上，“國(guó)際形勢(shì)與政策”“港澳臺(tái)工作形勢(shì)與政策”等專題的內(nèi)容還有進(jìn)一步加強(qiáng)的空間。

(三) 課堂教學(xué)形式相對(duì)單一

課堂組織形式是課程供給的一種表現(xiàn)形式，在師資相對(duì)缺乏的情況下，較多的老師采用講授法進(jìn)行課堂組織，將成熟的知識(shí)架構(gòu)灌輸給學(xué)生，而忽略了與學(xué)生的交流與互動(dòng)[7]。從課堂教學(xué)形式來(lái)看，“基本上是老師主講”的課堂教學(xué)的比例最高，達(dá)到70.85%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他教學(xué)形式。不過(guò)也有部分教師采用了“講授+小組式學(xué)習(xí)”“課堂教學(xué)+邀請(qǐng)專業(yè)講座+組織實(shí)踐活動(dòng)”“討論式的課堂教學(xué)”等課堂教學(xué)形式，相關(guān)比例均超過(guò)7%。從課堂互動(dòng)時(shí)間占總時(shí)間的比例來(lái)看，花10%左右的時(shí)間進(jìn)行互動(dòng)的比例最高，為60.74%。總體來(lái)講，課堂形式顯得相對(duì)單一。

同時(shí)，“形勢(shì)與政策”作為本科生的一門(mén)必修課程，需要覆蓋到全體學(xué)生，于是大班額的教學(xué)課堂也較為常見(jiàn)。從調(diào)查情況來(lái)看，高?！靶蝿?shì)與政策”課教學(xué)班級(jí)按專業(yè)進(jìn)行設(shè)置比較普遍，即同一年級(jí)相同專業(yè)的學(xué)生在一起上課，這一比例為44.54%，其次是學(xué)院按年級(jí)設(shè)置教學(xué)班，比例為26.17%。從另一角度來(lái)看，各學(xué)院的授課班級(jí)以2～3個(gè)行政班級(jí)為主，即40～100名學(xué)生組成的教學(xué)班居多，比例為59.55%。這與教育部關(guān)于思想政治理論課推行100人以下的中班教學(xué)要求比較契合，但大班額的教學(xué)班級(jí)仍然存在。

(四) 教學(xué)效果存在一定差異

“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)實(shí)效性主要體現(xiàn)在知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)以及品德養(yǎng)成等方面，除品德養(yǎng)成難以通過(guò)考試進(jìn)行量化外，其他方面可以通過(guò)學(xué)生課堂表現(xiàn)、考試成績(jī)以及教學(xué)效果調(diào)研來(lái)考察。從課堂紀(jì)律情況來(lái)看，“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)秩序總體較好，認(rèn)為紀(jì)律良好和紀(jì)律較好的比例合計(jì)達(dá)到65.69%，另有27.95%的人認(rèn)為課堂上部分學(xué)生聽(tīng)課認(rèn)真。而從課堂收獲情況來(lái)看，“老師講授”和“觀看視頻”是學(xué)生認(rèn)為幫助較大的兩種課堂形式，分別達(dá)到44.26%和32.79%。從教學(xué)效果調(diào)研情況來(lái)看，有95%的學(xué)生認(rèn)為通過(guò)課程的學(xué)習(xí)有所收獲，其中有27.78%的學(xué)生很有收獲，逐步養(yǎng)成了“觀世情、察國(guó)情、審時(shí)勢(shì)、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)的能力”，有37.68%的學(xué)生認(rèn)為“比較有收獲，思想認(rèn)識(shí)有了很大提升”。從課堂紀(jì)律和教學(xué)效果的關(guān)系來(lái)看，良好的課堂紀(jì)律一般對(duì)教學(xué)效果起到正面的促進(jìn)效應(yīng)，師資水平和學(xué)生配合度都是課堂教學(xué)效果的重要因素。

