軍事審判在軍事斗爭(zhēng)的作用探討

進(jìn)入新時(shí)代后，有效落實(shí)依法治國政策、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義法治國家的建設(shè)，是我國憲法中明確規(guī)定的戰(zhàn)略目標(biāo)。作為國家機(jī)器重要部分，軍隊(duì)能否實(shí)現(xiàn)依法治軍，在很大程度上會(huì)給依法治國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來影響，而軍事審判制度則是促進(jìn)依法治軍方針實(shí)現(xiàn)的重要保障。因此，必須了解軍事審判制度在軍事斗爭(zhēng)中的作用，并通過具體措施的實(shí)施，落實(shí)軍事審判制度改革工作，促進(jìn)這一制度向著現(xiàn)代化發(fā)展，從而為我國更好發(fā)展提供有力保障。

1 軍事審判制度在軍事斗爭(zhēng)中的作用

通過比較可知，在軍事斗爭(zhēng)中，軍事審判制度的作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，軍事法院是嚴(yán)格依照憲法標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的。作為掌握軍事審判權(quán)的軍事法院，其是否符合憲法明確的一般標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)國家軍事審判制度先進(jìn)性進(jìn)行衡量的一個(gè)重要指標(biāo)。對(duì)于與軍事法院設(shè)立相關(guān)的憲法規(guī)制，西方資本主義國家通常采取兩種方式，第一種是回避主義，即在軍事法院設(shè)立方面，憲法并不作出規(guī)制，而是以立法方式在憲法范圍之外設(shè)置軍事法院;第二種則是例外主義，即在憲法層面上把軍事法院當(dāng)作平民法院例外形式，由于其涉及到防衛(wèi)權(quán)，因此，可以不用與憲法一般標(biāo)準(zhǔn)相符。不同于西方國家，我國憲法在對(duì)軍事法院設(shè)立進(jìn)行處理時(shí)，運(yùn)用的是統(tǒng)一主義，即把軍事法院當(dāng)作一個(gè)專門的人民法院，并在憲法中明確規(guī)定其屬于人民法院體系一部分，要嚴(yán)格遵循憲法的一般標(biāo)準(zhǔn)。由此可知，通過這種方式對(duì)軍事法院進(jìn)行設(shè)立，不但能夠?yàn)楣龑徟性獾椒缸镏缚剀娙颂峁┍Ｕ希€可以將相應(yīng)的法治精神凸顯出來，相較于西方資本主義國家，我國軍事審判制度更具優(yōu)勢(shì)。

其次，軍事審判中的法官都是專業(yè)的。軍事審判法官是指代表法院對(duì)軍事審判權(quán)進(jìn)行依法行使的人員，專業(yè)法律知識(shí)儲(chǔ)備是決定人員是否能勝任這一職位的主要因素。而對(duì)于各級(jí)軍事法院，法院知識(shí)儲(chǔ)備要求存在差異化。對(duì)于上述審軍事法院，各個(gè)國家都把具備專業(yè)法律知識(shí)當(dāng)作法官任職的基礎(chǔ)條件，這也就表明，在這一類軍事法院中，審判法官必須是專業(yè)法官。對(duì)于初審軍事法院，各個(gè)國家的要求存在差異，主要分為專業(yè)與非專業(yè)兩種，即專業(yè)法官必須具備豐富法律知識(shí)，而非專業(yè)法規(guī)則不需要滿足這一條件。但我國法律明確指出，不管在哪級(jí)軍事法官任職，軍事審判法官都要具備法律專業(yè)知識(shí)。這一規(guī)定為我國各級(jí)軍事法院依照法律對(duì)案件進(jìn)行審理與裁決奠定了基礎(chǔ)。

最后，軍事審判程序逐漸實(shí)現(xiàn)了平民化。這一程序是軍事法院對(duì)受理案件進(jìn)行審判時(shí)必須遵循的法定程序。針對(duì)軍事審判與平民刑事審判程序關(guān)系，西方資本主義國家主要存在三種情況，即軍事審判程序特殊性十分明顯、軍事審判程序和平民程序較為接近以及軍事審判程序和平民程序完全融合。而我國并沒有以專門軍事法律制定方式來系統(tǒng)規(guī)定軍事審判程序，更沒有在刑事訴訟法中對(duì)軍事審判程序進(jìn)行特殊規(guī)定，而只是把普通的刑事訴訟法當(dāng)作審視審判程序的依據(jù)。這種平民化發(fā)展，正是我國軍事審判追求正當(dāng)程序司法原則的表現(xiàn)，這樣，不但可以使軍事司法與軍事目的相符，還能夠符合人權(quán)目的，制度優(yōu)勢(shì)較為明顯。

