“五子聯(lián)動”做實審查調(diào)查“后半篇文章”

周盼 南紀宣

做實審查調(diào)查“后半篇文章”，是充分發(fā)揮案件治本功能的重要舉措，是一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要路徑。去年以來，南充市紀委監(jiān)委在做實審查調(diào)查“后半篇文章”中，結(jié)合實際，創(chuàng)新推出“五子聯(lián)動”工作法，即一案一曝光丟面子、一案一剖析挖根子、一案一警示醒腦子、一案一治理開方子、一案一規(guī)范扎籠子，為做實審查調(diào)查“后半篇文章”提供了良好工作機制。經(jīng)過一年多的實踐證明，“五子聯(lián)動”工作法最大限度地發(fā)揮了案件查辦的治本功能，進一步筑牢了黨員干部拒腐防變的思想大堤。

一案一曝光? ?一案一剖析

“日前，經(jīng)南充市順慶區(qū)委批準(zhǔn)，順慶區(qū)紀委監(jiān)委對順慶區(qū)新復(fù)鄉(xiāng)原黨委書記雷志勇嚴重違紀違法問題進行了紀律審查和監(jiān)察調(diào)查……”2018年11月6日，南充市紀委監(jiān)委微信公眾號“南充紀委”以《南充市順慶區(qū)新復(fù)鄉(xiāng)原黨委書記雷志勇被“雙開”》為題，對雷志勇違紀違法案件公開曝光，不到1小時，該條信息的點擊量超過4000次。與此同時，電視臺、紙媒、網(wǎng)站、微博等全媒體同步跟進、及時發(fā)布，形成了強大的輿論影響，收獲了大量群眾點贊。

南充市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示，對違紀違法案件通過全媒體公開曝光已經(jīng)成為一種常態(tài)?！白屵`紀違法人員丟面子，并由此產(chǎn)生強大的震懾作用，警示警醒更多人遠離紅線、守住底線”。除雷志勇外，南部縣委原副書記、縣政府原縣長任愛民，順慶區(qū)委原常委、區(qū)政府原副區(qū)長秦水平，市國土資源局原黨委委員、機關(guān)黨委原書記胡剛等“級別”更高的黨員干部，也因涉嫌嚴重違紀違法被公開曝光。

“每當(dāng)看到這些被點名道姓曝光的違紀違法案例，都是一次自我審視和自我警醒。”采訪中，一些黨員干部這樣說道。

對案件要公開曝光更要認真剖析，做到懲一儆百，警鐘長鳴。開展案件剖析，是南充市紀委監(jiān)委做好案件查辦“后半篇文章”的重要舉措，著力從源頭找問題、挖根源，推動源頭防范、做到治病救人。

“秦水平為什么會滑向違紀違法的深淵？走到今天這一步，主要問題就是思想滑坡，理想信念缺失?！比ツ甑?，南充市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任伍定到順慶區(qū)就秦水平案召開專題剖析會。會上，伍定一針見血地指出了秦水平出問題的根源。

據(jù)市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹，對發(fā)生的重大違紀違法案件，市紀委監(jiān)委都會會同涉案地（單位）黨組織進行深度剖析，剖析包含思想根源、制度執(zhí)行、日常監(jiān)督等問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，以便對癥下藥。順慶區(qū)委在秦水平案件剖析會議之后，舉一反三，對照原因隨即啟動全區(qū)警示教育學(xué)習(xí)。南部縣委深刻剖析任愛民案，深挖問題根源，組織開展承諾警示教育，強調(diào)嚴于律己，嚴格治家，嚴管隊伍。

閬中市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人則表示，案件剖析還有一個特點，就是對當(dāng)事人起到教育作用。“閬中市石龍鎮(zhèn)時新村村干部私分產(chǎn)業(yè)園資金案查處后，被查村干部當(dāng)時很不服氣，認為自己在產(chǎn)業(yè)園除草、搞養(yǎng)護就應(yīng)該算工錢，不存在私分資金。我們通過現(xiàn)場召開剖析會，剖析這種行為是否屬于黨員干部職責(zé)所系之后，被查村干部隨即認識到了自己思想上的錯誤，真心誠意作出檢討，群眾反響良好。”