表2 課堂紀(jì)律與教學(xué)效果情況

而學(xué)生認(rèn)為教學(xué)效果不佳的可能原因主要包括“學(xué)生輕視相關(guān)學(xué)科、教學(xué)內(nèi)容空洞乏味、教學(xué)方式不佳”等，其中認(rèn)為學(xué)生不重視的比例為62.81%。從學(xué)生的總體主觀感受來(lái)看，有96%的人認(rèn)為課程效果好或者尚可，其中認(rèn)為非常好的為18.16%，比較好的為47.09%。由此看來(lái)，課程教學(xué)效果有著巨大的提升空間。

二、 存在問(wèn)題的分析

(一) 高校師生對(duì)課程的重視程度不足

目前，在學(xué)校和教師層面，仍有部分高校把握不準(zhǔn)“形勢(shì)與政策”課的內(nèi)在價(jià)值，對(duì)課程的重視程度不夠，課程價(jià)值的定位模糊，沒(méi)有把“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)放在突出重要的位置，并將其貫穿于教育教學(xué)的全過(guò)程。高校統(tǒng)籌推進(jìn)教材修訂完善、教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)方法改革的意識(shí)不夠強(qiáng)烈，在課程人數(shù)安排方面，大班教學(xué)的情況在很多人數(shù)較多的學(xué)院仍然存在，很多相關(guān)政策條件保障也難以落到實(shí)處[8]。相對(duì)來(lái)說(shuō)，高校一般更為看重專業(yè)課程的建設(shè)，突出學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和特色專業(yè)，于是造成了部分教師對(duì)“形勢(shì)與政策”課的價(jià)值認(rèn)同偏低，有的專業(yè)課教師甚至認(rèn)為這類課程可有可無(wú)，在與專業(yè)課程進(jìn)行比較時(shí)，地位相對(duì)次要。而且在“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)中，一些授課教師并沒(méi)有把提高學(xué)生全面素質(zhì)的育人功能作為該課程的重要任務(wù)，而是進(jìn)行簡(jiǎn)單的理論說(shuō)教與政策宣講，這顯然與課程教學(xué)的初衷有所背離[9]。

價(jià)值取向影響著大學(xué)生的思想狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的復(fù)雜信息來(lái)源也在沖擊著大學(xué)生的價(jià)值取向及思想政治建設(shè)，大學(xué)生價(jià)值觀呈現(xiàn)出多樣化、功利化等特點(diǎn)。同時(shí)，當(dāng)前大學(xué)生面臨的就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，為應(yīng)對(duì)殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，他們更加注重自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、更重視個(gè)人未來(lái)的發(fā)展，也更加注重考慮現(xiàn)實(shí)因素。因此在學(xué)生需求層面，一些學(xué)生認(rèn)為思政類課程的教學(xué)內(nèi)容沒(méi)有太大吸引力，甚至認(rèn)為“學(xué)業(yè)務(wù)是實(shí)的，學(xué)政治是空的”，缺乏形勢(shì)政策學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，超過(guò)60%的學(xué)生認(rèn)為“學(xué)生輕視相關(guān)學(xué)科”絕非偶然。還有學(xué)生認(rèn)為可以通過(guò)其他多種渠道掌握國(guó)內(nèi)外大事，不需要通過(guò)課堂學(xué)習(xí)來(lái)提高個(gè)人的形勢(shì)政策素養(yǎng)[10]。

(二) 高水平的專業(yè)師資匱乏

很多高校存在師資尤其是專職教師隊(duì)伍缺位現(xiàn)象，導(dǎo)致一些公共基礎(chǔ)課普遍采用大班額教學(xué)。目前，高校“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)工作普遍由專兼職師資共同承擔(dān)，而且很多高校專職教師較為短缺。參與調(diào)研高校的兼職教師比例均超過(guò)了70%，個(gè)別高校的師資甚至全由40歲以下的年輕教師組成，還遠(yuǎn)不能形成一支政治理論強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的“形勢(shì)與政策”教師隊(duì)伍。

