關(guān)于社會(huì)力量參與職業(yè)院校教育的思考

梁慈

[摘? ? ? ? ? ?要]? 作為我國(guó)教育事業(yè)重要組成部分的職業(yè)教育，它的職能在于為社會(huì)輸送大量專業(yè)技術(shù)人員和許多先進(jìn)技術(shù)。而社會(huì)力量參與職業(yè)教育是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的新趨勢(shì)，從它的現(xiàn)狀、含義、優(yōu)勢(shì)、主要問(wèn)題及吸引社會(huì)力量參與職業(yè)教育管理的策略幾方面進(jìn)行分析。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 社會(huì)力量;職業(yè)教育;校企合作;吸引策略

[中圖分類號(hào)]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）19-0216-02

我國(guó)職業(yè)教育在過(guò)去受到傳統(tǒng)的教育制度及教育觀念的影響，在社會(huì)上一直不被人們所重視，甚至受到人們的誤解。因此，職業(yè)教育在教育發(fā)展道路上一直處于被動(dòng)狀態(tài)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大家逐漸認(rèn)識(shí)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本身離不開(kāi)各種專業(yè)技術(shù)型人才，而職業(yè)院校就是培養(yǎng)技術(shù)型人才的搖籃。習(xí)總書(shū)記曾說(shuō)：“職業(yè)教育是為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障?！币虼耍珖?guó)各地的教育職能部門(mén)應(yīng)重視職業(yè)教育，把它納入教育發(fā)展的前景規(guī)劃里。社會(huì)力量參與職業(yè)教育除了可以實(shí)現(xiàn)校企合作、產(chǎn)教融合，還能作為我國(guó)職業(yè)教育整體水平提升的突破口。

一、我國(guó)高等職業(yè)教育院校發(fā)展現(xiàn)狀

由于長(zhǎng)期以來(lái)受到傳統(tǒng)教育管理及制度的影響，我國(guó)大多數(shù)高等職業(yè)院校仍然采用以學(xué)校為發(fā)展主體的教育辦學(xué)體制。這種體制存在幾個(gè)缺點(diǎn)：模式單一并且固定，教育手段比較落后。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平也在不斷得到提高，我國(guó)現(xiàn)代教育事業(yè)也要緊隨時(shí)代的步伐不斷地更新變革。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育院校的辦學(xué)理念也開(kāi)始了新的嘗試，采用吸引社會(huì)力量參與的手段，幫助學(xué)校的資源得到最優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)“校企合作、產(chǎn)教融合”的最佳辦學(xué)模式及教學(xué)體系。

二、社會(huì)力量參與職業(yè)教育管理的含義

大家在積極吸引社會(huì)力量參與職業(yè)教育管理之前，必須對(duì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育的含義有清晰的認(rèn)識(shí)、了解。社會(huì)力量參與職業(yè)教育管理并不是指私立學(xué)?；蛘呤敲褶k教育機(jī)構(gòu)，這里的社會(huì)力量區(qū)別于政府行為，它是指國(guó)有企事業(yè)單位、集體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等社會(huì)組織通過(guò)自籌經(jīng)費(fèi)建立職業(yè)教育機(jī)構(gòu)或者是參與到職業(yè)教育人才培養(yǎng)活動(dòng)中，它可以為職業(yè)教育人才培養(yǎng)帶來(lái)大量資金和技術(shù)支持，因此受到國(guó)家的重視和各地政府部門(mén)的支持。

三、社會(huì)力量參與職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)

目前，各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育采取的模式都不相同，都是根據(jù)自己國(guó)家的情況而量身定制的。在我們國(guó)家由于國(guó)情不同，只能鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)混合所有制的模式參與職業(yè)教育管理。這種全新的改革是世界職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，它的創(chuàng)新存在以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)。

（一）減輕國(guó)家政府在職業(yè)教育方面的專項(xiàng)撥款

國(guó)家財(cái)政每年都需要撥款用于職業(yè)教育的建設(shè)和發(fā)展（包括

教學(xué)樓、師資、實(shí)驗(yàn)室訓(xùn)練基地等）。但是，國(guó)家財(cái)政的撥出也是有限的，不可能使每一所職業(yè)院校都滿足。而且與世界上其他發(fā)展國(guó)家相比，我國(guó)高等職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)存在很大的缺口，根本滿足不了職業(yè)教育增長(zhǎng)需求和教育的多元化。因此，社會(huì)力量參與職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)在這時(shí)就大大體現(xiàn)出來(lái)了，它不僅能夠在國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)不足的情況下，讓職業(yè)院校得到充足的資金保障，還能幫助職業(yè)院校修建實(shí)訓(xùn)基地，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，更能減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)，從而滿足職業(yè)院校發(fā)展的需求。