2 軍事審判制度改革的具體措施

目前，對(duì)軍事審判制度進(jìn)行改革已經(jīng)成為了一項(xiàng)緊要工作，而其具體改革方向是什么？結(jié)合我國社會(huì)情況與軍事情況可知，軍事審判制度應(yīng)該向著現(xiàn)代化方向改革，但怎樣才是現(xiàn)代化？通過對(duì)布萊克（美國學(xué)者）相關(guān)觀點(diǎn)進(jìn)行分析，可以這樣定義現(xiàn)代化，即反映出人環(huán)境控制知識(shí)的增長，并且伴隨科學(xué)革命發(fā)生，各種體制（由歷史發(fā)展而成）有效適應(yīng)多樣化功能的過程。由此可知，軍事審判制度現(xiàn)代化發(fā)展是指促進(jìn)軍事審判形式化的實(shí)現(xiàn)，即實(shí)現(xiàn)法治化，主要涉及到行政權(quán)力法定化運(yùn)作、軍事審判制度完整性以及軍事審判權(quán)利與軍事行政權(quán)力相獨(dú)立等內(nèi)容。要想促進(jìn)軍事審判制度改革，應(yīng)該做好以下工作：

2.1 對(duì)精簡(jiǎn)三級(jí)審判體系進(jìn)行確立

針對(duì)當(dāng)前存在的軍事審判制度效率較低、機(jī)構(gòu)重疊以及司法資源浪費(fèi)等問題，可以通過精簡(jiǎn)審判機(jī)構(gòu)方式來解決。具體而言就是，應(yīng)該把以序列為依據(jù)對(duì)軍事審判機(jī)關(guān)進(jìn)行設(shè)置的模式轉(zhuǎn)變成區(qū)域管轄模式，即以戰(zhàn)區(qū)為依據(jù)來設(shè)置軍事審判機(jī)構(gòu)。這也就意味著應(yīng)該把設(shè)置在武警部隊(duì)、空軍、海軍以及軍區(qū)中的軍事法院車削，并嚴(yán)格遵循黨與中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)，把人民解放軍軍事法院當(dāng)作一級(jí)審判機(jī)構(gòu)、把各戰(zhàn)區(qū)的軍事法院當(dāng)作二級(jí)審判機(jī)構(gòu)、把戰(zhàn)區(qū)派駐的審判機(jī)構(gòu)當(dāng)作基層審判機(jī)構(gòu)。而在對(duì)軍事法院編制等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該這樣設(shè)置：一級(jí)審判機(jī)構(gòu)是副大軍區(qū)級(jí)、二級(jí)審判機(jī)構(gòu)是副軍級(jí)、基層審判機(jī)構(gòu)則是副師級(jí)。在職權(quán)方面，軍事法院應(yīng)該對(duì)全軍案件審判進(jìn)行獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo);在后勤保障方面，則應(yīng)該由中央軍委來指定。同時(shí)，由于軍隊(duì)之間存在較為嚴(yán)格的等級(jí)關(guān)系，因此，在實(shí)際審理案件時(shí)，應(yīng)該由級(jí)別高于涉案人員的軍事法院負(fù)責(zé)。

2.2 擴(kuò)大法院案件受理范圍

通過分析可知，軍內(nèi)刑事案件是當(dāng)前軍事法院負(fù)責(zé)的主要內(nèi)容，很少涉及到其他類型案件，而這一情況并不符合黨與國家制定的依法治軍方針，會(huì)給我國軍隊(duì)法制化建設(shè)帶來不良影響。在1991年與2001年，軍事法院就開始嘗試對(duì)軍隊(duì)內(nèi)部的民事、經(jīng)濟(jì)等案件進(jìn)行處理，由于試運(yùn)行時(shí)間比較長，各級(jí)的軍事法院都具備了一定案件審判經(jīng)驗(yàn)，因此，在這一基礎(chǔ)上，中央軍委應(yīng)該做好組織工作，在立法部門幫助下，與最高人民法院和最高人民檢察院共同對(duì)軍事法院案件受理相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，在理法方面支持軍事法院對(duì)軍隊(duì)內(nèi)部的民事糾紛與經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行辦理，并通過法律授權(quán)方式將案件處理權(quán)力給予軍事法院。針對(duì)行政糾紛案件（沒有納入管轄范圍），因?yàn)檐娛路ㄔ翰⒉痪邆湎鄳?yīng)的審理經(jīng)驗(yàn)，所以，應(yīng)該以《行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，各級(jí)的軍事法院應(yīng)該嘗試審理這一類案件，并在積累一定經(jīng)驗(yàn)之后，由國家以法律形式進(jìn)行規(guī)范。

