淺析林業(yè)會(huì)計(jì)制度存在的問題與分析

林繡婷

市場經(jīng)濟(jì)體制改革步伐不斷加快背景下，國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域?qū)嵺`發(fā)展的過程中，必須建立現(xiàn)代化的管理體系，其中財(cái)務(wù)管理一直處于核心地位。本文以我國林業(yè)會(huì)計(jì)為研究視角，針對(duì)我國林業(yè)會(huì)計(jì)制度發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題展開討論，在深度探究我影響我國林業(yè)會(huì)計(jì)改革的因素的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)我國林業(yè)會(huì)計(jì)改革的措施。旨在為我國林業(yè)會(huì)計(jì)制度的進(jìn)一步完善提供參考與借鑒，期待為我國林業(yè)的穩(wěn)固發(fā)展拋磚引玉。

林業(yè)在我國的生態(tài)文明建設(shè)中的主體地位越來越明確，林業(yè)會(huì)計(jì)制度的完善和改革就顯得越重要。林業(yè)會(huì)計(jì)的特點(diǎn)----會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的廣泛性、成本核算的復(fù)雜性、會(huì)計(jì)核算組織的多樣性。這就造成了林業(yè)會(huì)計(jì)在進(jìn)行制度改革方面有著它特有的問題。

2006至2012《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的相繼頒布，使得林業(yè)會(huì)計(jì)的發(fā)展有了質(zhì)的飛躍，可以說這兩部準(zhǔn)則對(duì)林業(yè)會(huì)計(jì)制度的完善起到了很大的作用。然而，隨著當(dāng)前我國林業(yè)生態(tài)越來越重要，林業(yè)會(huì)計(jì)存在的問題以及林業(yè)會(huì)計(jì)改革的影響因素，已被眾多學(xué)者所關(guān)注，本文就將對(duì)些加以討論，希望能夠?qū)α謽I(yè)會(huì)計(jì)制度的發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用。

1 林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)制度存在的問題

1.1 林業(yè)行業(yè)執(zhí)行會(huì)計(jì)制度的多重性與矛盾性

當(dāng)前我國林業(yè)會(huì)計(jì)執(zhí)行的很多制度都不統(tǒng)一，比如很多苗圃延用的是《國有林場與苗圃會(huì)計(jì)制度》，而林業(yè)相關(guān)的事業(yè)單位使用的是《事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度》，與林業(yè)相關(guān)的企業(yè)使用的會(huì)計(jì)制度是《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，而與天然林保護(hù)相關(guān)的部門使用的卻是《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金會(huì)計(jì)處理規(guī)定》和《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金會(huì)計(jì)核算操作規(guī)程》，導(dǎo)致了我國林業(yè)會(huì)計(jì)制度中標(biāo)準(zhǔn)不一，行業(yè)制度參差不齊，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致，眾多制度相互矛盾的現(xiàn)象。

1.2 現(xiàn)行《國有林場與苗圃會(huì)計(jì)制度》的滯后性

通常所說的舊林業(yè)財(cái)會(huì)制度是指在2000年以后以前文提到的2個(gè)《準(zhǔn)則》為基礎(chǔ)制度制定的林業(yè)會(huì)計(jì)制度，它的產(chǎn)生可以說是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，與當(dāng)前我國的社會(huì)發(fā)展和先進(jìn)的林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀極不相適應(yīng)，有的條款甚至相互沖突。當(dāng)前，2項(xiàng)準(zhǔn)則已經(jīng)基本廢除。而我國現(xiàn)行的關(guān)于林業(yè)會(huì)計(jì)制度的準(zhǔn)則是在1994年頒布的，當(dāng)時(shí)國家財(cái)政部為了讓林業(yè)發(fā)展適應(yīng)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，結(jié)合當(dāng)時(shí)我國苗圃的總體形勢，制定了《國有林場與苗圃會(huì)計(jì)制度》。這是我國的第一部分關(guān)于林業(yè)相關(guān)的會(huì)計(jì)制度，現(xiàn)行的國有林場和苗圃還延用當(dāng)時(shí)的制度，至今已經(jīng)有21年，我國的林業(yè)發(fā)展也經(jīng)歷了不同的階段，會(huì)計(jì)制度已經(jīng)取得較大的發(fā)展，但這21年來關(guān)于林業(yè)的會(huì)計(jì)制度仍然延用了下來，可以說與當(dāng)前的林業(yè)發(fā)展已經(jīng)不相適應(yīng)，其滯后性可想而知。因此，國家為了完善林業(yè)會(huì)計(jì)的相關(guān)制度，2000年國家財(cái)政部發(fā)布了《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金會(huì)計(jì)處理規(guī)定》，4年后又頒布了《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金會(huì)計(jì)核算操作規(guī)程》，這2項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，對(duì)于我國苗圃、企業(yè)、事業(yè)等多個(gè)方面的林業(yè)會(huì)計(jì)制度都進(jìn)行了完善，使天保核算方法得到補(bǔ)充和完善。