兼職師資方面，一些高校由學(xué)校的黨政領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員來(lái)承擔(dān)“形勢(shì)與政策”課程的部分教學(xué)任務(wù)，但是由于這些兼職教師自身的工作任務(wù)繁重，用于課程教學(xué)方面的精力不足，教學(xué)效果可能無(wú)法與高水平的專職教師相比。此外，兼職教師和年輕教師隊(duì)伍在教學(xué)經(jīng)驗(yàn)上相對(duì)欠缺，不能有效結(jié)合當(dāng)前大學(xué)生的特點(diǎn)開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。他們?cè)趯I(yè)背景和知識(shí)結(jié)構(gòu)方面也存在差異，在“形勢(shì)與政策”相關(guān)學(xué)科研究等方面的專業(yè)水平薄弱，有些知識(shí)內(nèi)容連教師自身都尚未理解通透，很難為學(xué)生答疑解惑。由于從理論支撐到教學(xué)技巧都存在短板，一套更加科學(xué)有效的教學(xué)體系以及符合大學(xué)生交流習(xí)慣的語(yǔ)言體系在短期內(nèi)相對(duì)難產(chǎn)。因此，當(dāng)前“形勢(shì)與政策”課程的師資水平離高水平、專業(yè)化、專家化的隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)還相距甚遠(yuǎn)[11]。

(三) 教學(xué)組織管理工作不夠規(guī)范

從教學(xué)內(nèi)容來(lái)看，“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)要點(diǎn)由教育部直接規(guī)定，對(duì)教學(xué)內(nèi)容的范圍進(jìn)行了要求，主要包括國(guó)內(nèi)外重大形勢(shì)變化和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。這就要求高校在授課內(nèi)容的選擇上必須保證時(shí)效性，通過(guò)教學(xué)內(nèi)容的時(shí)效性來(lái)帶動(dòng)課程的親和力和吸引力。雖然同屬思想政治理論課，但與另外四門(mén)課程不同的是，“形勢(shì)與政策”課到目前為止仍然沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的教材和教學(xué)大綱[12]，這就導(dǎo)致在教學(xué)過(guò)程中，教師對(duì)于課程的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、教學(xué)材料的選用方面等難以形成統(tǒng)一的意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而引發(fā)學(xué)科歸屬感不強(qiáng)等問(wèn)題。部分高校的教研室在教學(xué)組織管理中的作用不顯著，甚至存在沒(méi)有組織集體備課、未對(duì)教學(xué)要求進(jìn)行規(guī)范，由任課教師各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。一些教師對(duì)于學(xué)生比較關(guān)注的國(guó)內(nèi)外焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題等缺乏系統(tǒng)的研究，難以進(jìn)行高水平的教學(xué)，或在教學(xué)過(guò)程中理論闡釋和價(jià)值傳遞相對(duì)不足。