?警示與治理并行? ?扎緊制度籠子

因訂閱教輔資料、吃高額回扣，2018年1月18日，經(jīng)南充市委批準(zhǔn)，市監(jiān)委對儀隴中學(xué)原黨委書記、校長姜福林涉嫌嚴重職務(wù)犯罪問題進行立案調(diào)查;同日采取留置措施。同年5月18日，高坪區(qū)人民法院依法作出一審判決，被告人姜福林犯受賄罪，判處有期徒刑4年。

“訂閱教輔資料、吃高額回扣，這絕不是個例，在一定范圍內(nèi)還客觀存在?！蹦铣涫屑o委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示。

于是，順藤摸瓜，2018年，南充市紀委監(jiān)委先后查處了儀隴縣馬鞍中學(xué)原校長許遠遼、原副校長吳輝吃教輔資料高額回扣案件和四川瑾瑜文化傳播有限責(zé)任公司法人代表、總經(jīng)理、儀隴縣教育書店總經(jīng)理周瑜行賄案件。同年8月23日，營山縣人民法院開庭審理此案并當(dāng)庭宣判。被告人許遠遼、吳輝、周瑜分別被判處有期徒刑3年6個月、有期徒刑3年、有期徒刑3年并處罰金。當(dāng)日下午，全市教育系統(tǒng)的警示教育大會召開，部署教育系統(tǒng)專項整治工作，開出治理方子。市教育和體育局、市紀委派駐市教育和體育局紀檢組對全市省級示范高中、市直屬學(xué)校逐一摸排，對校長、班子成員、教師約談提醒;各縣（市、區(qū)）教育局督查學(xué)校200余所，約談校長、教師800余人。截至目前，各級教育主管部門共收到檢討及事實說明材料210份，上交或清退違規(guī)經(jīng)費183.24萬元。

“通過一次教育系統(tǒng)的專項整治，讓整個行業(yè)風(fēng)氣大為好轉(zhuǎn)，有效維護了教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好形象。”南充市紀委派駐市教育和體育局紀檢組相關(guān)負責(zé)人說。

抓標(biāo)本兼治，重在推動建章立制。南充市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人說：“以前，國有資產(chǎn)管理過程中，存在因制度不健全，被個別人鉆空子，導(dǎo)致?lián)p公肥私、濫用職權(quán)的情況發(fā)生?！?018年，南充市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司內(nèi)發(fā)生腐敗窩案。因嚴重違規(guī)違紀，該公司黨委書記、副董事長、總經(jīng)理滕凡等人受到嚴肅查處?！拔覀兿蚴形瘜ｎ}報送了《關(guān)于查辦市國投公司案件的反思及對策建議的報告》，市國資委出臺了《南充市國投公司資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》《南充市國投公司投資管理辦法》等制度，將漏洞堅決堵住，全力保障國有資產(chǎn)保值增值?！?/p>

“一案一規(guī)范已經(jīng)成為案件查辦后的重要工作?！笔屑o委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示，例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀委書記逢場天“雙接訪”活動，就是市紀委監(jiān)委在全市范圍內(nèi)推行的解決群眾問題的有效舉措?！懊總€鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少開展兩次，對群眾反映的問題按照“3個100%”（能夠解決的百分百解決到位、不能解決的百分百解釋到位、辦理結(jié)果要百分百及時回應(yīng)到位）的要求處理。”此舉不僅暢通了群眾反映問題的渠道，也有效解決了一大批群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，受到群眾的一致好評。

此外，針對村級財務(wù)不公開不透明等問題，高坪區(qū)紀委監(jiān)委在全區(qū)352個村建立村務(wù)微信群，保證村民第一時間了解村里情況;建立“六公開一曝光”機制，極大增強了基層治理的透明度。蓬安縣紀委監(jiān)委結(jié)合查處的扶貧領(lǐng)域問題，完善“回頭看”機制，持續(xù)整治扶貧領(lǐng)域問題。

（責(zé)編/王兆偉）