2 林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)制度改革分析

2.1 林業(yè)行業(yè)定位問題是影響林業(yè)會(huì)計(jì)改革的必要前提

由于當(dāng)前我國林業(yè)會(huì)計(jì)制度的滯后性，我國林業(yè)行業(yè)的會(huì)計(jì)制度亟需修訂。林業(yè)會(huì)計(jì)制度以及苗圃的的會(huì)計(jì)制度在我國林業(yè)發(fā)展過程中起到重要的作用，因此對(duì)其進(jìn)行修訂是林業(yè)生態(tài)文明發(fā)展的前提條件，這也是當(dāng)前我國林場和苗圃發(fā)展的首要問題。改變?cè)械牧謭?、苗圃?huì)計(jì)制度首先要確定場圃的性質(zhì)，以前國有場圃被國家定為全民所有制的事業(yè)單位，按照原有的會(huì)計(jì)制度就要實(shí)行《事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度》，但1994年我國對(duì)場圃普遍進(jìn)行了重新的定義，大部分場圃都被定義為企業(yè)，這樣的話，這一部分場圃就將施行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。而現(xiàn)階段我國處于事業(yè)單位改革的關(guān)鍵期，因此林場及苗圃的會(huì)計(jì)制度改革對(duì)于場圃的生死存亡意義重大。

2.2 林業(yè)體制改革是決定林業(yè)會(huì)計(jì)制度改革的關(guān)鍵因素

在我國，體制和制度是難以分離的，對(duì)于林業(yè)會(huì)計(jì)來說也是如此，目前我國的林業(yè)會(huì)計(jì)改革與林業(yè)體制的改革就可以視為同一問題。當(dāng)前我國林業(yè)相關(guān)方面存在著很多的問題，究其原因還是林業(yè)行業(yè)的體制存在問題，因此想解決林業(yè)會(huì)計(jì)改革的問題就必須要對(duì)林業(yè)的體制進(jìn)行深層次的改革，而我國目前大多數(shù)場圃實(shí)行的是“國家所有、地方領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)單位、企業(yè)化管理”的體制，這種管理方式雖然乍一看可以上下聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的資源對(duì)林業(yè)進(jìn)行管理，但實(shí)際上這種管理體制存在著諸多問題，如職業(yè)分工不明確、工作交叉，因而在當(dāng)前的激烈市場競爭機(jī)制中沒有競爭優(yōu)勢。

2.3 林業(yè)分類改革及林區(qū)改革緩慢，嚴(yán)重阻礙林業(yè)會(huì)計(jì)制度的改革

我國林業(yè)會(huì)計(jì)制度改革中存在的另一大難題就是林業(yè)體制改革難度較大，并且緩慢的進(jìn)度也阻礙了我國會(huì)計(jì)制度的完善，這也是我國新的林業(yè)會(huì)計(jì)制度沒有明確頒布的一個(gè)重要原因。在我國東北、西南等林區(qū)重要的地方，關(guān)于林區(qū)的改革已提出多年，但始終只是進(jìn)行一些修補(bǔ)動(dòng)作，至今沒有實(shí)質(zhì)性的作為。

（作者單位：福建省尤溪縣林業(yè)局）