普遍來(lái)看，絕大多數(shù)教師都能依照教學(xué)要點(diǎn)、結(jié)合時(shí)事動(dòng)態(tài)進(jìn)行“形勢(shì)與政策”課程的備課授課，但也存在教學(xué)內(nèi)容隨意性大的現(xiàn)象。部分教師會(huì)根據(jù)自己的學(xué)科門(mén)類特點(diǎn)或?qū)I(yè)特長(zhǎng)，選擇性地花更多篇幅講解相關(guān)內(nèi)容。正如調(diào)研結(jié)果所示，僅有1/4的學(xué)生認(rèn)為“課程內(nèi)容安排很合理”，同時(shí)教師對(duì)部分專題內(nèi)容的側(cè)重也是顯見(jiàn)的。差異化的課程教學(xué)，如果以結(jié)合學(xué)生專業(yè)特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)當(dāng)然無(wú)可厚非，甚至可能讓學(xué)生收獲更大，但是僅僅按照教師的個(gè)人喜好而脫離學(xué)生需求，課堂教學(xué)會(huì)產(chǎn)生很多不確定因素，造成學(xué)校“形勢(shì)與政策”課教學(xué)效果的差異性。同時(shí)，一些地方或高校編寫(xiě)的教材或輔導(dǎo)用書(shū)不夠權(quán)威，也會(huì)對(duì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)效果造成不良影響。如果教師不主動(dòng)及時(shí)地更新教學(xué)內(nèi)容，還會(huì)出現(xiàn)內(nèi)容滯后、“炒冷飯”等現(xiàn)象。值得一提的是，“形勢(shì)與政策”課程注重時(shí)效性，但并不簡(jiǎn)單意味著只要在內(nèi)容上做到與時(shí)俱進(jìn)就可以了，而是要求通過(guò)教學(xué)內(nèi)容的更新、教學(xué)方式方法的調(diào)整等一系列系統(tǒng)的改進(jìn)和優(yōu)化[13]，這就需要高校對(duì)“形勢(shì)與政策”課的組織管理工作進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

(四) 課堂教學(xué)方式存在供需矛盾

有學(xué)者指出，當(dāng)前大學(xué)生的政治態(tài)度正面，對(duì)國(guó)家和個(gè)人的發(fā)展充滿信心，關(guān)心時(shí)政形勢(shì)，具有強(qiáng)烈的家國(guó)情懷和社會(huì)責(zé)任感，且對(duì)于形勢(shì)政策的了解具有一定的偏好性。他們思維活躍，渴望表現(xiàn)自我，對(duì)形勢(shì)政策學(xué)習(xí)并非沒(méi)有需求，只是這種需求目前還沒(méi)有被正確、充分認(rèn)識(shí)到，或者即使有所認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有建立起相對(duì)應(yīng)的高效供給方式。從課堂教學(xué)形式來(lái)看，“基本上是老師主講”的課堂教學(xué)的比例超過(guò)70%，這是需要引起重視和思考的。造成這一現(xiàn)象的原因，一方面可能是課程師資短缺，大班額教學(xué)課堂不便互動(dòng)或?qū)嵤┢渌虒W(xué)形式；另一方面也可能是教師教學(xué)水平和技能相對(duì)欠缺，不能結(jié)合當(dāng)前大學(xué)生的特點(diǎn)和需求選用最佳教學(xué)方法。

因此，雖然各高校都開(kāi)設(shè)了“形勢(shì)與政策”課程，但由于教學(xué)方式不夠生動(dòng)，用于小組討論等互動(dòng)形式或其他教學(xué)形式的時(shí)間偏少，最終的知識(shí)傳授及能力培養(yǎng)等效果也不太理想。如果課堂供給方式不夠豐富生動(dòng)，一些供需矛盾也會(huì)由此產(chǎn)生，例如供給內(nèi)容單調(diào)、教學(xué)設(shè)計(jì)僵化與學(xué)生多元化、差異化的需求相矛盾，課堂組織形式單一無(wú)法滿足學(xué)生需求的矛盾等[7]，這些都為“形勢(shì)與政策”課教學(xué)形式生動(dòng)化和多樣化提出了更高要求。

三、 課程教學(xué)實(shí)效性提升策略

(一) 高校加強(qiáng)對(duì)課程重要性的認(rèn)識(shí)

提升“形勢(shì)與政策”課程的實(shí)效性，首先應(yīng)從學(xué)校層面更加重視，要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提升教學(xué)管理質(zhì)量等方面大力推進(jìn)課程建設(shè)?！靶蝿?shì)與政策”課可以幫助大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及所處的時(shí)代背景和國(guó)際環(huán)境，了解黨和國(guó)家各類方針政策，分析社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題等，讓大學(xué)生能夠全面把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，并將所接收的形勢(shì)政策信息進(jìn)行內(nèi)化，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的“三觀”。