2.3 保證編制計(jì)劃的科學(xué)性

對(duì)軍事審判而言，編制員額的科學(xué)性與合理性對(duì)其活動(dòng)的正常性具有重要意義。本文認(rèn)為，編制體系能否滿足實(shí)際審判工作需求是評(píng)估編制員額是否合理性的主要依據(jù)。因此，在對(duì)審判人員編制計(jì)劃進(jìn)行制訂時(shí)，應(yīng)該把實(shí)際軍事審判需求滿足當(dāng)作標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)審判職能進(jìn)行擴(kuò)大、保障審判結(jié)果的高效性與公正性，并嚴(yán)格遵循適當(dāng)照顧偏遠(yuǎn)或者是交通不便地區(qū)原則與部隊(duì)實(shí)際人數(shù)原則，保證編制員額計(jì)劃的科學(xué)性、合理性，并通過法律方式進(jìn)行固定，避免出現(xiàn)過于隨意現(xiàn)象。

在明確法官管理體制時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)軍事法官特殊性的重視，即其具有軍官和法官兩種身份，要對(duì)法官任免制度進(jìn)行改革，有效解決相關(guān)法律不協(xié)調(diào)、身份受控等問題。一方面，促進(jìn)軍事審判體制（遵循審判規(guī)律）的建立，軍事法院應(yīng)該只受到本系統(tǒng)內(nèi)部黨委領(lǐng)導(dǎo)，同級(jí)或者是上級(jí)機(jī)關(guān)不具備干涉權(quán)力;另一方面，對(duì)《軍官法》進(jìn)行修訂，特殊規(guī)定審判人員任職情況，如對(duì)于一定等級(jí)審判人員，其可以在達(dá)到年齡之后直接退休，不會(huì)受到服役年限約束。通過這種方式，不但可以為審判人員職務(wù)穩(wěn)定性提供保障，還能夠提高審判團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。

2.4 合理設(shè)置軍事審判領(lǐng)導(dǎo)體制

當(dāng)前，我國軍事審判領(lǐng)導(dǎo)制度存在過于重視部隊(duì)政治機(jī)關(guān)地位的情況，這在一定程度上會(huì)弱化上級(jí)軍事法院給下級(jí)提供的指導(dǎo)，從而導(dǎo)致實(shí)際審判過程中，經(jīng)常出現(xiàn)政治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通過對(duì)行政權(quán)力的利用，對(duì)審判自由進(jìn)行干涉的現(xiàn)象。要想解決這一問題，應(yīng)該從兩方面入手：一方面，建立健全內(nèi)部管理體制，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)單列的實(shí)現(xiàn)。在業(yè)務(wù)管理中，應(yīng)該采取各級(jí)軍事法院由上級(jí)軍事法院領(lǐng)導(dǎo)，而一級(jí)審判結(jié)構(gòu)由中央軍委直接領(lǐng)導(dǎo)這一模式。另一方面，在政治領(lǐng)導(dǎo)方面，應(yīng)該設(shè)立內(nèi)部黨委員會(huì)，構(gòu)建完善溝通機(jī)制，將駐地部隊(duì)黨委監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，并由黨委員會(huì)統(tǒng)一管理軍事法院的政治與組織領(lǐng)導(dǎo)。

3 結(jié)論

綜上所述，做好軍事審判制度改革具有重要意義。因此，必須從軍事法院設(shè)立、軍事審判法官選擇以及軍事審判程序等方面入手，了解軍事審判在軍事斗爭(zhēng)中發(fā)揮的作用，并通過確立精簡(jiǎn)三級(jí)審判體系、擴(kuò)大法院案件受理范圍、保證編制計(jì)劃科學(xué)性以及合理設(shè)置軍事審判領(lǐng)導(dǎo)體制等措施，優(yōu)化現(xiàn)有軍事審判制度，促進(jìn)其向著現(xiàn)代化方向發(fā)展，順應(yīng)軍事審判制度發(fā)展規(guī)律，將依法治國、依法治軍方略落到實(shí)處，從而為我國快速、穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。

作者簡(jiǎn)介：劉力（1972.12-），男，陜西華陰人，碩士，國防大學(xué)政治學(xué)院軍隊(duì)司法工作系審判工作教研室講師，研究方向：刑事訴訟法。

（作者單位：國防大學(xué)政治學(xué)院軍隊(duì)司法工作系審判教研室）