（二）職業(yè)教育本身受傳統(tǒng)教學(xué)的影響，在社會(huì)上長(zhǎng)期處于不被認(rèn)可的位置

社會(huì)力量大量加入企業(yè)，雙方達(dá)到共贏效果時(shí)，在社會(huì)中自然會(huì)得到大力宣傳。這就有利于提升社會(huì)對(duì)教育事業(yè)的關(guān)注度，實(shí)現(xiàn)全民參與教育。并且可以促進(jìn)職業(yè)教育在社會(huì)上的認(rèn)可度，提升職教學(xué)生的自信心。

（三）社會(huì)力量參與職業(yè)教育

一方面，為企業(yè)帶入大量技能人才和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入學(xué)校，職教學(xué)生在學(xué)校里接受更好的技能培訓(xùn);另一方面，職教學(xué)生在學(xué)校的時(shí)候可以通過(guò)見(jiàn)習(xí)參觀、頂崗實(shí)習(xí)等方式實(shí)現(xiàn)從學(xué)校到社會(huì)

崗位的無(wú)縫對(duì)接，在成為技術(shù)型人才的道路上走捷徑、節(jié)約時(shí)間，從而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（四）社會(huì)力量和職業(yè)院校雙方的需求

社會(huì)力量在社會(huì)發(fā)展道路上是存在需求的，而職業(yè)院校在教育道路上的發(fā)展也存在需求。職業(yè)教育如果根據(jù)馬斯洛的人類需求層次劃分可以劃分在最高層——自我實(shí)現(xiàn)需要層。政府、國(guó)有企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等都有職業(yè)教育的需求，那么它們都積極地參與到職業(yè)院校教育管理中，也是一種理論和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合。同時(shí)，職業(yè)教育存在一系列短板，也是有讓社會(huì)力量加入的迫切需求，使雙方得到互補(bǔ)。

四、社會(huì)力量參與高等職業(yè)教育存在的主要問(wèn)題

（一）企業(yè)和院校之間存在的矛盾

企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)，通常帶有目的性，希望能培養(yǎng)出完全符合企業(yè)需求的人才。然而，職業(yè)院校經(jīng)常存在資金短缺的問(wèn)題，自身只能通過(guò)擴(kuò)大招生來(lái)彌補(bǔ)，導(dǎo)致企業(yè)需求與在校學(xué)生脫節(jié)。職業(yè)院校辦學(xué)的宗旨是為社會(huì)服務(wù)，為社會(huì)提供高素質(zhì)高技能人才。而企業(yè)始終是帶有盈利目的，企業(yè)參與職業(yè)教育如果長(zhǎng)期不能獲得滿意的效果，必然會(huì)使企業(yè)和院校之間的矛盾加劇。

（二）社會(huì)力量積極性不高

這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，是社會(huì)力量參與職業(yè)院校教育管理的投資比較少，為自己保留了余地。其次，在校企合作中，大部分企業(yè)為職教學(xué)生提供的生產(chǎn)一線崗位，屬于體力型勞動(dòng)，往往使學(xué)生在實(shí)訓(xùn)階段達(dá)不到提升專業(yè)化技能的目的，并且只提供少量的工資。

（三）職業(yè)院校教育對(duì)企業(yè)的吸引力不夠

首先，很多職業(yè)院校由于缺乏資金、擴(kuò)大招生計(jì)劃等原因，導(dǎo)致學(xué)校沒(méi)有形成自身的優(yōu)勢(shì)，如脫離了辦學(xué)目標(biāo)、教師缺少專業(yè)背景、沒(méi)有辦學(xué)特色、專業(yè)課程脫離實(shí)際、學(xué)生操作能力差……企業(yè)在參與職業(yè)院校教育管理時(shí)肯定也會(huì)考慮這些因素，從而錯(cuò)失合作機(jī)會(huì)。其次，已經(jīng)有企業(yè)參與的部分職業(yè)教育也只是形式而已。雙方在合作起初就一起商討并修改了人才培養(yǎng)方案，但是在實(shí)際操作中卻忽略了對(duì)學(xué)生的能力考核，只是片面地注重學(xué)生每科成績(jī)是否達(dá)標(biāo)。還有一些企業(yè)出于利益考慮，會(huì)擔(dān)心自己花了大量心血栽培的員工在企業(yè)得到一定鍛煉后，能力得到提升了，就會(huì)選擇跳槽到更好的公司;另一部分企業(yè)甚至都不愿意為合作的院校提供實(shí)訓(xùn)崗位，認(rèn)為這是給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。企業(yè)過(guò)分追求眼前的利益，不注重與職業(yè)院校合作帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，如技術(shù)革新、產(chǎn)品換代、資源優(yōu)化等好處。

五、吸引社會(huì)力量參與職業(yè)教育的策略

在發(fā)展職業(yè)教育的道路上，如果僅僅依靠國(guó)家和地方政府

的支持是很難滿足社會(huì)技能型人才的建設(shè)。一些大型的企業(yè)擁有雄厚的職業(yè)教育資源：創(chuàng)新的理念、實(shí)用性的技能、背景專業(yè)的人員等，這些都可以成為職業(yè)教育發(fā)展的重要力量。社會(huì)力量參與職業(yè)教育管理在國(guó)內(nèi)成功的例子非常多，早期的如中國(guó)南方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)舉辦的湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中國(guó)第一汽