新時(shí)代對(duì)人才的能力素質(zhì)提出了新的更高要求，擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人應(yīng)具備胸懷全局、把握大勢(shì)的能力，具備更高的政策理論水平，以及提高分辨是非的能力、透過(guò)紛繁復(fù)雜的表象把握事物本質(zhì)的能力[12]，這也是“形勢(shì)與政策”課程的重要價(jià)值所在。高校要將“形勢(shì)與政策”課納入教學(xué)計(jì)劃，在組織管理、課時(shí)安排及經(jīng)費(fèi)等條件保障方面嚴(yán)格落實(shí)教育部要求。如在課時(shí)方面確?！靶蝿?shì)與政策”課本科每學(xué)期不低于8學(xué)時(shí)，共計(jì)2學(xué)分的要求，并積極創(chuàng)造條件，結(jié)合學(xué)生需求開(kāi)設(shè)形勢(shì)與政策教育類的選修課。高校要設(shè)置并充分發(fā)揮“形勢(shì)與政策”課教研室的功能，組織教師加強(qiáng)教學(xué)研究，采取有效舉措大力提升“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)保障“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)效果。

(二) 加大師資隊(duì)伍建設(shè)力度

教師隊(duì)伍的構(gòu)建是課程建設(shè)的基礎(chǔ)工程，“形勢(shì)與政策”課的師資需求量較大，很多高校的任課教師由校內(nèi)的專、兼職教師以及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、校內(nèi)外專家學(xué)者等組成的特聘教師或講座教師組成，但有人授課并不意味著課程效果都能達(dá)到教學(xué)目標(biāo)要求，需要不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，對(duì)師資的聘用和考核加強(qiáng)管理，提高專職教師比例、提升兼職教師水平、建設(shè)好行業(yè)專家?guī)?，打造高水平專、兼職教師和專家共同組成的“專兼?！睅熧Y隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。師資數(shù)量和質(zhì)量的全面提升，才讓中班化、小班化的課堂教學(xué)成為可能。

從專職教師隊(duì)伍建設(shè)的角度來(lái)看，學(xué)校應(yīng)該加大專項(xiàng)投入，通過(guò)改善待遇等激勵(lì)措施吸引、引進(jìn)更多高素質(zhì)的思想政治理論課教師和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專業(yè)課教師加入“形勢(shì)與政策”課專職教學(xué)研究工作隊(duì)伍，負(fù)責(zé)“形勢(shì)與政策”課的組織實(shí)施工作，提升課程的整體教研水平，并逐步構(gòu)建“形勢(shì)與政策”課學(xué)科體系。而在兼職師資方面，大多數(shù)高校的輔導(dǎo)員承擔(dān)著“形勢(shì)與政策”課程的教學(xué)任務(wù)，且輔導(dǎo)員師資人數(shù)較多，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有必要加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員等兼職教師的系統(tǒng)培訓(xùn)，把兼職教師分派到課程的各個(gè)教研小組，通過(guò)交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、集中研討備課，提高教學(xué)能力，確保授課水平的統(tǒng)一性，同時(shí)從中擇優(yōu)遴選出一部分作為“形勢(shì)與政策”課的骨干教師，充實(shí)專職教師隊(duì)伍，這可能是最迫切而有效的師資提升路徑之一。此外，還要建設(shè)好講座教師專家?guī)?，打造“形?shì)與政策”課優(yōu)質(zhì)資源。實(shí)行特聘教授制度，把理論水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的校外專家納入進(jìn)來(lái)。在外部教學(xué)資源方面，還可以通過(guò)發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)課程資源的形式進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充，讓學(xué)生聽(tīng)到業(yè)界知名學(xué)者的高水平專題報(bào)告。

(三) 推進(jìn)課程教學(xué)內(nèi)容模塊化建設(shè)

高?！靶蝿?shì)與政策”教育內(nèi)容豐富，可以幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及所處的時(shí)代背景和國(guó)際環(huán)境，了解黨和國(guó)家各類方針政策，分析社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題等，讓大學(xué)生能夠全面把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，并將所接收的形勢(shì)政策信息進(jìn)行內(nèi)化，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的“三觀”[7]。但在授課過(guò)程中，課程內(nèi)容選擇的隨意性、隨機(jī)性會(huì)讓課程的整體效果大打折扣。在沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的教學(xué)大綱的情況下，高校應(yīng)圍繞教育部相關(guān)教學(xué)要點(diǎn)，在學(xué)校層面進(jìn)一步明確教學(xué)范疇，通過(guò)推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容模塊的規(guī)范化，讓一線任課教師更加準(zhǔn)確地把握課程教學(xué)內(nèi)容。

教育部關(guān)于課程建設(shè)的意見(jiàn)要求高校準(zhǔn)確把握教學(xué)內(nèi)容，緊密圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把堅(jiān)定“四個(gè)自信”貫穿教學(xué)全過(guò)程。開(kāi)設(shè)四大專題，重點(diǎn)講授黨的理論創(chuàng)新最新成果及新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)實(shí)踐。這是指導(dǎo)性的綱要，各地方和高校還需要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，真正做到準(zhǔn)確把握教學(xué)內(nèi)容。各高校的馬克思主義學(xué)院或相關(guān)職能部門(mén)有必要深入推進(jìn)“形勢(shì)與政策”課教學(xué)內(nèi)容的規(guī)范化、模塊化，依據(jù)教育部最新印發(fā)的“教學(xué)要點(diǎn)”，通過(guò)教研室集中研討，組織制定覆蓋全部要點(diǎn)的校級(jí)教學(xué)大綱，并制訂相對(duì)統(tǒng)一的教案及課件等教學(xué)材料，在一定程度上統(tǒng)一課程內(nèi)容，在課程教學(xué)內(nèi)容逐步規(guī)范的同時(shí)，反向推進(jìn)和提升各模塊教研小組成員的專業(yè)化水平。此外，課程內(nèi)容范圍和方向明確的前提下，課堂教學(xué)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、討論和社會(huì)實(shí)踐等多種形式的“形勢(shì)與政策”教育，才不至于出現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容零散、重復(fù)等現(xiàn)象，有利于課程育人功能的完整發(fā)揮。

(四) 健全對(duì)教師教學(xué)工作的評(píng)價(jià)

建立科學(xué)化的管理制度是推動(dòng)“形勢(shì)與政策”課程建設(shè)，提升課程教學(xué)實(shí)效性的重要保障?！靶蝿?shì)與政策”課作為一門(mén)思政理論課，是通過(guò)課程教學(xué)和實(shí)踐讓學(xué)生在思想和行為上隱性成長(zhǎng)和收獲，而又與其他四門(mén)課程不同的是，由于缺少統(tǒng)一的教學(xué)大綱，對(duì)知識(shí)點(diǎn)掌握情況的考察也顯得有些特殊。高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，考慮當(dāng)前課程教學(xué)中存在的供需矛盾問(wèn)題，由歸口單位馬克思主義學(xué)院和黨委宣傳部、黨委學(xué)生工作部、教務(wù)處等各部門(mén)和各院系協(xié)同合作、積極參與的工作機(jī)制[8]，統(tǒng)籌考慮教學(xué)評(píng)價(jià)和績(jī)效考核辦法。