車集團(tuán)舉辦的長(zhǎng)春汽車工業(yè)高等專科學(xué)校等都已經(jīng)成為全國(guó)示范性高等職業(yè)院校。因此，要采取多種有效策略積極吸引社會(huì)力量參與職業(yè)院校的教育。

（一）國(guó)家的既定方針

國(guó)家目前在職業(yè)教育發(fā)展方針中必須支持社會(huì)力量參與職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)力量參與。并且，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)許多地方政府都出臺(tái)了提倡社會(huì)力量參與職業(yè)教育的報(bào)告。因此，充分調(diào)動(dòng)方方面面的社會(huì)力量參與職業(yè)教育管理的積極性，更好地響應(yīng)國(guó)家方針，幫助職業(yè)教育的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)校企合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合

普通高等教育以培育研究型人才為最終教學(xué)目標(biāo)，職業(yè)教育則以培養(yǎng)應(yīng)用型和操作型人才為最終教學(xué)目標(biāo)。通過(guò)教學(xué)目標(biāo)的對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育應(yīng)該以教育實(shí)踐為教學(xué)的中心，提升學(xué)生的動(dòng)手和操作能力，最大限度地通過(guò)有效引入社會(huì)資源，將社會(huì)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和學(xué)校的教學(xué)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，形成合作辦學(xué)的新道路，有助于創(chuàng)建學(xué)生邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐的新模式，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的既定目標(biāo)。

（三）吸引中小企業(yè)投資職業(yè)教育

國(guó)家政府放寬社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)的投資模式和形式。社會(huì)力量不僅可以通過(guò)資金投入、人員投入、設(shè)備投入、技術(shù)投入等多種模式參與職業(yè)教育培訓(xùn)，最終，國(guó)家和企業(yè)是職業(yè)教育的受益者。

政府制定對(duì)企業(yè)辦學(xué)的優(yōu)惠政策，地方政府可以通過(guò)制定相關(guān)的職業(yè)教育補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的熱情。同時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)企辦職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校的監(jiān)管，確保政府補(bǔ)貼可以?？顚Ｓ?。政策制定執(zhí)行與有效監(jiān)管相結(jié)合，能夠確保培訓(xùn)出能力突出、技能突出的專業(yè)型人才。

（四）完善社會(huì)力量參與職業(yè)教育的制度

社會(huì)力量積極參與職業(yè)教育不僅需要政府的政策支持，還要依靠企業(yè)與學(xué)校的合作完成。在完善職業(yè)教育發(fā)展的道路上，是需要根據(jù)雙方的實(shí)際情況多次協(xié)商，保證雙方利益不被侵害。政府有關(guān)部門(mén)要傾聽(tīng)參與職業(yè)教育各方的意見(jiàn)，提升社會(huì)力量參與職業(yè)教育培訓(xùn)的積極性。在健全職業(yè)教育協(xié)調(diào)機(jī)制的過(guò)程中，要從設(shè)計(jì)初衷、過(guò)程評(píng)價(jià)、效果考核等多方面進(jìn)行全盤(pán)考慮，把可能造成的風(fēng)險(xiǎn)因素降到最低。對(duì)已出現(xiàn)的問(wèn)題，政府部門(mén)要認(rèn)真反思，積極采取有效措施進(jìn)行改正。

（五）職業(yè)院校加強(qiáng)自身的教育教學(xué)

職業(yè)院校想要吸引社會(huì)力量的參與，應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)自身教育教學(xué)工作的完善。首先，要確立職業(yè)院校的辦學(xué)目標(biāo)，必須以培養(yǎng)迎合社會(huì)的技能型專業(yè)人才為主;確立學(xué)校的辦學(xué)特色，打造特色專業(yè);加強(qiáng)師資建設(shè)，打造技術(shù)過(guò)硬的教師團(tuán)隊(duì)。其次，對(duì)學(xué)生的專業(yè)技術(shù)能力、實(shí)踐能力方面要重視及培養(yǎng)，制定學(xué)生綜合學(xué)習(xí)成績(jī)的考核標(biāo)準(zhǔn)。從自身方面抓起，才能也更有效地培育出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的人才，從而吸引更多社會(huì)力量參與。

總而言之，目前我國(guó)職業(yè)教育隊(duì)伍越來(lái)越壯大，并且在促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。社會(huì)力量參與職業(yè)院校教學(xué)管理對(duì)提高我國(guó)職業(yè)院校整體水平也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。因此，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)力量積極參與職業(yè)教育管理，不但能打破傳統(tǒng)的單一辦學(xué)模式，為國(guó)家財(cái)政減輕壓力，還能更快、更好地發(fā)展職業(yè)教育，為社會(huì)提供更多、更高素質(zhì)的技術(shù)性專業(yè)人才。

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