對(duì)任課教師教學(xué)效果和質(zhì)量的評(píng)定有賴于考核評(píng)估體系的構(gòu)建，而目前很多高校還沒(méi)有完善的“形勢(shì)與政策”課程教研考核評(píng)估辦法。因此，以提升課程質(zhì)量和教學(xué)實(shí)效性為結(jié)果導(dǎo)向，高校要在綜合考慮“形勢(shì)與政策”課授課過(guò)程中存在內(nèi)容更新快、備課耗時(shí)長(zhǎng)、教學(xué)難度大等特點(diǎn)基礎(chǔ)上，建立符合學(xué)校實(shí)際的課程實(shí)效評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)考察學(xué)生對(duì)課程的知識(shí)目標(biāo)、能力目標(biāo)和素質(zhì)目標(biāo)的達(dá)成情況，并從課程需求側(cè)出發(fā)體現(xiàn)學(xué)生的直觀評(píng)價(jià)，考察學(xué)生對(duì)課程師資各個(gè)方面的滿意度等。這不僅是高?！靶蝿?shì)與政策”教育科學(xué)化的客觀要求，也是提升教學(xué)實(shí)效性的重要保障。課程評(píng)價(jià)制度的制定，有利于鼓勵(lì)教師把準(zhǔn)方向、有的放矢，投入更多精力創(chuàng)新“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)內(nèi)容，使大學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容更加喜聞樂(lè)見(jiàn)，主動(dòng)學(xué)習(xí)。此外，完善的評(píng)價(jià)辦法還可以在一定程度上激勵(lì)更多教師采取靈活多樣的方式組織課堂教學(xué)，積極推進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用到“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)當(dāng)中，從而豐富課堂內(nèi)容的展現(xiàn)形式。

(五) 構(gòu)建多方協(xié)同的思政育人體系

包括形勢(shì)政策教育教學(xué)在內(nèi)的高校大學(xué)生思想政治教育工作，不僅僅是馬克思主義學(xué)院和各教學(xué)主體院系的工作任務(wù)，黨委辦、組織部、宣傳部、學(xué)工部、研工部、團(tuán)委、教務(wù)處、人武部及社科處等相關(guān)部門(mén)也在其中發(fā)揮著重要作用。高校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各單位更好地進(jìn)行任務(wù)分解、協(xié)同配合，形成學(xué)校層面的思政育人體系，這也符合高校思想政治工作“三全育人”的相關(guān)要求。

新時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高速發(fā)展，越來(lái)越多的高校將思想政治教育融入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并將網(wǎng)絡(luò)思想政治教育作為重要的教育內(nèi)容。高校思政工作者在日常工作和生活中運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段開(kāi)展思想政治教育活動(dòng)，以更為新穎的形式吸引大學(xué)生參與，利用網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)作為正確輿論導(dǎo)向的重要窗口[14]。既然不少學(xué)生認(rèn)為可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道獲取形勢(shì)政策信息，那高校建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)理應(yīng)成為最權(quán)威的教育平臺(tái)之一。把形勢(shì)政策教育融入到各類校園文化活動(dòng)中，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)高地，傳遞主流聲音，形成良好的“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)文化氛圍，可以成為課程預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)和課后學(xué)習(xí)交流的重要途徑，是課堂教學(xué)的有效補(bǔ)充。

四、 結(jié)語(yǔ)

高?！靶蝿?shì)與政策”課，對(duì)提高大學(xué)生分析辨別能力具有不可替代的重要作用，對(duì)提升思想政治教育效果有著特殊的意義。目前，“形勢(shì)與政策”課程由于存在師資、教學(xué)內(nèi)容、方法及考核評(píng)估等組織管理方面的短板，制約著課程質(zhì)量的提升。今后一段時(shí)期內(nèi)，高校要進(jìn)一步明確“形勢(shì)與政策”課的重要地位，加強(qiáng)師資建設(shè)，在課程內(nèi)容上要把握好“大政方針相對(duì)固定”與“時(shí)事內(nèi)容及時(shí)更新”的關(guān)系。并結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，在教學(xué)方法運(yùn)用上要做到“形散而神聚”“形式多樣而目標(biāo)明確”。隨著更多專業(yè)教師投入到課程教研中來(lái)，未來(lái)可進(jìn)一步推動(dòng)“形勢(shì)與政策”課程的學(xué)科化進(jìn)程，這將對(duì)“形勢(shì)與政策”課教學(xué)實(shí)效性的提升大有裨益。